為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等五部門關(guān)于在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕164號(hào)文件）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系為基礎(chǔ)，以全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一行動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、逐步推進(jìn)”的原則，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)城鄉(xiāng)居民身體健康。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效防止不符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，力爭(zhēng)到2008年底，使我市上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率到達(dá)95%以上，以后逐年穩(wěn)步提高，最終實(shí)現(xiàn)我市上市農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，先從蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品）開始，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；先在榆林城區(qū)實(shí)行，以后逐步擴(kuò)大到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有農(nóng)產(chǎn)品集散地。
第一步：從2008年 7月1日起，在榆林城區(qū)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
第二步：從2008年9月1日起，在其它11縣城區(qū)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
第三步：從2009年7月1日起，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品集散地。
四、健全制度
?。ㄒ唬?shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入屬地管理制度。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé)。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、指導(dǎo)和管理工作，定期對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（二）實(shí)行分類檢查檢驗(yàn)制度。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧和水務(wù)行政主管部門要指定相關(guān)業(yè)務(wù)單位對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，按規(guī)定進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)。進(jìn)入我市市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，必須具備由縣級(jí)以上人民政府指定的部門或委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格報(bào)告書。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品可免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售。凡從國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，應(yīng)具有我國(guó)政府認(rèn)可的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告單和檢疫證明。對(duì)具有產(chǎn)地證明和檢測(cè)合格報(bào)告單的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，實(shí)行入市抽檢。對(duì)無產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格報(bào)告單或未取得相關(guān)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行入市登記、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度。經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品方可上市銷售；檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，禁止在我市市場(chǎng)銷售，并按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同工商部門監(jiān)督當(dāng)事人進(jìn)行無害化處理或者銷毀。
（三）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)在自檢或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品類別，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)行政主管部門委托或授權(quán)機(jī)構(gòu)開具產(chǎn)品合格證明后，方可上市銷售。
?。ㄋ模?shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)銷登記制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品要建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收和銷售臺(tái)帳，詳細(xì)登記農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)者、貨源渠道、質(zhì)量安全證明，批發(fā)市場(chǎng)還要登記進(jìn)貨人及銷售目的地，以便必要時(shí)能夠順利開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。
?。ㄎ澹?shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)結(jié)果公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，對(duì)每日進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況，使經(jīng)銷者和消費(fèi)者能及時(shí)了解產(chǎn)品質(zhì)量。
?。?duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退市制度。同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品半年內(nèi)出現(xiàn)3批次抽檢不合格，該產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，并按有關(guān)程序在新聞媒體公布。
（七）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝管理制度。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝銷售制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人在包裝銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等標(biāo)識(shí),標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、電話和地址、采收日期等內(nèi)容。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，要加貼標(biāo)志標(biāo)識(shí)。包裝、標(biāo)簽等必須符合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的不得上市銷售。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是保障城鄉(xiāng)居民食品安全的重要舉措。各級(jí)政府要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，保障工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買設(shè)備、試劑、聘用檢測(cè)人員等所需經(jīng)費(fèi)，要列入市、縣 (區(qū))兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保此項(xiàng)工作順利開展。市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的順利實(shí)施。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施，組織開展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理；畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施，組織開展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理；水務(wù)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施，組織開展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量安全管理；商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道、綠色市場(chǎng)、綠色產(chǎn)品”的建設(shè)工作及質(zhì)量安全承諾制度的管理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、備案和發(fā)布工作，并會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入交易秩序的維護(hù)，對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)退市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行以法處理。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，要積極支持農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施工作，特別要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，并積極創(chuàng)造條件推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所有農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。
（三）健全檢測(cè)體系。建立健全市、縣、市場(chǎng)“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，具體負(fù)責(zé)實(shí)施榆林市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并指導(dǎo)各縣區(qū)建立和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)制度；榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理和城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施；其他各縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。全市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，并委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展日常檢測(cè)工作。
?。ㄋ模┩菩修r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各縣（區(qū)）應(yīng)大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)地使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，積極開展以無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化認(rèn)證為主的質(zhì)量認(rèn)證工作，力爭(zhēng)到2010年，使全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積達(dá)到總面積的50％。通過加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
?。┘訌?qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。積極推行產(chǎn)銷對(duì)接、定點(diǎn)供應(yīng)、連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，以便落實(shí)監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全追溯等措施。盡快改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理體制，做到管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，確立市場(chǎng)管理者為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。徹底改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境面貌，規(guī)范攤位設(shè)置，增強(qiáng)服務(wù)功能，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度創(chuàng)造良好條件。
?。ㄆ撸┥钊腴_展宣傳活動(dòng)。各級(jí)人民政府要組織相關(guān)部門，采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系為基礎(chǔ)，以全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一行動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、逐步推進(jìn)”的原則，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)城鄉(xiāng)居民身體健康。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效防止不符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，力爭(zhēng)到2008年底，使我市上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率到達(dá)95%以上，以后逐年穩(wěn)步提高，最終實(shí)現(xiàn)我市上市農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，先從蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品）開始，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；先在榆林城區(qū)實(shí)行，以后逐步擴(kuò)大到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有農(nóng)產(chǎn)品集散地。
第一步：從2008年 7月1日起，在榆林城區(qū)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
第二步：從2008年9月1日起，在其它11縣城區(qū)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
第三步：從2009年7月1日起，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品集散地。
四、健全制度
?。ㄒ唬?shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入屬地管理制度。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé)。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、指導(dǎo)和管理工作，定期對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（二）實(shí)行分類檢查檢驗(yàn)制度。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧和水務(wù)行政主管部門要指定相關(guān)業(yè)務(wù)單位對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，按規(guī)定進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)。進(jìn)入我市市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，必須具備由縣級(jí)以上人民政府指定的部門或委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格報(bào)告書。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品可免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售。凡從國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，應(yīng)具有我國(guó)政府認(rèn)可的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告單和檢疫證明。對(duì)具有產(chǎn)地證明和檢測(cè)合格報(bào)告單的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，實(shí)行入市抽檢。對(duì)無產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格報(bào)告單或未取得相關(guān)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行入市登記、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度。經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品方可上市銷售；檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，禁止在我市市場(chǎng)銷售，并按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同工商部門監(jiān)督當(dāng)事人進(jìn)行無害化處理或者銷毀。
（三）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)在自檢或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品類別，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)行政主管部門委托或授權(quán)機(jī)構(gòu)開具產(chǎn)品合格證明后，方可上市銷售。
?。ㄋ模?shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)銷登記制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品要建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收和銷售臺(tái)帳，詳細(xì)登記農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)者、貨源渠道、質(zhì)量安全證明，批發(fā)市場(chǎng)還要登記進(jìn)貨人及銷售目的地，以便必要時(shí)能夠順利開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。
?。ㄎ澹?shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)結(jié)果公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，對(duì)每日進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況，使經(jīng)銷者和消費(fèi)者能及時(shí)了解產(chǎn)品質(zhì)量。
?。?duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退市制度。同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品半年內(nèi)出現(xiàn)3批次抽檢不合格，該產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，并按有關(guān)程序在新聞媒體公布。
（七）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝管理制度。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝銷售制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人在包裝銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等標(biāo)識(shí),標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、電話和地址、采收日期等內(nèi)容。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，要加貼標(biāo)志標(biāo)識(shí)。包裝、標(biāo)簽等必須符合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的不得上市銷售。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是保障城鄉(xiāng)居民食品安全的重要舉措。各級(jí)政府要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，保障工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買設(shè)備、試劑、聘用檢測(cè)人員等所需經(jīng)費(fèi)，要列入市、縣 (區(qū))兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保此項(xiàng)工作順利開展。市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的順利實(shí)施。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施，組織開展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理；畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施，組織開展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理；水務(wù)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施，組織開展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量安全管理；商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道、綠色市場(chǎng)、綠色產(chǎn)品”的建設(shè)工作及質(zhì)量安全承諾制度的管理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、備案和發(fā)布工作，并會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入交易秩序的維護(hù)，對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)退市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行以法處理。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，要積極支持農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施工作，特別要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，并積極創(chuàng)造條件推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所有農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。
（三）健全檢測(cè)體系。建立健全市、縣、市場(chǎng)“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，具體負(fù)責(zé)實(shí)施榆林市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并指導(dǎo)各縣區(qū)建立和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)制度；榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理和城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施；其他各縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。全市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，并委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展日常檢測(cè)工作。
?。ㄋ模┩菩修r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各縣（區(qū)）應(yīng)大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)地使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，積極開展以無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化認(rèn)證為主的質(zhì)量認(rèn)證工作，力爭(zhēng)到2010年，使全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積達(dá)到總面積的50％。通過加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
?。┘訌?qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。積極推行產(chǎn)銷對(duì)接、定點(diǎn)供應(yīng)、連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，以便落實(shí)監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全追溯等措施。盡快改革農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理體制，做到管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，確立市場(chǎng)管理者為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。徹底改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境面貌，規(guī)范攤位設(shè)置，增強(qiáng)服務(wù)功能，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度創(chuàng)造良好條件。
?。ㄆ撸┥钊腴_展宣傳活動(dòng)。各級(jí)人民政府要組織相關(guān)部門，采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。
