關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議
第03544號（商貿(mào)監(jiān)管類174號）提案答復(fù)的函
李東浩委員：
您提出的《關(guān)于在吉林省開展紅參納入保健食品原料目錄研究試點的提案》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、吉林省政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提到的在吉林開展紅參納入保健食品原料目錄研究試點，體現(xiàn)了您對紅參和保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注，對推進保健食品注冊與備案雙軌運行具有建設(shè)性意義。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國家市場監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效，列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。根據(jù)《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》規(guī)定，納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是具有國內(nèi)外食用歷史、原料安全性確切、在批準(zhǔn)注冊的保健食品中已經(jīng)使用；二是對應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄；三是原料及其用量范圍、對應(yīng)的功效、生產(chǎn)工藝、檢測方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致性。
近年來，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等部門高度重視人參、紅參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)職責(zé)持續(xù)出臺一系列政策措施支持吉林省人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年9月，市場監(jiān)管總局配合國家林草局等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持吉林人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推進人參納入保健食品原料目錄；2023年12月，會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布人參等3種保健食品原料目錄的公告》，將人參納入保健食品原料目錄，推動吉林人參資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。吉林省政府組織技術(shù)機構(gòu)加強紅參基礎(chǔ)研究，開展“紅參和大力參炮制加工關(guān)鍵技術(shù)與品質(zhì)提升研究”，著力解決當(dāng)前紅參加工工藝優(yōu)質(zhì)品率低、次品率高、標(biāo)志性成分含量不足等問題；并修訂《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品原料用人參》（DBS22/024），對紅參感官要求、理化指標(biāo)、污染物指標(biāo)等作出規(guī)定，保障人參食品原料品質(zhì)。
下一步，市場監(jiān)管總局將立足法定職責(zé)，會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局推動將紅參納入國產(chǎn)復(fù)方配伍保健食品原料目錄試點管理，充分發(fā)揮傳統(tǒng)中藥材地方特色資源優(yōu)勢，優(yōu)化保健食品高質(zhì)量供給，服務(wù)人民群眾身體健康和生命安全。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年7月29日
日期：2025-08-01
第03544號（商貿(mào)監(jiān)管類174號）提案答復(fù)的函
李東浩委員：
您提出的《關(guān)于在吉林省開展紅參納入保健食品原料目錄研究試點的提案》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、吉林省政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提到的在吉林開展紅參納入保健食品原料目錄研究試點，體現(xiàn)了您對紅參和保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注，對推進保健食品注冊與備案雙軌運行具有建設(shè)性意義。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國家市場監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效，列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。根據(jù)《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》規(guī)定，納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是具有國內(nèi)外食用歷史、原料安全性確切、在批準(zhǔn)注冊的保健食品中已經(jīng)使用；二是對應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄；三是原料及其用量范圍、對應(yīng)的功效、生產(chǎn)工藝、檢測方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致性。
近年來，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等部門高度重視人參、紅參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)職責(zé)持續(xù)出臺一系列政策措施支持吉林省人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年9月，市場監(jiān)管總局配合國家林草局等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持吉林人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推進人參納入保健食品原料目錄；2023年12月，會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布人參等3種保健食品原料目錄的公告》，將人參納入保健食品原料目錄，推動吉林人參資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。吉林省政府組織技術(shù)機構(gòu)加強紅參基礎(chǔ)研究，開展“紅參和大力參炮制加工關(guān)鍵技術(shù)與品質(zhì)提升研究”，著力解決當(dāng)前紅參加工工藝優(yōu)質(zhì)品率低、次品率高、標(biāo)志性成分含量不足等問題；并修訂《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品原料用人參》（DBS22/024），對紅參感官要求、理化指標(biāo)、污染物指標(biāo)等作出規(guī)定，保障人參食品原料品質(zhì)。
下一步，市場監(jiān)管總局將立足法定職責(zé)，會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局推動將紅參納入國產(chǎn)復(fù)方配伍保健食品原料目錄試點管理，充分發(fā)揮傳統(tǒng)中藥材地方特色資源優(yōu)勢，優(yōu)化保健食品高質(zhì)量供給，服務(wù)人民群眾身體健康和生命安全。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年7月29日
日期：2025-08-01
