“一張清單、兩項(xiàng)制度、三個(gè)體系”，推動(dòng)食品安全主體責(zé)任在千家企業(yè)“生根”

3月25日，上海市市場監(jiān)管局舉行全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任公開承諾活動(dòng)，光明乳業(yè)、太太樂等30家企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂承諾書，全市1300余家在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)同步簽訂承諾書，公開承諾嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。


　　2020年，市市場監(jiān)管局針對食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是中小企業(yè)主體責(zé)任意識薄弱、責(zé)任不清、管理制度不完善等系統(tǒng)性問題，通過制定一張清單，完善兩項(xiàng)制度，推進(jìn)三個(gè)體系等系列措施，推動(dòng)食品安全主體責(zé)任在上海千家生產(chǎn)企業(yè)“生根”。


　　“一張清單”


　　全覆蓋108項(xiàng)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任


　　市市場監(jiān)管局以食品安全基礎(chǔ)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，詳細(xì)梳理食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任要求，發(fā)布實(shí)施《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》，內(nèi)容涉及了許可資質(zhì)管理、禁止性生產(chǎn)行為、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)過程控制等10個(gè)大項(xiàng)108個(gè)子項(xiàng)的主體責(zé)任。該清單為食品生產(chǎn)企業(yè)劃定了明確的食品安全底線，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步建立和完善食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備食品安全管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識、底線意識和自律意識。


　　“兩項(xiàng)制度”


　　夯實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)管理基礎(chǔ)


　　一是完善食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商檢查評價(jià)制度，《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商食品安全檢查評價(jià)實(shí)施指南》，全面推進(jìn)本市所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商檢查評價(jià)制度，建立生產(chǎn)源頭控制機(jī)制；二是完善食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度，結(jié)合上海市食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單的實(shí)施，對自查內(nèi)容及整改要求進(jìn)行制度化和表格化，全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)每年定期自查，建立企業(yè)自查自糾機(jī)制。目前，上海食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立供應(yīng)商檢查評價(jià)制度和定期自查制度。


　　“三個(gè)體系”


　　助力食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


　　一是針對小微企業(yè)制定《上海市小微型食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系實(shí)施指南》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程危害分析控制與關(guān)鍵控制點(diǎn)建設(shè)，打好高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。目前本市食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立實(shí)施HACCP體系。二是推進(jìn)食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)，印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)企業(yè)從原料到成品，建立全環(huán)節(jié)的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控。目前，已建成智能化過程追溯體系的食品生產(chǎn)企業(yè)250家，正在建設(shè)56家，基本覆蓋本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)。三是推進(jìn)建立多層次監(jiān)管體系，在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，逐步形成“日常監(jiān)管+飛行檢查+第三方體系評價(jià)”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)管閉環(huán)。


　　以企業(yè)主體責(zé)任公開承諾為契機(jī)，上海市場監(jiān)管部門將綜合運(yùn)用飛行檢查、第三方參與監(jiān)管、物料平衡審計(jì)檢查等多種檢查手段，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作的靶向性和精準(zhǔn)度，壓實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。



日期：2021-03-25