關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊(cè)監(jiān)管工作的通知
津檢認(rèn)［2011］13號(hào)
各分支機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹2011年全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度，從嚴(yán)強(qiáng)化監(jiān)管，積極預(yù)防出口食品出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。針對(duì)近期我國(guó)食品安全問題又有所抬頭，出口食品中相繼被國(guó)外檢出瘦肉精、轉(zhuǎn)基因等問題，結(jié)合我局組織的一些專項(xiàng)檢查所反映出的出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系有效運(yùn)行情況參差不齊，個(gè)別企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外備案/注冊(cè)要求的日常持續(xù)符合性不夠，給出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量埋下了隱患等問題，現(xiàn)就我局加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊(cè)監(jiān)管工作通知如下：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下做好出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊(cè)監(jiān)管工作的重要性
各分支機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到備案/注冊(cè)監(jiān)管工作是保證出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前備案/注冊(cè)監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)2010年備案/注冊(cè)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)等的通知》（國(guó)認(rèn)注函[2010]42號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出口食品備案/注冊(cè)企業(yè)的監(jiān)督管理。
二、明確職責(zé)，建立健全對(duì)備案/注冊(cè)企業(yè)的日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機(jī)制
各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)具體情況，制訂切實(shí)可行的年度監(jiān)管工作計(jì)劃，建立健全日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機(jī)制，做到責(zé)任明確、監(jiān)管到位、記錄準(zhǔn)確、材料齊全、文件規(guī)范，并于2011年2月15日前將本單位2011年監(jiān)管工作計(jì)劃報(bào)認(rèn)證處備案。認(rèn)證處將在全局范圍內(nèi)組織專家，不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案/注冊(cè)企業(yè)的持續(xù)符合情況、體系運(yùn)行情況以及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)行情況進(jìn)行飛行檢查，檢查結(jié)果將納入年度雙責(zé)能效綜合行政管理體系。
三、科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響出口食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
各分支機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)目前監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，集中力量狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立預(yù)防為主的工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：一是抓好對(duì)原料來源的控制，要求企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)廠原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，防止不合格的原料進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，保證原料的安全性和可追溯性。二是抓好生產(chǎn)加工以及包裝、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生，重點(diǎn)解決死角、隱患和交叉污染問題。三是抓好企業(yè)自檢自控能力，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)，保證不合格的產(chǎn)品不出廠；對(duì)于檢出的不合格產(chǎn)品，回溯追查，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取后續(xù)行動(dòng)。四是抓好企業(yè)的持續(xù)符合性，要求企業(yè)持續(xù)符合國(guó)內(nèi)外備案/注冊(cè)要求，保證自身衛(wèi)生質(zhì)量控制體系有效運(yùn)行，特別是獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)保持注冊(cè)條件，隨時(shí)能夠接受檢查。
四、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)強(qiáng)制退出
監(jiān)管工作要做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，各分支機(jī)構(gòu)要站在維護(hù)國(guó)家利益的高度，對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，一律撤銷許可，強(qiáng)制退出。對(duì)于違反出口食品企業(yè)“專廠、專號(hào)、專用”原則，或隱瞞出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的事實(shí)真相，造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，以及因原料、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、內(nèi)部管理等原因，其產(chǎn)品在國(guó)外出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量問題造成不良影響，或拒不接受監(jiān)督管理的企業(yè)堅(jiān)決依法吊銷其備案證明，獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)吊銷其對(duì)國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)資格。
五、依法行政，積極尋求把關(guān)與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧有信的質(zhì)量安全氛圍
監(jiān)管工作應(yīng)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明，做到有據(jù)、有序、有責(zé)、有果。各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，杜絕執(zhí)法隨意性，提高執(zhí)法公信力；積極尋求把關(guān)與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，深入了解企業(yè)的困難和需求，有針對(duì)性地為企業(yè)幫扶解困，不斷完善企業(yè)的自檢自控體系，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力；大力宣傳質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念和守信意識(shí)，努力構(gòu)建和諧有信的質(zhì)量安全氛圍。
津檢認(rèn)［2011］13號(hào)
各分支機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹2011年全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度，從嚴(yán)強(qiáng)化監(jiān)管，積極預(yù)防出口食品出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。針對(duì)近期我國(guó)食品安全問題又有所抬頭，出口食品中相繼被國(guó)外檢出瘦肉精、轉(zhuǎn)基因等問題，結(jié)合我局組織的一些專項(xiàng)檢查所反映出的出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系有效運(yùn)行情況參差不齊，個(gè)別企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外備案/注冊(cè)要求的日常持續(xù)符合性不夠，給出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量埋下了隱患等問題，現(xiàn)就我局加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊(cè)監(jiān)管工作通知如下：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下做好出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊(cè)監(jiān)管工作的重要性
各分支機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到備案/注冊(cè)監(jiān)管工作是保證出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前備案/注冊(cè)監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)2010年備案/注冊(cè)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)等的通知》（國(guó)認(rèn)注函[2010]42號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出口食品備案/注冊(cè)企業(yè)的監(jiān)督管理。
二、明確職責(zé)，建立健全對(duì)備案/注冊(cè)企業(yè)的日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機(jī)制
各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)具體情況，制訂切實(shí)可行的年度監(jiān)管工作計(jì)劃，建立健全日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機(jī)制，做到責(zé)任明確、監(jiān)管到位、記錄準(zhǔn)確、材料齊全、文件規(guī)范，并于2011年2月15日前將本單位2011年監(jiān)管工作計(jì)劃報(bào)認(rèn)證處備案。認(rèn)證處將在全局范圍內(nèi)組織專家，不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案/注冊(cè)企業(yè)的持續(xù)符合情況、體系運(yùn)行情況以及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)行情況進(jìn)行飛行檢查，檢查結(jié)果將納入年度雙責(zé)能效綜合行政管理體系。
三、科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響出口食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
各分支機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)目前監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，集中力量狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立預(yù)防為主的工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：一是抓好對(duì)原料來源的控制，要求企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)廠原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，防止不合格的原料進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，保證原料的安全性和可追溯性。二是抓好生產(chǎn)加工以及包裝、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生，重點(diǎn)解決死角、隱患和交叉污染問題。三是抓好企業(yè)自檢自控能力，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)，保證不合格的產(chǎn)品不出廠；對(duì)于檢出的不合格產(chǎn)品，回溯追查，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取后續(xù)行動(dòng)。四是抓好企業(yè)的持續(xù)符合性，要求企業(yè)持續(xù)符合國(guó)內(nèi)外備案/注冊(cè)要求，保證自身衛(wèi)生質(zhì)量控制體系有效運(yùn)行，特別是獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)保持注冊(cè)條件，隨時(shí)能夠接受檢查。
四、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)強(qiáng)制退出
監(jiān)管工作要做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，各分支機(jī)構(gòu)要站在維護(hù)國(guó)家利益的高度，對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，一律撤銷許可，強(qiáng)制退出。對(duì)于違反出口食品企業(yè)“專廠、專號(hào)、專用”原則，或隱瞞出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的事實(shí)真相，造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，以及因原料、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、內(nèi)部管理等原因，其產(chǎn)品在國(guó)外出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量問題造成不良影響，或拒不接受監(jiān)督管理的企業(yè)堅(jiān)決依法吊銷其備案證明，獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)吊銷其對(duì)國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)資格。
五、依法行政，積極尋求把關(guān)與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧有信的質(zhì)量安全氛圍
監(jiān)管工作應(yīng)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明，做到有據(jù)、有序、有責(zé)、有果。各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，杜絕執(zhí)法隨意性，提高執(zhí)法公信力；積極尋求把關(guān)與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，深入了解企業(yè)的困難和需求，有針對(duì)性地為企業(yè)幫扶解困，不斷完善企業(yè)的自檢自控體系，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力；大力宣傳質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念和守信意識(shí)，努力構(gòu)建和諧有信的質(zhì)量安全氛圍。
二○一一年元月廿七日
