食品生產(chǎn)企業(yè)未通過安全性評估擅自利用新的食品原料生產(chǎn)食品案
案例簡介
2020年5月13日，根據(jù)投訴舉報，詔安縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對福建某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場檢查該公司生產(chǎn)車間、成品倉庫、包材倉庫等場所，未發(fā)現(xiàn)“觀音串代用茶”產(chǎn)品，只在其包材倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)“觀音串代用茶”產(chǎn)品的標(biāo)簽。據(jù)該公司法定代表人葉某某確認(rèn)，投訴舉報件所涉及的觀音串代用茶產(chǎn)品為其公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。
經(jīng)查明，“觀音串”代用茶產(chǎn)品是當(dāng)事人于 2019年1月17日生產(chǎn)的，只生產(chǎn)一個批次，共生產(chǎn)82瓶。“觀音串”代用茶的原料為黃花倒水蓮的根部，不是普通食品原料。黃花倒水蓮既未收錄在2020年版《中國藥典》、《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（2016版）中，也未收錄在《既是食品又是藥品的物品名單》和《可用于保健食品的物品名單》中。同時，當(dāng)事人用黃花倒水蓮的根部生產(chǎn)“觀音串”代用茶未向衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料并通過食品安全性評估；也未能提供“觀音串”作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營的歷史證明。黃花倒水蓮屬于《新食品原料安全性審查管理辦法》第二條所認(rèn)定的“新食品原料”。對當(dāng)事人使用新的食品原料“觀音串”生產(chǎn)食品觀音串代用茶，未通過安全性評估的行為，詔安縣市場監(jiān)管局依法作出罰沒53140元的行政處罰。
案例評析
當(dāng)事人使用新的食品原料“觀音串”生產(chǎn)食品觀音串代用茶，未通過安全性評估的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十七條有關(guān)“利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查；對符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由”的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：…（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估……”進(jìn)行處罰。
食品從業(yè)者須提高法律意識，對于未經(jīng)過安全性評估的食品原料，不得用來生產(chǎn)食品。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者舌尖上的安全。
供稿|法規(guī)科
日期：2022-12-20
案例簡介
2020年5月13日，根據(jù)投訴舉報，詔安縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對福建某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場檢查該公司生產(chǎn)車間、成品倉庫、包材倉庫等場所，未發(fā)現(xiàn)“觀音串代用茶”產(chǎn)品，只在其包材倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)“觀音串代用茶”產(chǎn)品的標(biāo)簽。據(jù)該公司法定代表人葉某某確認(rèn)，投訴舉報件所涉及的觀音串代用茶產(chǎn)品為其公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。
經(jīng)查明，“觀音串”代用茶產(chǎn)品是當(dāng)事人于 2019年1月17日生產(chǎn)的，只生產(chǎn)一個批次，共生產(chǎn)82瓶。“觀音串”代用茶的原料為黃花倒水蓮的根部，不是普通食品原料。黃花倒水蓮既未收錄在2020年版《中國藥典》、《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（2016版）中，也未收錄在《既是食品又是藥品的物品名單》和《可用于保健食品的物品名單》中。同時，當(dāng)事人用黃花倒水蓮的根部生產(chǎn)“觀音串”代用茶未向衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料并通過食品安全性評估；也未能提供“觀音串”作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營的歷史證明。黃花倒水蓮屬于《新食品原料安全性審查管理辦法》第二條所認(rèn)定的“新食品原料”。對當(dāng)事人使用新的食品原料“觀音串”生產(chǎn)食品觀音串代用茶，未通過安全性評估的行為，詔安縣市場監(jiān)管局依法作出罰沒53140元的行政處罰。
案例評析
當(dāng)事人使用新的食品原料“觀音串”生產(chǎn)食品觀音串代用茶，未通過安全性評估的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十七條有關(guān)“利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查；對符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由”的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：…（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估……”進(jìn)行處罰。
食品從業(yè)者須提高法律意識，對于未經(jīng)過安全性評估的食品原料，不得用來生產(chǎn)食品。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者舌尖上的安全。
供稿|法規(guī)科
日期：2022-12-20
