天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市食品生產(chǎn)許可證后審查工作規(guī)范的通知
津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2022〕3號(hào)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、委相關(guān)處室及有關(guān)單位：
《天津市食品生產(chǎn)許可證后審查工作規(guī)范》已經(jīng)2022年3月18日第4次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年3月28日
天津市食品生產(chǎn)許可證后審查工作規(guī)范
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)許可工作水平，督促獲得食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)者（以下簡(jiǎn)稱食品生產(chǎn)者）持續(xù)保持許可條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于天津市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織對(duì)全市食品生產(chǎn)者開(kāi)展的證后審查工作。
第三條 天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管委”）按照預(yù)防為主、問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制的原則，組織指導(dǎo)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”）開(kāi)展食品生產(chǎn)者證后審查工作，并組織制定相關(guān)工作規(guī)范。市市場(chǎng)監(jiān)管委定期或不定期對(duì)食品生產(chǎn)許可證后審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)者證后審查的具體實(shí)施工作。
第五條 證后審查的內(nèi)容包括食品生產(chǎn)者的資質(zhì)情況、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)及環(huán)境條件、食品原料管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品管理、一致性審查、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況和其他需要記錄的情況。
第六條 證后審查采取“一表三隨機(jī)”（即統(tǒng)一審查表格，隨機(jī)確定審查時(shí)間、隨機(jī)確定審查人員、隨機(jī)確定被審查對(duì)象）的方式進(jìn)行。
第二章 工作程序
第七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照本市食品監(jiān)管工作部署，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管工作需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者開(kāi)展證后審查。原則上對(duì)每家食品生產(chǎn)者五年內(nèi)至少審查一次。
第八條符合以下條件的可以適當(dāng)增加證后審查的頻次。
?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、天津市委市政府的工作要點(diǎn)及工作內(nèi)容，涉及乳制品、肉制品、食用植物油、調(diào)味品、酒類、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品類別的；
?。ǘ﹪?guó)家或市級(jí)監(jiān)督抽檢不合格、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、輿情熱點(diǎn)關(guān)注、投訴舉報(bào)及其他存在較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者；
?。ㄈ﹨^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的。
第九條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取本轄區(qū)食品生產(chǎn)者作為被審查對(duì)象，制定證后審查工作計(jì)劃并上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管委。
第十條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在食品生產(chǎn)監(jiān)管人員數(shù)據(jù)庫(kù)、食品檢查員數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員和2名以上（含2名）食品檢查員，組成證后審查工作組。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)向?qū)彶楣ぷ鹘M提供被審查食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可檔案等資料。
第十一條 證后審查工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)原則上由科級(jí)以上（含科級(jí)）監(jiān)督檢查人員擔(dān)任，副組長(zhǎng)可由食品檢查員擔(dān)任。必要時(shí)可聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、信息化等方面的專家參與審查。
每家食品生產(chǎn)者證后審查工作時(shí)間一般為1～2天，具體時(shí)間由組長(zhǎng)根據(jù)審查工作需要確定，必要時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng)1天。
第十二條 證后審查工作組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作前，應(yīng)按照審查工作要求擬定現(xiàn)場(chǎng)審查工作方案，包括人員分工、審查重點(diǎn)等內(nèi)容，確保審查工作規(guī)范、有序開(kāi)展。
第十三條 證后審查工作組應(yīng)持區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局簽發(fā)的證后審查工作通知書前往食品生產(chǎn)者開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作。
證后審查工作組進(jìn)入食品生產(chǎn)者現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，介紹雙方人員，說(shuō)明審查工作目的、程序、時(shí)間及相關(guān)工作要求，告知被審查食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合的事項(xiàng)。
第十四條 證后審查工作組應(yīng)根據(jù)審查工作要求，采取聽(tīng)取食品生產(chǎn)者匯報(bào)，查閱食品生產(chǎn)者記錄、賬目、票據(jù)，詢問(wèn)食品生產(chǎn)者員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，考核食品生產(chǎn)者檢驗(yàn)?zāi)芰?，核算成品及所用食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)量，核對(duì)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等方式開(kāi)展審查工作。
第十五條 證后審查工作組應(yīng)在組長(zhǎng)組織下，研討、匯總審查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將問(wèn)題情況與被審查食品生產(chǎn)者進(jìn)行溝通，填寫《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》。
審查工作組人員及被審查食品生產(chǎn)者在《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》上簽署意見(jiàn)并簽名、蓋章。被審查食品生產(chǎn)者拒絕簽名、蓋章的，核查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》上注明情況，并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽名、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。
第十六條 證后審查采取扣分制，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)一般項(xiàng)不符合扣2分，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)*重點(diǎn)項(xiàng)不符合扣10分，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)**關(guān)鍵項(xiàng)不符合扣20分。證后審查結(jié)論根據(jù)最終扣分，分為符合、基本符合、不符合三種情形：①符合：扣分＜20分；②基本符合：20分≤扣分＜35分；③不符合；扣分≥35分。
對(duì)證后審查結(jié)論屬于基本符合或不符合的食品生產(chǎn)者，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求依法處置。
第十七條 證后審查工作組完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作后，應(yīng)及時(shí)匯總本次審查工作整體情況（包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、相關(guān)工作建議），形成證后審查分析報(bào)告，連同《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》，于完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作后10個(gè)工作日內(nèi)錄入天津市食品安全日常監(jiān)管系統(tǒng)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)將證后審查問(wèn)題處置情況，原則上于完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作后30個(gè)工作日內(nèi)錄入天津市食品安全日常監(jiān)管系統(tǒng)。
第三章 工作要求
第十八條 為保障食品生產(chǎn)者證后審查工作質(zhì)量，證后審查工作組原則上不得將審查工作計(jì)劃提前通知被審查食品生產(chǎn)者，工作上確有必要的可提前1天通知食品生產(chǎn)者。
第十九條 證后審查人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范規(guī)定的工作程序、時(shí)限要求及其他相關(guān)規(guī)定實(shí)施證后審查。
第二十條 證后審查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守被審查食品生產(chǎn)者的商業(yè)秘密，嚴(yán)禁將食品生產(chǎn)者的信息資料提供給第三方以獲取不正當(dāng)利益，公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展工作，不得刁難食品生產(chǎn)者，不得索取、收受食品生產(chǎn)者的財(cái)物，不得向食品生產(chǎn)者推銷生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備等，不得謀取其他不正當(dāng)利益。
第二十一條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要做好食品生產(chǎn)者證后審查工作經(jīng)費(fèi)及后勤等保障，確保證后審查工作有序開(kāi)展。
第四章 附則
第二十二條 本規(guī)范不適用于保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品。
第二十三條 本規(guī)范自2022年3月29日起實(shí)施，有效期5年，2017年3月28日發(fā)布的《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)證后審查工作規(guī)范（試行）》同時(shí)廢止。
附件：
1.食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表。xlsx
2.食品生產(chǎn)者證后審查通知書。doc
津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2022〕3號(hào)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、委相關(guān)處室及有關(guān)單位：
《天津市食品生產(chǎn)許可證后審查工作規(guī)范》已經(jīng)2022年3月18日第4次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年3月28日
天津市食品生產(chǎn)許可證后審查工作規(guī)范
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)許可工作水平，督促獲得食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)者（以下簡(jiǎn)稱食品生產(chǎn)者）持續(xù)保持許可條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于天津市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織對(duì)全市食品生產(chǎn)者開(kāi)展的證后審查工作。
第三條 天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管委”）按照預(yù)防為主、問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制的原則，組織指導(dǎo)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”）開(kāi)展食品生產(chǎn)者證后審查工作，并組織制定相關(guān)工作規(guī)范。市市場(chǎng)監(jiān)管委定期或不定期對(duì)食品生產(chǎn)許可證后審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)者證后審查的具體實(shí)施工作。
第五條 證后審查的內(nèi)容包括食品生產(chǎn)者的資質(zhì)情況、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)及環(huán)境條件、食品原料管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品管理、一致性審查、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況和其他需要記錄的情況。
第六條 證后審查采取“一表三隨機(jī)”（即統(tǒng)一審查表格，隨機(jī)確定審查時(shí)間、隨機(jī)確定審查人員、隨機(jī)確定被審查對(duì)象）的方式進(jìn)行。
第二章 工作程序
第七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照本市食品監(jiān)管工作部署，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管工作需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者開(kāi)展證后審查。原則上對(duì)每家食品生產(chǎn)者五年內(nèi)至少審查一次。
第八條符合以下條件的可以適當(dāng)增加證后審查的頻次。
?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、天津市委市政府的工作要點(diǎn)及工作內(nèi)容，涉及乳制品、肉制品、食用植物油、調(diào)味品、酒類、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品類別的；
?。ǘ﹪?guó)家或市級(jí)監(jiān)督抽檢不合格、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、輿情熱點(diǎn)關(guān)注、投訴舉報(bào)及其他存在較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)者；
?。ㄈ﹨^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的。
第九條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取本轄區(qū)食品生產(chǎn)者作為被審查對(duì)象，制定證后審查工作計(jì)劃并上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管委。
第十條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在食品生產(chǎn)監(jiān)管人員數(shù)據(jù)庫(kù)、食品檢查員數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員和2名以上（含2名）食品檢查員，組成證后審查工作組。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)向?qū)彶楣ぷ鹘M提供被審查食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可檔案等資料。
第十一條 證后審查工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)原則上由科級(jí)以上（含科級(jí)）監(jiān)督檢查人員擔(dān)任，副組長(zhǎng)可由食品檢查員擔(dān)任。必要時(shí)可聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、信息化等方面的專家參與審查。
每家食品生產(chǎn)者證后審查工作時(shí)間一般為1～2天，具體時(shí)間由組長(zhǎng)根據(jù)審查工作需要確定，必要時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng)1天。
第十二條 證后審查工作組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作前，應(yīng)按照審查工作要求擬定現(xiàn)場(chǎng)審查工作方案，包括人員分工、審查重點(diǎn)等內(nèi)容，確保審查工作規(guī)范、有序開(kāi)展。
第十三條 證后審查工作組應(yīng)持區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局簽發(fā)的證后審查工作通知書前往食品生產(chǎn)者開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作。
證后審查工作組進(jìn)入食品生產(chǎn)者現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，介紹雙方人員，說(shuō)明審查工作目的、程序、時(shí)間及相關(guān)工作要求，告知被審查食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合的事項(xiàng)。
第十四條 證后審查工作組應(yīng)根據(jù)審查工作要求，采取聽(tīng)取食品生產(chǎn)者匯報(bào)，查閱食品生產(chǎn)者記錄、賬目、票據(jù)，詢問(wèn)食品生產(chǎn)者員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，考核食品生產(chǎn)者檢驗(yàn)?zāi)芰?，核算成品及所用食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)量，核對(duì)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等方式開(kāi)展審查工作。
第十五條 證后審查工作組應(yīng)在組長(zhǎng)組織下，研討、匯總審查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將問(wèn)題情況與被審查食品生產(chǎn)者進(jìn)行溝通，填寫《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》。
審查工作組人員及被審查食品生產(chǎn)者在《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》上簽署意見(jiàn)并簽名、蓋章。被審查食品生產(chǎn)者拒絕簽名、蓋章的，核查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》上注明情況，并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽名、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。
第十六條 證后審查采取扣分制，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)一般項(xiàng)不符合扣2分，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)*重點(diǎn)項(xiàng)不符合扣10分，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)**關(guān)鍵項(xiàng)不符合扣20分。證后審查結(jié)論根據(jù)最終扣分，分為符合、基本符合、不符合三種情形：①符合：扣分＜20分；②基本符合：20分≤扣分＜35分；③不符合；扣分≥35分。
對(duì)證后審查結(jié)論屬于基本符合或不符合的食品生產(chǎn)者，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求依法處置。
第十七條 證后審查工作組完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作后，應(yīng)及時(shí)匯總本次審查工作整體情況（包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、相關(guān)工作建議），形成證后審查分析報(bào)告，連同《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》，于完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作后10個(gè)工作日內(nèi)錄入天津市食品安全日常監(jiān)管系統(tǒng)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)將證后審查問(wèn)題處置情況，原則上于完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作后30個(gè)工作日內(nèi)錄入天津市食品安全日常監(jiān)管系統(tǒng)。
第三章 工作要求
第十八條 為保障食品生產(chǎn)者證后審查工作質(zhì)量，證后審查工作組原則上不得將審查工作計(jì)劃提前通知被審查食品生產(chǎn)者，工作上確有必要的可提前1天通知食品生產(chǎn)者。
第十九條 證后審查人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范規(guī)定的工作程序、時(shí)限要求及其他相關(guān)規(guī)定實(shí)施證后審查。
第二十條 證后審查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守被審查食品生產(chǎn)者的商業(yè)秘密，嚴(yán)禁將食品生產(chǎn)者的信息資料提供給第三方以獲取不正當(dāng)利益，公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展工作，不得刁難食品生產(chǎn)者，不得索取、收受食品生產(chǎn)者的財(cái)物，不得向食品生產(chǎn)者推銷生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備等，不得謀取其他不正當(dāng)利益。
第二十一條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要做好食品生產(chǎn)者證后審查工作經(jīng)費(fèi)及后勤等保障，確保證后審查工作有序開(kāi)展。
第四章 附則
第二十二條 本規(guī)范不適用于保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品。
第二十三條 本規(guī)范自2022年3月29日起實(shí)施，有效期5年，2017年3月28日發(fā)布的《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)證后審查工作規(guī)范（試行）》同時(shí)廢止。
附件：
1.食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表。xlsx
2.食品生產(chǎn)者證后審查通知書。doc
