關于省政協(xié)十三屆三次會議第1197號提案的答復
閩市監(jiān)函〔2025〕165號
孫陽委員：
《關于守護群眾“舌尖上的安全”的提案》（第20251197號）由我局會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局辦理，現(xiàn)將有關情況綜合答復如下：
提案聚焦食品安全全國性問題，分析問題成因，提出對策建議，對深化食品安全重點領域監(jiān)管工作，持續(xù)提升食品安全治理水平意義重大。省委和省政府高度重視食品安全工作，連續(xù)25年把治理“餐桌污染”列入為民辦實事項目，省市場監(jiān)管局會同各相關單位認真落實省委、省政府和省食安委的決策部署，全力推進全省食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。2024年食品安全評價性抽檢合格率99.4%，同比提升0.2個百分點。一是法規(guī)制度進一步強化。出臺《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，修訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，“一品一碼”平臺主體入駐率、信息錄入率全國第一。二是責任體系進一步健全。建立食品安全“五個全覆蓋”工作機制，得到市場監(jiān)管總局肯定推廣。全省6.3萬名干部包保74萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，各類企業(yè)全覆蓋配備37.2萬名食品安全總監(jiān)及安全員。三是賦能發(fā)展進一步顯效。建設“福建市事通”綜合賦能平臺，提供質(zhì)量、標準等33項服務，助企解決問題3829個。對違法違規(guī)食品企業(yè)發(fā)出服務清單1.1萬張，指導整改問題、合規(guī)經(jīng)營。四是監(jiān)管執(zhí)法進一步精準。實施風險分級管理，對風險低的31萬家主體“無事不擾”。針對非法添加等問題，調(diào)整提升868項食品檢驗能力。校園食品專項整治工作得到中央紀委國家監(jiān)委肯定推廣。成功偵破“2401”制售假劣特供酒專案，獲公安部領導批示肯定。五是涉企檢查進一步優(yōu)化。以落實法定檢查要求和保障安全為前提，創(chuàng)新開展食品安全檢查“四項改革”（檢查對象精準公平、檢查方式聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量文明有效、檢查結(jié)果閉環(huán)運用），2024年第四季度檢查任務下降25%，食品投訴和輿情信息分別下降19%和33.6%。
下一步，我們將認真按照省委和省政府的部署要求，積極吸收借鑒您的意見建議，重點從5個方面推動食品安全工作。
一、關于強化食品安全宣傳教育，提高全民的食品安全意識建議。一是組織開展食品安全宣傳周活動。圍繞“尚德守法 共護食安”主題，聯(lián)合相關單位共同展示我省治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作成效，引導社會各界積極參與食品安全治理。二是打造“你點我督”民生治理品牌。暢通公眾參與食品安全治理渠道，健全社會監(jiān)督員隊伍，組織開展“百姓點檢日”活動，綜合運用監(jiān)督檢查、媒體監(jiān)督、投訴舉報等方式，督促落實企業(yè)主體責任，構(gòu)建食品安全共治共享格局。三是創(chuàng)新開展“百城千家食品安全承諾行動”。在每個縣級區(qū)域打造餐飲服務、食品銷售承諾單位各不少于10家（全省累計2000家左右），確保其加工的每一道菜品、售賣的每一件食品都合格，形成良好氛圍導向。
二、關于完善法規(guī)標準體系，夯實食品安全法治基礎建議。一方面，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。貫徹省委十一屆六次全會《決定》重要改革舉措，全面落實“餐桌污染”治理“八大體系”，深化食品安全檢查“四項改革”，突出責任落實，完善全鏈條監(jiān)管機制。另一方面，完善食品安全標準體系。拓展食品安全標準深度，持續(xù)推進我省地方特色食品的食品安全地方標準制定工作，提高標準的科學性和適用性。督促生產(chǎn)主體完善質(zhì)量安全管控措施，推動農(nóng)業(yè)地方標準落地見效。
三、關于強化日常監(jiān)管，構(gòu)筑最基層的食品安全防線建議。一是強化風險監(jiān)測預警。持續(xù)推動省級食品污染物監(jiān)測信息管理系統(tǒng)建設，在所有縣（區(qū)）開展食源性疾病病例監(jiān)測，省級監(jiān)測預警信息處置率高于90%。在21家哨點醫(yī)院開展食源性疾病主動監(jiān)測。二是強化履職能力提升。健全完善基層監(jiān)管人員網(wǎng)格化管理體系，打造實戰(zhàn)化崗位練兵平臺。實施基層市場監(jiān)管所長能力提升工程，組織拍攝一批“一看就懂、一學就會”的市場監(jiān)管業(yè)務短視頻，提升教學的精準性。三是強化數(shù)字化全面賦能。用好全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，推行非現(xiàn)場監(jiān)管。重新評定食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的風險等級，進一步拓展“無事不擾”、強化重點監(jiān)管。
四、關于利用技術手段實施全程追溯管理建議。一方面，持續(xù)推進“一品一碼”追溯平臺建設。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效精準銜接，探索以信息化手段推進肉品檢驗檢疫信息全面納入“一品一碼”平臺。加強追溯數(shù)據(jù)的校驗，進一步提升數(shù)據(jù)準確性。另一方面，持續(xù)推進承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度。深化食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，推動新增生產(chǎn)主體納入系統(tǒng)監(jiān)管，督促其常態(tài)化、規(guī)范化開具使用承諾達標合格證/追溯憑證。
五、關于完善食品安全責任體系，提高違法成本建議。一是開展“守護消費”鐵拳行動。深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴厲打擊非法添加、制售“三無”、假冒劣質(zhì)及過期食品違法行為，強化大案要案掛牌督辦。推進落實《福建省食品安全執(zhí)法聯(lián)動工作規(guī)范》，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件（線索）及時移送公安機關。二是暢通12315訴求渠道。優(yōu)化投訴舉報處理流程，加強消費維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，推動消費維權(quán)主體責任落實。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人獎勵制度。三是強化重點領域監(jiān)管工作。扎實推進“校園餐”、肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項整治。以“8條魚”（黃鱔、牛蛙、泥鰍、大口黑鱸、鳊魚、鯽魚、烏鱧、南美白對蝦）、“4個果”（荔枝、芒果、香蕉、楊梅）、“3棵菜”（豇豆、芹菜、辣椒）為重點，聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治。嚴格落實“處罰到人”要求，依法從嚴從重查處違法行為并公開曝光，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
感謝您對食品安全工作的關心與支持，歡迎您多提寶貴意見和建議。
福建省市場監(jiān)督管理局
2025年6月12日
日期：2025-06-21
閩市監(jiān)函〔2025〕165號
孫陽委員：
《關于守護群眾“舌尖上的安全”的提案》（第20251197號）由我局會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局辦理，現(xiàn)將有關情況綜合答復如下：
提案聚焦食品安全全國性問題，分析問題成因，提出對策建議，對深化食品安全重點領域監(jiān)管工作，持續(xù)提升食品安全治理水平意義重大。省委和省政府高度重視食品安全工作，連續(xù)25年把治理“餐桌污染”列入為民辦實事項目，省市場監(jiān)管局會同各相關單位認真落實省委、省政府和省食安委的決策部署，全力推進全省食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。2024年食品安全評價性抽檢合格率99.4%，同比提升0.2個百分點。一是法規(guī)制度進一步強化。出臺《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，修訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，“一品一碼”平臺主體入駐率、信息錄入率全國第一。二是責任體系進一步健全。建立食品安全“五個全覆蓋”工作機制，得到市場監(jiān)管總局肯定推廣。全省6.3萬名干部包保74萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，各類企業(yè)全覆蓋配備37.2萬名食品安全總監(jiān)及安全員。三是賦能發(fā)展進一步顯效。建設“福建市事通”綜合賦能平臺，提供質(zhì)量、標準等33項服務，助企解決問題3829個。對違法違規(guī)食品企業(yè)發(fā)出服務清單1.1萬張，指導整改問題、合規(guī)經(jīng)營。四是監(jiān)管執(zhí)法進一步精準。實施風險分級管理，對風險低的31萬家主體“無事不擾”。針對非法添加等問題，調(diào)整提升868項食品檢驗能力。校園食品專項整治工作得到中央紀委國家監(jiān)委肯定推廣。成功偵破“2401”制售假劣特供酒專案，獲公安部領導批示肯定。五是涉企檢查進一步優(yōu)化。以落實法定檢查要求和保障安全為前提，創(chuàng)新開展食品安全檢查“四項改革”（檢查對象精準公平、檢查方式聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量文明有效、檢查結(jié)果閉環(huán)運用），2024年第四季度檢查任務下降25%，食品投訴和輿情信息分別下降19%和33.6%。
下一步，我們將認真按照省委和省政府的部署要求，積極吸收借鑒您的意見建議，重點從5個方面推動食品安全工作。
一、關于強化食品安全宣傳教育，提高全民的食品安全意識建議。一是組織開展食品安全宣傳周活動。圍繞“尚德守法 共護食安”主題，聯(lián)合相關單位共同展示我省治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作成效，引導社會各界積極參與食品安全治理。二是打造“你點我督”民生治理品牌。暢通公眾參與食品安全治理渠道，健全社會監(jiān)督員隊伍，組織開展“百姓點檢日”活動，綜合運用監(jiān)督檢查、媒體監(jiān)督、投訴舉報等方式，督促落實企業(yè)主體責任，構(gòu)建食品安全共治共享格局。三是創(chuàng)新開展“百城千家食品安全承諾行動”。在每個縣級區(qū)域打造餐飲服務、食品銷售承諾單位各不少于10家（全省累計2000家左右），確保其加工的每一道菜品、售賣的每一件食品都合格，形成良好氛圍導向。
二、關于完善法規(guī)標準體系，夯實食品安全法治基礎建議。一方面，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。貫徹省委十一屆六次全會《決定》重要改革舉措，全面落實“餐桌污染”治理“八大體系”，深化食品安全檢查“四項改革”，突出責任落實，完善全鏈條監(jiān)管機制。另一方面，完善食品安全標準體系。拓展食品安全標準深度，持續(xù)推進我省地方特色食品的食品安全地方標準制定工作，提高標準的科學性和適用性。督促生產(chǎn)主體完善質(zhì)量安全管控措施，推動農(nóng)業(yè)地方標準落地見效。
三、關于強化日常監(jiān)管，構(gòu)筑最基層的食品安全防線建議。一是強化風險監(jiān)測預警。持續(xù)推動省級食品污染物監(jiān)測信息管理系統(tǒng)建設，在所有縣（區(qū)）開展食源性疾病病例監(jiān)測，省級監(jiān)測預警信息處置率高于90%。在21家哨點醫(yī)院開展食源性疾病主動監(jiān)測。二是強化履職能力提升。健全完善基層監(jiān)管人員網(wǎng)格化管理體系，打造實戰(zhàn)化崗位練兵平臺。實施基層市場監(jiān)管所長能力提升工程，組織拍攝一批“一看就懂、一學就會”的市場監(jiān)管業(yè)務短視頻，提升教學的精準性。三是強化數(shù)字化全面賦能。用好全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，推行非現(xiàn)場監(jiān)管。重新評定食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的風險等級，進一步拓展“無事不擾”、強化重點監(jiān)管。
四、關于利用技術手段實施全程追溯管理建議。一方面，持續(xù)推進“一品一碼”追溯平臺建設。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效精準銜接，探索以信息化手段推進肉品檢驗檢疫信息全面納入“一品一碼”平臺。加強追溯數(shù)據(jù)的校驗，進一步提升數(shù)據(jù)準確性。另一方面，持續(xù)推進承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度。深化食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，推動新增生產(chǎn)主體納入系統(tǒng)監(jiān)管，督促其常態(tài)化、規(guī)范化開具使用承諾達標合格證/追溯憑證。
五、關于完善食品安全責任體系，提高違法成本建議。一是開展“守護消費”鐵拳行動。深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴厲打擊非法添加、制售“三無”、假冒劣質(zhì)及過期食品違法行為，強化大案要案掛牌督辦。推進落實《福建省食品安全執(zhí)法聯(lián)動工作規(guī)范》，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件（線索）及時移送公安機關。二是暢通12315訴求渠道。優(yōu)化投訴舉報處理流程，加強消費維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，推動消費維權(quán)主體責任落實。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人獎勵制度。三是強化重點領域監(jiān)管工作。扎實推進“校園餐”、肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項整治。以“8條魚”（黃鱔、牛蛙、泥鰍、大口黑鱸、鳊魚、鯽魚、烏鱧、南美白對蝦）、“4個果”（荔枝、芒果、香蕉、楊梅）、“3棵菜”（豇豆、芹菜、辣椒）為重點，聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治。嚴格落實“處罰到人”要求，依法從嚴從重查處違法行為并公開曝光，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
感謝您對食品安全工作的關心與支持，歡迎您多提寶貴意見和建議。
福建省市場監(jiān)督管理局
2025年6月12日
日期：2025-06-21
