日前，上海市食藥安辦會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等部門，對(duì)2022年監(jiān)督抽檢情況進(jìn)行梳理分析，將豇豆、生姜、鳊魚、黃鱔、鯽魚等5種食用農(nóng)產(chǎn)品列入2023年《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單》。
全國(guó)第一個(gè)動(dòng)態(tài)管理清單，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品由階段整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變。
市食藥安辦于2021年會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等部門，聯(lián)合開展了為期2年的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理工作，取得了明顯成效。截至2022年底，本市市場(chǎng)銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)性抽檢合格率為99.12%，較整治前上升了5.55個(gè)百分點(diǎn)。
為了推動(dòng)階段整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，市食藥安辦會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門固化、優(yōu)化綜合治理工作的好做法，于2023年3月出臺(tái)《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)清單管理，將風(fēng)險(xiǎn)較高、問題較多的食用農(nóng)產(chǎn)品列入《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單》，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、綜合治理。
這是全國(guó)第一個(gè)專門就重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品開展跨部門動(dòng)態(tài)清單式綜合治理的系統(tǒng)性工作制度，把問題導(dǎo)向與風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合，聚焦風(fēng)險(xiǎn)較高的食用農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化部門協(xié)同，整合監(jiān)管資源，開展綜合治理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)治理，也是全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體舉措。
上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評(píng)價(jià)性抽檢合格率＜98％，納入“清單”重點(diǎn)監(jiān)管。
根據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法》規(guī)定，《清單》實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。每年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評(píng)價(jià)性抽檢合格率＜98％或者引發(fā)敏感、重大、特別重大等輿情事件的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上應(yīng)納入《清單》，與年度重點(diǎn)工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。對(duì)列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，并加大追溯、抽檢等力度；在對(duì)重大活動(dòng)保障、中小學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時(shí)，要求相關(guān)單位嚴(yán)格做好已列入《清單》食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。
如列入2023年《清單》的豇豆、生姜、鳊魚、黃鱔、鯽魚等5種食用農(nóng)產(chǎn)品整治后年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％且評(píng)價(jià)性抽檢合格率≥98％的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上移出《清單》。
從“源頭”入手，多部門聯(lián)合治理列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品。
針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品品種多、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、流通渠道復(fù)雜的特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等將針對(duì)列入《清單》的5種食用農(nóng)產(chǎn)品確定整治目標(biāo)、責(zé)任單位、整治時(shí)限、整治措施并予以落實(shí)，確保從“田頭到餐桌”的食品安全。
整治工作中，市場(chǎng)監(jiān)管部門將聚焦轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促相關(guān)主體落實(shí)好主體責(zé)任；聚焦安全意識(shí)相對(duì)淡薄、安全管理能力相對(duì)較弱的主體，建檔納管，加大培訓(xùn)力度；聚焦多發(fā)的不合格項(xiàng)目，加大監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，要分析不合格問題的原因，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體排查隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)“源頭”治理，著力于從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)。完善“一批發(fā)市場(chǎng)一方案”，落實(shí)批發(fā)市場(chǎng)管理方食品安全主體責(zé)任；推進(jìn)“場(chǎng)場(chǎng)對(duì)接”工作機(jī)制，實(shí)施外埠供應(yīng)商優(yōu)化質(zhì)量安全管理行動(dòng)，確保優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品入滬；推動(dòng)本地?cái)U(kuò)產(chǎn)擴(kuò)容行動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。實(shí)施食品安全信息追溯，完善跨區(qū)域、跨部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字賦能。
供稿：市局食品協(xié)調(diào)處
日期：2023-07-05
全國(guó)第一個(gè)動(dòng)態(tài)管理清單，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品由階段整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變。
市食藥安辦于2021年會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等部門，聯(lián)合開展了為期2年的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理工作，取得了明顯成效。截至2022年底，本市市場(chǎng)銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)性抽檢合格率為99.12%，較整治前上升了5.55個(gè)百分點(diǎn)。
為了推動(dòng)階段整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，市食藥安辦會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門固化、優(yōu)化綜合治理工作的好做法，于2023年3月出臺(tái)《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)清單管理，將風(fēng)險(xiǎn)較高、問題較多的食用農(nóng)產(chǎn)品列入《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單》，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、綜合治理。
這是全國(guó)第一個(gè)專門就重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品開展跨部門動(dòng)態(tài)清單式綜合治理的系統(tǒng)性工作制度，把問題導(dǎo)向與風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合，聚焦風(fēng)險(xiǎn)較高的食用農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化部門協(xié)同，整合監(jiān)管資源，開展綜合治理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)治理，也是全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體舉措。
上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評(píng)價(jià)性抽檢合格率＜98％，納入“清單”重點(diǎn)監(jiān)管。
根據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法》規(guī)定，《清單》實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。每年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評(píng)價(jià)性抽檢合格率＜98％或者引發(fā)敏感、重大、特別重大等輿情事件的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上應(yīng)納入《清單》，與年度重點(diǎn)工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。對(duì)列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，并加大追溯、抽檢等力度；在對(duì)重大活動(dòng)保障、中小學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時(shí)，要求相關(guān)單位嚴(yán)格做好已列入《清單》食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。
如列入2023年《清單》的豇豆、生姜、鳊魚、黃鱔、鯽魚等5種食用農(nóng)產(chǎn)品整治后年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％且評(píng)價(jià)性抽檢合格率≥98％的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上移出《清單》。
從“源頭”入手，多部門聯(lián)合治理列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品。
針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品品種多、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、流通渠道復(fù)雜的特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等將針對(duì)列入《清單》的5種食用農(nóng)產(chǎn)品確定整治目標(biāo)、責(zé)任單位、整治時(shí)限、整治措施并予以落實(shí)，確保從“田頭到餐桌”的食品安全。
整治工作中，市場(chǎng)監(jiān)管部門將聚焦轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促相關(guān)主體落實(shí)好主體責(zé)任；聚焦安全意識(shí)相對(duì)淡薄、安全管理能力相對(duì)較弱的主體，建檔納管，加大培訓(xùn)力度；聚焦多發(fā)的不合格項(xiàng)目，加大監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，要分析不合格問題的原因，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體排查隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)“源頭”治理，著力于從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)。完善“一批發(fā)市場(chǎng)一方案”，落實(shí)批發(fā)市場(chǎng)管理方食品安全主體責(zé)任；推進(jìn)“場(chǎng)場(chǎng)對(duì)接”工作機(jī)制，實(shí)施外埠供應(yīng)商優(yōu)化質(zhì)量安全管理行動(dòng)，確保優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品入滬；推動(dòng)本地?cái)U(kuò)產(chǎn)擴(kuò)容行動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。實(shí)施食品安全信息追溯，完善跨區(qū)域、跨部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字賦能。
供稿：市局食品協(xié)調(diào)處
日期：2023-07-05
