豇豆、韭菜、芹菜和柑橘（以下簡稱“三棵菜一個果”）是四川食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動的重點治理品種。三年行動啟動以來，四川就“三棵菜一個果”治理工作，迅速行動，精心組織，摸底數(shù)、找問題、創(chuàng)舉措、打基礎，初步形成一套四川特色的打法套路。
一、開展一次全面摸底，制定詳細監(jiān)管名錄。一方面，專題調(diào)研。派出廳農(nóng)安中心、特產(chǎn)處相關(guān)專家赴4個市（州）8個縣專門調(diào)研“三棵菜一個果”問題，組織專家和基層同志召開座談會，集中梳理近年例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、巡查檢查、投訴舉報等情況，逐個研究“三棵菜一個果”問題，掌握生產(chǎn)分布、基層治理等概況，提出對策建議。在此基礎上，要求市州也要搞一次專門分析，為精準治理打下基礎。另一方面，摸排底數(shù)。動員各地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社人員，對涉及“三棵菜一個果”的種植者、收購販運戶、初加工企業(yè)（冷庫）及園區(qū)等主體進行全面摸排，對主體數(shù)量及分布、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、病蟲害及用藥習慣、上市時間、產(chǎn)品流向、承諾達標合格證開具等情況，形成詳細的生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，目前已有1萬多家（戶）主體納入檔案管理。
二、推行一套精準策略，產(chǎn)管結(jié)合靶向用力。一方面，從監(jiān)督管理上發(fā)力。在7月初省級七部門印發(fā)的全省三年行動方案的基礎上，由省市縣人員組成專班，對行動方案進一步細化，就“三棵菜一個果”制定了“兩套方案、四張清單”，即《豇豆、韭菜和芹菜精準治理方案》《柑橘精準治理方案》和豇豆、韭菜、芹菜、柑橘精準治理清單，明確治理區(qū)域、治理思路、治理目標、治理措施，制定路線圖、進度表，落實落細省市縣鄉(xiāng)村五級以及農(nóng)藥經(jīng)營門店、生產(chǎn)經(jīng)營主體的治理內(nèi)容，指導全省實施好“三棵菜一個果”精準治理。另一方面，從用藥技術(shù)上助力。印發(fā)《豇豆、韭菜（黃）、芹菜和柑橘主要病蟲害綠色防控技術(shù)方案的通知》，明確病蟲害防控策略，系統(tǒng)推薦生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)，編制易檢出和易超標農(nóng)藥信息參考。實施“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學安全用藥培訓行動，聚焦“三棵菜一個果”，在159個縣2274個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓1820場，培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)藥經(jīng)營門店銷售人員等14萬人次。
三、建立一套網(wǎng)格體系，夯實主體監(jiān)管責任。一方面，推網(wǎng)格管理，壓監(jiān)管責任。印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的實施意見》，在四川網(wǎng)格化管理工作基礎上，對“三棵菜一個果”生產(chǎn)經(jīng)營主體，進一步采取市級專人掛縣、縣級專人包片、鄉(xiāng)村專人蹲點方式，逐一“定格、定人、定責”，探索建立農(nóng)藥安全使用指導員制度，實施“一對一”服務。另一方面，推承諾達標合格證，壓主體責任。印發(fā)《關(guān)于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》，在抓好試點品類的基礎上，突出“三棵菜一個果”，對市（州）實行考核制度，在超市等建設承諾達標合格證準入試點。2022年、2023年、2024年主體開具合格證的覆蓋率，擬逐步達到80%、90%至全覆蓋。
四、開展一輪集中宣傳，營造社會共治氛圍。一方面，組織專題宣傳。在全省開展“三年行動2021宣傳周”活動，以“科學用藥提質(zhì)量 社會共治保安全”為主題，聚焦“三年行動”基本要求，開設“三棵菜一個果”宣傳專場，普及科學用藥知識，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和生產(chǎn)水平。另一方面，舉辦專門培訓。通過遠程培訓、網(wǎng)絡直播等方式，舉辦全省農(nóng)獸藥殘留限量標準專題解讀網(wǎng)絡宣貫培訓會，邀請專家從“三棵菜一個果”生產(chǎn)過程從嚴控制等角度，解讀《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）和《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650-2019），省市縣鄉(xiāng)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法人員和村級協(xié)管員、生產(chǎn)經(jīng)營主體等3.4萬余人參訓。
五、啟動一輪拉網(wǎng)排查，治理重點突出問題。啟動“三棵菜一個果”全覆蓋大排查大巡查。一方面，查農(nóng)藥經(jīng)營。重點檢查是否嚴格實行限用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理，重點打擊非法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、超范圍經(jīng)營限用農(nóng)藥、不執(zhí)行限用農(nóng)藥實名制購買等行為。另一方面，查農(nóng)藥使用。重點檢查農(nóng)藥購買使用、生產(chǎn)記錄記載、安全間隔期落實、承諾達標合格證開具等情況，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查，重點打擊禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥實際用途與標簽標注的使用范圍不一致、常規(guī)農(nóng)藥不按登記使用范圍施用、不執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等行為。大排查大巡查中，全省出動執(zhí)法人員2.6萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體2.1萬家次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題81個，快速檢測“三棵菜一個果”樣品2.7萬批次，風險監(jiān)測2080批次，監(jiān)督抽查961批次，查辦案件64件。
日期：2021-12-01
一、開展一次全面摸底，制定詳細監(jiān)管名錄。一方面，專題調(diào)研。派出廳農(nóng)安中心、特產(chǎn)處相關(guān)專家赴4個市（州）8個縣專門調(diào)研“三棵菜一個果”問題，組織專家和基層同志召開座談會，集中梳理近年例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、巡查檢查、投訴舉報等情況，逐個研究“三棵菜一個果”問題，掌握生產(chǎn)分布、基層治理等概況，提出對策建議。在此基礎上，要求市州也要搞一次專門分析，為精準治理打下基礎。另一方面，摸排底數(shù)。動員各地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社人員，對涉及“三棵菜一個果”的種植者、收購販運戶、初加工企業(yè)（冷庫）及園區(qū)等主體進行全面摸排，對主體數(shù)量及分布、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、病蟲害及用藥習慣、上市時間、產(chǎn)品流向、承諾達標合格證開具等情況，形成詳細的生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，目前已有1萬多家（戶）主體納入檔案管理。
二、推行一套精準策略，產(chǎn)管結(jié)合靶向用力。一方面，從監(jiān)督管理上發(fā)力。在7月初省級七部門印發(fā)的全省三年行動方案的基礎上，由省市縣人員組成專班，對行動方案進一步細化，就“三棵菜一個果”制定了“兩套方案、四張清單”，即《豇豆、韭菜和芹菜精準治理方案》《柑橘精準治理方案》和豇豆、韭菜、芹菜、柑橘精準治理清單，明確治理區(qū)域、治理思路、治理目標、治理措施，制定路線圖、進度表，落實落細省市縣鄉(xiāng)村五級以及農(nóng)藥經(jīng)營門店、生產(chǎn)經(jīng)營主體的治理內(nèi)容，指導全省實施好“三棵菜一個果”精準治理。另一方面，從用藥技術(shù)上助力。印發(fā)《豇豆、韭菜（黃）、芹菜和柑橘主要病蟲害綠色防控技術(shù)方案的通知》，明確病蟲害防控策略，系統(tǒng)推薦生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)，編制易檢出和易超標農(nóng)藥信息參考。實施“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學安全用藥培訓行動，聚焦“三棵菜一個果”，在159個縣2274個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓1820場，培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)藥經(jīng)營門店銷售人員等14萬人次。
三、建立一套網(wǎng)格體系，夯實主體監(jiān)管責任。一方面，推網(wǎng)格管理，壓監(jiān)管責任。印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的實施意見》，在四川網(wǎng)格化管理工作基礎上，對“三棵菜一個果”生產(chǎn)經(jīng)營主體，進一步采取市級專人掛縣、縣級專人包片、鄉(xiāng)村專人蹲點方式，逐一“定格、定人、定責”，探索建立農(nóng)藥安全使用指導員制度，實施“一對一”服務。另一方面，推承諾達標合格證，壓主體責任。印發(fā)《關(guān)于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》，在抓好試點品類的基礎上，突出“三棵菜一個果”，對市（州）實行考核制度，在超市等建設承諾達標合格證準入試點。2022年、2023年、2024年主體開具合格證的覆蓋率，擬逐步達到80%、90%至全覆蓋。
四、開展一輪集中宣傳，營造社會共治氛圍。一方面，組織專題宣傳。在全省開展“三年行動2021宣傳周”活動，以“科學用藥提質(zhì)量 社會共治保安全”為主題，聚焦“三年行動”基本要求，開設“三棵菜一個果”宣傳專場，普及科學用藥知識，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和生產(chǎn)水平。另一方面，舉辦專門培訓。通過遠程培訓、網(wǎng)絡直播等方式，舉辦全省農(nóng)獸藥殘留限量標準專題解讀網(wǎng)絡宣貫培訓會，邀請專家從“三棵菜一個果”生產(chǎn)過程從嚴控制等角度，解讀《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）和《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650-2019），省市縣鄉(xiāng)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法人員和村級協(xié)管員、生產(chǎn)經(jīng)營主體等3.4萬余人參訓。
五、啟動一輪拉網(wǎng)排查，治理重點突出問題。啟動“三棵菜一個果”全覆蓋大排查大巡查。一方面，查農(nóng)藥經(jīng)營。重點檢查是否嚴格實行限用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理，重點打擊非法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、超范圍經(jīng)營限用農(nóng)藥、不執(zhí)行限用農(nóng)藥實名制購買等行為。另一方面，查農(nóng)藥使用。重點檢查農(nóng)藥購買使用、生產(chǎn)記錄記載、安全間隔期落實、承諾達標合格證開具等情況，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查，重點打擊禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥實際用途與標簽標注的使用范圍不一致、常規(guī)農(nóng)藥不按登記使用范圍施用、不執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等行為。大排查大巡查中，全省出動執(zhí)法人員2.6萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體2.1萬家次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題81個，快速檢測“三棵菜一個果”樣品2.7萬批次，風險監(jiān)測2080批次，監(jiān)督抽查961批次，查辦案件64件。
日期：2021-12-01
