各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為認真貫徹落實《國務院關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號，以下簡稱《通知》）和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令503號，以下簡稱《特別規(guī)定》）精神，提升我省產(chǎn)品質量和食品安全水平，切實保障人民群眾的健康安全，推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結合我省實際提出以下貫徹意見：
一、充分認識做好產(chǎn)品質量和食品安全工作的重要意義
產(chǎn)品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業(yè)的生存和發(fā)展，關系國家形象。省委、省政府歷來高度重視產(chǎn)品質量和食品安全工作。近年來，通過各級、各部門和廣大企業(yè)的不懈努力，我省產(chǎn)品質量水平不斷提升，產(chǎn)品抽檢合格率一直高于全國平均水平，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾日益增長的消費需求。但是也要看到，當前我省有的地方和企業(yè)質量意識還不夠強，產(chǎn)品質量和食品安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些產(chǎn)品質量檔次還不夠高，量大面廣的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊中小部分企業(yè)存在質量安全隱患，少數(shù)企業(yè)誠信度還不夠高等。面對新形勢和新任務，各級各部門一定要提高做好產(chǎn)品質量和食品安全工作重要意義的認識，進一步增強工作的緊迫感和責任感，切實把加強產(chǎn)品質量和食品安全工作作為一項重大的戰(zhàn)略任務，采取有效措施抓緊抓好。
二、認真落實產(chǎn)品質量和食品安全工作的責任
做好產(chǎn)品質量和食品安全工作是各級政府、相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的共同責任。當前，尤其要貫徹落實好國務院《通知》和《特別規(guī)定》，切實做好食品等產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱產(chǎn)品，即除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產(chǎn)品）的安全工作，切實把各方的職責落實到位。
（一）強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為質量第一責任人的責任。生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質量第一責任人，要對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質量和安全負責。生產(chǎn)經(jīng)營者必須依法取得相關證照，按法定的條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品必須符合法律法規(guī)和國家強制性標準；銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，建立產(chǎn)品進貨臺賬，批發(fā)企業(yè)還要建立產(chǎn)品銷售臺賬；商品交易市場的經(jīng)營服務機構應當審查入場銷售者的經(jīng)營資格，并與進場經(jīng)營者通過簽訂協(xié)議的方式明確商品質量安全衛(wèi)生責任（臨時自銷少量農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民除外）；食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營服務機構應當配備必要的有毒有害物質檢測設備和人員，適時自行檢查。出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當保證其出口產(chǎn)品符合我國國家技術規(guī)范的強制性要求和進口國（地區(qū)）的標準，按規(guī)定必須經(jīng)過檢驗方可出口的產(chǎn)品，要依法檢驗。進口產(chǎn)品應當符合我國國家技術規(guī)范的強制性要求以及我國與出口國（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗要求；對存在安全隱患的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)要主動召回，銷售者要停止銷售。
?。ǘ娀髀毮懿块T的監(jiān)管責任。
農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)投入品的安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)督管理，生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，查處違法行為；推廣農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市制度、追溯制度和承諾制度；負責植物檢疫和動物防疫與檢疫，其中包括畜禽屠宰環(huán)節(jié)的宰前和宰后檢疫；負責農(nóng)產(chǎn)品的認證認可工作。
海洋與漁業(yè)部門負責水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：負責水產(chǎn)品質量安全檢驗檢測，規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)行為，查處違法行為；負責漁藥、漁業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處違法行為；負責食用水產(chǎn)品的認證認可和監(jiān)管工作。
質監(jiān)部門負責產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：負責加工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督，開展加工食品質量安全專項監(jiān)督檢查，查處假冒偽劣食品；負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含證照齊全的食品加工小企業(yè)小作坊）的監(jiān)督管理，承擔食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行生產(chǎn)許可證管理，查處無證生產(chǎn)行為；負責食品標準的管理；負責管理和監(jiān)督與加工食品有關的認證認可和產(chǎn)品標識工作等。
工商部門負責產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體包括：嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，集中開展清理和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查，按照《特別規(guī)定》的要求，強化監(jiān)管，確保食品市場主體資格合格有效；指導和督促流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營者依法建立并落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等食品安全管理自律制度；組織對各類上市食品的質量進行監(jiān)測和抽查；嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營活動違法行為；查處各類食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。負責牽頭組織有關部門查處無照的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動。
衛(wèi)生部門負責食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可。衛(wèi)生許可的主要內容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審查，負責調查食物中毒并采取控制措施；按照職責查處違反《食品衛(wèi)生法》的行為，依法進行行政處罰。
建設部門負責市政供水水質安全衛(wèi)生的監(jiān)管。具體包括：負責城市制水供水的監(jiān)督管理，建立健全飲用水水質監(jiān)測網(wǎng)絡，保證供水水質；負責監(jiān)督檢查二次供水及其設施，督促業(yè)主定期做好二次供水設施的清洗、消毒和水質檢測。
環(huán)保部門負責飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。具體包括：牽頭組織劃定飲用水水源保護區(qū)，開展集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測，依法查處污染飲用水水源地環(huán)境的違法行為。
檢驗檢疫部門負責進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，包括負責進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢驗，出口食品農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地的備案管理，對進出口食品農(nóng)產(chǎn)品中的違法行為進行查處。負責對進出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記管理，推薦出口食品生產(chǎn)企業(yè)對外注冊；負責與進出口食品有關的認證認可工作。
經(jīng)貿部門負責屠宰加工環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管，提高豬、牛、羊定點屠宰率，查處私屠濫宰等違法行為。
食品與藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故。具體包括：負責組織協(xié)調開展全省食品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動；負責依法組織開展重大食品安全事故的應急工作和查處工作；負責組織實施全省食品安全信息網(wǎng)建設；負責組織實施食品安全宣傳、教育培訓、信息的內外交流、信息發(fā)布工作。
政府其他相關部門按照各自職責做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作，共同保障產(chǎn)品安全。
各監(jiān)管部門要按照法定權限和程序履行職責，實行全面監(jiān)管，不僅要監(jiān)管有證照的生產(chǎn)經(jīng)營者，還要監(jiān)管無證照的生產(chǎn)經(jīng)營者；權力與監(jiān)管責任必須一致，誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負責；對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，應當依照《行政機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關移送。各監(jiān)管部門之間要建立信息通報制度，質監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門對生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況要互相通報，發(fā)揮好共同監(jiān)管的作用;檢驗檢疫部門在進出口檢驗監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質量安全問題涉及農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、工商、外經(jīng)貿等部門職責的，應及時通報有關部門。各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反國務院《特別規(guī)定》的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責的，應立即書面通知并移交有權處理的監(jiān)督管理部門處理，有權處理的部門應立即處理，不得推諉。各監(jiān)管部門要公布本單位的電子郵件或舉報電話，及時、完整記錄舉報的事項并妥善保存；對舉報的事項屬于本部門職責的，應當受理，并依法進行核查、處理和答復；對不屬于本部門職責的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人。
各監(jiān)管部門應按照加強治理“餐桌污染”執(zhí)法工作的要求，建立健全食品安全執(zhí)法聯(lián)動機制。在執(zhí)法中需要其他部門配合執(zhí)法的，本部門應先派出執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場，同時通知相關部門執(zhí)法聯(lián)動，被要求執(zhí)法聯(lián)動的部門接到通知后應迅速派出人員配合案件查處。
?。ㄈ娀瘷z驗檢測機構的責任。檢驗檢測機構依法開展產(chǎn)品的檢驗檢測工作，對出具的產(chǎn)品檢驗報告負法律責任。承擔法定檢驗任務的檢驗機構，必須依法及時完成檢驗項目，出具檢驗報告，確保檢驗結果及時、準確。
（四）強化各級地方人民政府的責任?？h級以上人民政府對本行政區(qū)域內的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責，要納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理工作，建立健全協(xié)調工作機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調、監(jiān)督；統(tǒng)一領導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核。各市、縣（區(qū)）人民政府應加強組織領導，進一步健全和完善食品安全委員會及其辦公室職能，不斷完善工作機制，制定和實施工作計劃與方案，明確細化部門分工，落實目標管理責任制和責任追究制，加大人、財、物的投入，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應建立健全食品安全工作責任制，負責小作坊的監(jiān)督管理，落實工作部門和人員，抓好轄區(qū)的食品安全工作。
?。ㄎ澹娀熑巫肪俊Ｒ獓栏衤鋵嵁a(chǎn)品質量和食品安全工作責任制和責任追究制。按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，產(chǎn)品安全工作實行各級行政首長負責制和部門責任制，由行政主要負責人負全責，分管領導負直接領導責任，承辦人員在職責范圍內負直接責任，建立并落實產(chǎn)品安全監(jiān)管工作責任追究制。生產(chǎn)經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，由各監(jiān)管部門按照國務院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)依法予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、積極實施產(chǎn)品質量和食品安全工作的全面監(jiān)管
各級政府、各有關部門要以食品安全為重點，全面加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，建立嚴密的產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售的全程監(jiān)管機制，實現(xiàn)從農(nóng)田到“餐桌”，從生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)管，把好“源頭關、貨架關、餐桌關、進出口關”。同時，要強化集中整治工作，引導企業(yè)提高產(chǎn)品質量，切實提升我省產(chǎn)品質量和食品安全水平。
?。ㄒ唬﹪腊?ldquo;源頭關”。農(nóng)業(yè)部門要著重加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品安全使用的監(jiān)管，重點解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超標和動物疫病等問題。推廣農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市制度、追溯制度和承諾制度，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。海洋與漁業(yè)部門要依法加強漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境管理、漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)漁藥和投入品使用的監(jiān)管，重點解決水產(chǎn)品藥殘超標問題，確保水產(chǎn)品質量安全。質監(jiān)部門要著重強化源頭抓質量安全的措施，運用生產(chǎn)許可、強制認證等手段，嚴格市場準入，強化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，加強食品加工企業(yè)的安全監(jiān)管，確保巡查、年審等工作到位；要加大產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作力度，認真落實后處理工作措施；加強產(chǎn)品標簽標注管理，嚴格落實企業(yè)產(chǎn)品標準和添加劑備案制度，建立和完善不合格產(chǎn)品召回制度；按照“公司＋基地＋標準化”的要求，深入推進農(nóng)業(yè)標準化工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量水平；積極推動食品安全管理體系（HACCP）認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、質量管理體系（ISO9000系列）認證，加強認證監(jiān)管工作，提高認證有效性。
（二）嚴把“貨架關”。工商部門要對食品經(jīng)營企業(yè)和交易市場實行特別標注，對所有食品經(jīng)營戶和交易市場實行實名登記，建立前置審批提醒制度；加強年檢審查，對超出許可范圍進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的應依法嚴肅查處。督促銷售企業(yè)建立并執(zhí)行食品進貨檢查驗收制度和進貨臺賬制度（如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質期限、供貨商及聯(lián)系方式、進貨時間等內容）；建立健全商品召回和退市制度，對不合格商品責令銷售者立即停止銷售，召回已售出商品，并依法處理。
（三）嚴把“餐桌關”。衛(wèi)生部門要大力推進餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，著力將監(jiān)管力量投入到食品衛(wèi)生信譽等級較低的小型食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位，加強中小餐飲業(yè)量化分級管理工作；進一步完善餐飲業(yè)衛(wèi)生索證管理制度，在餐飲業(yè)和集體食堂完善原料進貨溯源制度，提高食品的可溯源性。同時，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可進行清理，嚴格衛(wèi)生準入。
?。ㄋ模﹪腊?ldquo;進出口關”。檢驗檢疫部門要重點加強對出口水產(chǎn)品、罐頭、茶葉、果蔬、米制品、水生動物、飼料、寵物食品、玩具、兒童用品、與食品接觸材料、輸美歐紡織品、援非物資以及出口到美、日、韓、歐、港等國家和地區(qū)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管；加強產(chǎn)品不合格信息的核查、反饋和整改跟蹤，打擊逃避檢驗檢疫行為。推動出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不斷提高出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。
食品藥品監(jiān)管部門要切實加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴格藥品審評審批，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，切實保證公眾用藥安全。
（五）開展集中整治。按照國務院的統(tǒng)一部署，在全省范圍開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動，重點整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位、食品等涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品。各級人民政府、各有關職能部門要在省產(chǎn)品質量和食品安全領導小組、省食品安全委員會的統(tǒng)一領導下，分工負責，密切配合，認真組織實施福建省產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案；要突出重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品和關鍵質量安全項目、指標的整治，努力解決區(qū)域性、行業(yè)性的突出質量問題。
要把食品生產(chǎn)加工小作坊作為整治的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要切實抓好轄區(qū)內食品生產(chǎn)加工小作坊的安全監(jiān)管，明確內部的責任部門，確定專門的監(jiān)管人員；縣級有關監(jiān)管部門要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處共同承擔食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。食品小作坊和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村辦集貿市場的監(jiān)管工作要堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的指導思想，實行“一取締（取締限期整改仍然無效的不具備保證衛(wèi)生安全基本條件的小作坊）、二轉產(chǎn)（對生產(chǎn)風險食品加工小作坊，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉而生產(chǎn)其他產(chǎn)品，違規(guī)者將予以依法處理）、三確認（對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處列出名單，提交當?shù)乜h級政府確認后予以保留，并建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處的監(jiān)管范疇）、四到位（承諾到位、整改到位、培訓到位、監(jiān)管到位）”工作措施，切實提高食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)水平。
?。┮龑髽I(yè)提高產(chǎn)品質量。要引導企業(yè)根據(jù)國內外市場變化趨勢，健全從產(chǎn)品設計到售后服務全過程的質量管理體系，全面加強質量管理；按照我省調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的要求，圍繞提高產(chǎn)品質量，提升企業(yè)競爭力，增強自主創(chuàng)新能力，加快技術進步。要運用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌，促進我省產(chǎn)品質量水平的不斷提升。
四、努力增強產(chǎn)品質量和食品安全的監(jiān)管能力
（一）加強監(jiān)管隊伍建設?？h級以上人民政府有關部門應當建立相應的產(chǎn)品質量安全管理機制，負責本部門產(chǎn)品質量安全的協(xié)調、監(jiān)督和管理。要加強監(jiān)管人員的思想、作風建設，著重樹立確保廣大消費者健康安全的責任意識，樹立服務企業(yè)、服務區(qū)域經(jīng)濟的意識。要加強監(jiān)管人員的業(yè)務能力建設，建設一支能夠熟練了解、掌握、運用法律法規(guī)，熟練了解、掌握食品等產(chǎn)品監(jiān)管的專業(yè)知識，能夠有效履行監(jiān)管職能的隊伍。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè)發(fā)展較快，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的加工食品安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選聘。
?。ǘ┘訌姍z測能力建設。各級各有關部門要按照《福建省人民政府關于印發(fā)福建省食品質量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006～2008）建設發(fā)展規(guī)劃的通知》（閩政文〔2006〕326號）的要求，進一步加大投入，加快我省食品檢驗檢測體系建設步伐。當前，要重點改善產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門的工作條件，加強以一線監(jiān)管為重點的裝備建設，配備一批先進設備，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等突出問題。加強部門協(xié)作，建立產(chǎn)品安全檢測機構資源共享、檢測結果互認的有效機制，充分利用現(xiàn)有的檢驗檢測資源，提高檢測技術水平和監(jiān)管能力。加強科研工作，進一步發(fā)揮國家各類質檢中心、國家級重點實驗室、省級各類質檢中心、區(qū)域檢測實驗室的技術優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)品檢驗檢測能力和水平，為加強產(chǎn)品質量監(jiān)督和穩(wěn)步提升產(chǎn)品質量水平提供技術保障。
?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)品質量標準體系建設。建立健全技術先進、結構合理的產(chǎn)品質量安全標準體系，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證”，擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口。嚴格執(zhí)行國家強制性標準，鼓勵企業(yè)大力實施技術標準戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)內控標準。建立完善國外技術性貿易壁壘信息服務平臺，增強我省出口企業(yè)的應對和處置能力。當前，要重點抓好衛(wèi)生、質量、安全和檢驗檢測技術標準的制定修訂工作，形成科學統(tǒng)一權威的產(chǎn)品安全標準體系，實現(xiàn)全過程的標準化、規(guī)范化管理。
?。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)品安全信用體系和信息化建設。以生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，加快建立產(chǎn)品安全信用的征信制度、評價制度、披露制度、獎懲制度等，綜合抓好產(chǎn)品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制建設。建立企業(yè)誠信檔案和失信企業(yè)“黑名單”，開展產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范企業(yè)活動，推動企業(yè)落實產(chǎn)品質量安全責任；鼓勵誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，宣傳信用良好企業(yè)。加快推進產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設和出口產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)的推廣應用，充分利用計算機網(wǎng)絡、現(xiàn)代辦公設備等信息化手段，不斷提升產(chǎn)品監(jiān)管能力。
五、切實加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的組織保障
（一）加強領導。各級政府要切實加強對產(chǎn)品質量和食品安全工作的領導，列入重要議事日程，主要負責人要親自抓。省政府已成立省產(chǎn)品質量和食品安全領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)品質量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關重大行動；督促檢查產(chǎn)品質量和食品安全有關政策的貫徹落實和工作進展情況。領導小組辦公室設在省質監(jiān)局，主要負責組織協(xié)調產(chǎn)品質量方面的工作，并負責與國務院產(chǎn)品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接。其中有關食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調。各市、縣（區(qū)）政府也要成立相應的組織機構。各級各有關部門要加強協(xié)調，分工合作，形成合力，全面加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理。
（二）建立完善風險預警和快速反應制度。各級各監(jiān)管部門要健全和完善重大食品安全和應急處置機制，努力防范和妥善處置產(chǎn)品質量和食品安全突發(fā)事件。加強產(chǎn)品質量和食品風險監(jiān)測預警，建立健全省、市、縣三級食品安全風險預警和突發(fā)事件應急處置工作機制，落實預警監(jiān)測措施，開展風險評估分析和突發(fā)事件應急處置演練，提高應對突發(fā)事件能力。一旦發(fā)生食品等安全事件，有關地方政府和部門要做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置、準確披露、總結改進，妥善應對突發(fā)事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失減少到最低程度。
（三）加強輿論和信息工作。大力普及產(chǎn)品質量和食品安全知識，建立健全投訴舉報制度，組織調動各社會團體、行業(yè)組織和各界人士參與監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，將產(chǎn)品質量和食品安全置于全社會的有效監(jiān)督之下。建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的產(chǎn)品質量和食品安全信息發(fā)布制度。監(jiān)管部門要主動發(fā)布產(chǎn)品質量和食品安全信息。尤其要及時發(fā)布主動查處問題、改進工作的信息，掌握正確的輿論導向。加強對媒體的管理和新聞職業(yè)道德教育，組織各類媒體做好正確引導，營造良好輿論氛圍，共同打造“福建制造”的品牌形象。
福建省人民政府
二○○七年十一月十四日
