為進(jìn)一步規(guī)范奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸行為，保障生鮮乳質(zhì)量安全，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2021年全省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案如下。
一、總體要求
進(jìn)一步落實生鮮乳質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任和奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購站開辦者、運輸車經(jīng)營者的主體責(zé)任，建立奶畜養(yǎng)殖-生鮮乳收購-生鮮乳運輸全鏈條的長效監(jiān)管機制，提高生鮮乳質(zhì)量安全管理能力和水平。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌娔绦箴B(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖場戶改擴建和家庭牧場發(fā)展，加強奶畜散養(yǎng)戶的規(guī)范引導(dǎo)。繼續(xù)加強對奶畜養(yǎng)殖場建立和完善“八項記錄”（生鮮乳生產(chǎn)記錄、獸藥使用記錄、飼料和飼料添加劑使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、診療記錄、生鮮乳銷售臺賬、病死畜無害化處理記錄）的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)禁超范圍、超劑量用藥、不執(zhí)行休藥期、濫用獸藥抗菌藥和激素類藥等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁在生鮮乳中添加β-內(nèi)酰胺酶等違禁物質(zhì)和其他有害物質(zhì)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)參與獸用抗菌藥使用減量化試點。以奶畜散養(yǎng)戶為重點，加強奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)日常監(jiān)管和專項整治檢查，確保從源頭上保障生鮮乳質(zhì)量安全。
?。ǘ﹪?yán)把生鮮乳收購運輸準(zhǔn)入關(guān)。各地要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，規(guī)范辦證程序，禁止向未經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個人發(fā)放收購許可證。對養(yǎng)殖加工一體化的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)或奶畜養(yǎng)殖場，擇一辦理生鮮乳收購許可證?？鐓^(qū)域運營的生鮮乳運輸車，由生鮮乳運輸車所在地縣級畜牧主管部門核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運證明。
（三）加強生鮮乳收購站運輸車日常監(jiān)管。各地要按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求加強對生鮮乳收購站和運輸車的監(jiān)督檢查，督促生鮮乳收購站嚴(yán)格按規(guī)定做好收購、銷售、檢測、留樣、清洗消毒等各項記錄，加強擠奶、制冷、儲存等設(shè)施設(shè)備安全運行以及有毒有害化學(xué)品安全管理，消除安全隱患。規(guī)范生鮮乳銷售和運輸交接管理，督促生鮮乳收購站、運輸者、乳品加工企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行交接單規(guī)定。對不符合條件的生鮮乳收購站和運輸車，依法吊銷或收回其證照，并依法公開相關(guān)信息。規(guī)范生鮮乳收購站、運輸車換證工作，對逾期未換證的生鮮乳收購站、運輸車，按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，及時依法予以注銷。
（四）加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測。各地要加強組織協(xié)調(diào)，積極配合完成部級和省級生鮮乳例行監(jiān)測、飛行檢查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測等檢查、抽樣、監(jiān)測工作。要在做好部、省級監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，因地制宜制訂和實施本轄區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測計劃，確保轄區(qū)內(nèi)生鮮乳收購站、運輸車監(jiān)管監(jiān)測全覆蓋，并將奶牛養(yǎng)殖場戶納入監(jiān)管監(jiān)測范圍。
?。ㄎ澹﹪?yán)厲打擊查處違法違規(guī)行為。采取切實措施，維護生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸市場秩序。乳品企業(yè)與奶農(nóng)雙方應(yīng)簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同，規(guī)范生鮮乳購銷行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)違法行為依法從重處罰的規(guī)定》，對非法收購、無證運輸和生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加違禁物質(zhì)等違法行為嚴(yán)厲打擊、從重處罰，防不合格生鮮乳流入市場。
?。┨嵘r乳質(zhì)量安全信息化管理水平。加強奶畜規(guī)模場網(wǎng)上備案管理，完善奶畜養(yǎng)殖場基礎(chǔ)信息。指定專人負(fù)責(zé)“全國生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”運行管理，及時登記、上傳、變更和注銷生鮮乳收購站、運輸車信息，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)收購站、運輸車信息變化情況。探索建立生鮮乳收購站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、運輸車GPS定位和儲奶罐實時溫度監(jiān)控等信息化監(jiān)控手段，全面推進(jìn)推進(jìn)“智慧畜牧”生鮮乳監(jiān)管平臺建設(shè)，提高管理工作信息化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。
請各地高度重視生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，明確責(zé)任，及時認(rèn)真做好監(jiān)管工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，提出措施，各設(shè)區(qū)市分別于6月20日和11月30日前將上、下半年總結(jié)報告和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況表報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處。聯(lián)系人：馮三令，聯(lián)系電話：025-86263917，郵箱：jsssxrgl@163.com。
附表：生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況表
附表
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況表
市 填表時間： 年 月 日
基本信息（最新）
監(jiān)測執(zhí)法情況（2020年）
一、總體要求
進(jìn)一步落實生鮮乳質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任和奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購站開辦者、運輸車經(jīng)營者的主體責(zé)任，建立奶畜養(yǎng)殖-生鮮乳收購-生鮮乳運輸全鏈條的長效監(jiān)管機制，提高生鮮乳質(zhì)量安全管理能力和水平。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌娔绦箴B(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖場戶改擴建和家庭牧場發(fā)展，加強奶畜散養(yǎng)戶的規(guī)范引導(dǎo)。繼續(xù)加強對奶畜養(yǎng)殖場建立和完善“八項記錄”（生鮮乳生產(chǎn)記錄、獸藥使用記錄、飼料和飼料添加劑使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、診療記錄、生鮮乳銷售臺賬、病死畜無害化處理記錄）的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)禁超范圍、超劑量用藥、不執(zhí)行休藥期、濫用獸藥抗菌藥和激素類藥等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁在生鮮乳中添加β-內(nèi)酰胺酶等違禁物質(zhì)和其他有害物質(zhì)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)參與獸用抗菌藥使用減量化試點。以奶畜散養(yǎng)戶為重點，加強奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)日常監(jiān)管和專項整治檢查，確保從源頭上保障生鮮乳質(zhì)量安全。
?。ǘ﹪?yán)把生鮮乳收購運輸準(zhǔn)入關(guān)。各地要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，規(guī)范辦證程序，禁止向未經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個人發(fā)放收購許可證。對養(yǎng)殖加工一體化的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)或奶畜養(yǎng)殖場，擇一辦理生鮮乳收購許可證?？鐓^(qū)域運營的生鮮乳運輸車，由生鮮乳運輸車所在地縣級畜牧主管部門核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運證明。
（三）加強生鮮乳收購站運輸車日常監(jiān)管。各地要按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求加強對生鮮乳收購站和運輸車的監(jiān)督檢查，督促生鮮乳收購站嚴(yán)格按規(guī)定做好收購、銷售、檢測、留樣、清洗消毒等各項記錄，加強擠奶、制冷、儲存等設(shè)施設(shè)備安全運行以及有毒有害化學(xué)品安全管理，消除安全隱患。規(guī)范生鮮乳銷售和運輸交接管理，督促生鮮乳收購站、運輸者、乳品加工企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行交接單規(guī)定。對不符合條件的生鮮乳收購站和運輸車，依法吊銷或收回其證照，并依法公開相關(guān)信息。規(guī)范生鮮乳收購站、運輸車換證工作，對逾期未換證的生鮮乳收購站、運輸車，按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，及時依法予以注銷。
（四）加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測。各地要加強組織協(xié)調(diào)，積極配合完成部級和省級生鮮乳例行監(jiān)測、飛行檢查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測等檢查、抽樣、監(jiān)測工作。要在做好部、省級監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，因地制宜制訂和實施本轄區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測計劃，確保轄區(qū)內(nèi)生鮮乳收購站、運輸車監(jiān)管監(jiān)測全覆蓋，并將奶牛養(yǎng)殖場戶納入監(jiān)管監(jiān)測范圍。
?。ㄎ澹﹪?yán)厲打擊查處違法違規(guī)行為。采取切實措施，維護生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸市場秩序。乳品企業(yè)與奶農(nóng)雙方應(yīng)簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同，規(guī)范生鮮乳購銷行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)違法行為依法從重處罰的規(guī)定》，對非法收購、無證運輸和生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加違禁物質(zhì)等違法行為嚴(yán)厲打擊、從重處罰，防不合格生鮮乳流入市場。
?。┨嵘r乳質(zhì)量安全信息化管理水平。加強奶畜規(guī)模場網(wǎng)上備案管理，完善奶畜養(yǎng)殖場基礎(chǔ)信息。指定專人負(fù)責(zé)“全國生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”運行管理，及時登記、上傳、變更和注銷生鮮乳收購站、運輸車信息，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)收購站、運輸車信息變化情況。探索建立生鮮乳收購站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、運輸車GPS定位和儲奶罐實時溫度監(jiān)控等信息化監(jiān)控手段，全面推進(jìn)推進(jìn)“智慧畜牧”生鮮乳監(jiān)管平臺建設(shè)，提高管理工作信息化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。
請各地高度重視生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，明確責(zé)任，及時認(rèn)真做好監(jiān)管工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，提出措施，各設(shè)區(qū)市分別于6月20日和11月30日前將上、下半年總結(jié)報告和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況表報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處。聯(lián)系人：馮三令，聯(lián)系電話：025-86263917，郵箱：jsssxrgl@163.com。
附表：生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況表
附表
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況表
市 填表時間： 年 月 日
基本信息（最新）
| 1、奶站 | 2、生鮮乳運輸車 | |||||||||
| 奶站總數(shù)量(個) | 乳企奶站(個) | 養(yǎng)殖場奶站(個) | 合作社奶站(個) | 機械化擠奶站(個) | 機械化擠奶率(%) | 運輸車總數(shù)量(輛) | 生鮮乳收購站自有(輛) | 乳制品企業(yè)自有(輛) | 租用(輛) | 其他(輛) |
| 1、檢查 | 2、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測 | 3、查處 | ||||||||||||
| 檢查奶站(站次) | 檢查運輸車 (車次) | 出動執(zhí)法人員(人次) | 抽檢總批次 | 市縣安排監(jiān)測資金 (萬元) | 市縣抽檢批次 | 生鮮乳收購站(個) | 生鮮乳運輸車(輛) | |||||||
| 整改 | 取締 | 吊銷 | 整改 | 取締 | 吊銷 | |||||||||
