向紹文委員：
您提出的第0825號《關(guān)于加大對上市肉品監(jiān)管的建議提案》收悉?，F(xiàn)結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳會辦意見，答復(fù)如下：
一、工作開展情況
（一）市場監(jiān)管部門工作開展情況
一是強化監(jiān)督抽檢。2024年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)高度重視市場銷售豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，強化市場銷售豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展了肉及肉制品、“瘦肉精”等專項監(jiān)督抽檢，全國四級監(jiān)督抽檢我省生產(chǎn)經(jīng)營的畜肉及副產(chǎn)品6059批次，不合格47批次，不合格率為0.77%。二是開展專項整治。2024年5月，省食安辦聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治，整治工作納入年度食品安全考核評議，各級公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門加大聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合督導(dǎo)力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動760余次，全省肉類產(chǎn)品行政執(zhí)法立案630起，涉案物品456.65噸，涉案貨值1388.22萬元，罰沒997.54萬元，搗毀私屠濫宰窩點案件134件，打擊添加“瘦肉精”違法案件7件，打擊來源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件159件，打擊假冒牛（羊、驢）肉制品違法案件26件，關(guān)停違法生產(chǎn)經(jīng)營主體33個。專項整治行動中，全省公安機關(guān)刑事立案96起，抓獲犯罪嫌疑人214人，有力震懾了肉類產(chǎn)品違法犯罪行為。三是推進智慧監(jiān)管。創(chuàng)新動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B）無紙化出證、信息化查驗工作，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次調(diào)研、研討，升級“放心肉”智能監(jiān)管平臺應(yīng)用，在長沙、張家界、邵陽等地穩(wěn)步推進運行，截至當前，無紙化信息平臺入駐市場主體3.47萬余家，接收動檢系統(tǒng)檢驗檢疫證明49.7萬余張，票據(jù)流轉(zhuǎn)541萬張次。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作開展情況
近年來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格屠宰檢疫和屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作，進一步壓實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任。2024年省人大修訂出臺《湖南省生豬屠宰管理條例》，全面規(guī)范生豬屠宰管理要求，推進牛、羊、家禽集中屠宰，將屠宰監(jiān)管納入全省重大動物疫病防控督查重點內(nèi)容，督促落實屠宰肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。2024年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《湖南省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實施方案》，全省推進實施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，成立了生豬屠宰質(zhì)量管理專家?guī)靸鋷?，部署推進屠宰GMP檢查工作。舉辦全省專題培訓(xùn)班、現(xiàn)場推進會，33家生豬屠宰場廠通過驗收，超額完成年度任務(wù)，通過數(shù)量居全國第三。當前，全省所有屠宰場已納入全國畜禽屠宰管理系統(tǒng)，實行畜禽屠宰與動物檢疫關(guān)聯(lián)，實行全鏈條信息化監(jiān)管。推進生豬養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰、肉品銷售全鏈條信息化監(jiān)管，實現(xiàn)來源可溯、去向可追、責任可查。2024年省級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢，完成屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測樣品277批次，樣品合格率100.0%；4個縣的肉牛肉羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項監(jiān)測抽樣265批次，樣品合格率為100%。
（三）公安部門工作開展情況
近年來，全省公安機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，以“昆侖”系列專項行動為抓手，緊盯肉制品領(lǐng)域突出問題，聯(lián)合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售病死畜禽、注水注藥、非法添加、非法屠宰、偽造檢疫證明等違法犯罪活動。2024年，“3·15晚會”曝光相關(guān)問題后，公安機關(guān)迅速響應(yīng)，圍繞“梅菜扣肉”案例開展專案攻堅，全鏈條打擊非法原料采購、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，保障行業(yè)規(guī)范有序。去年以來，全省共破獲肉類產(chǎn)品犯罪案件219起，抓獲犯罪嫌疑人454人，查獲涉案肉制品304噸，有力震懾了違法犯罪。
二、建議內(nèi)容辦理措施
今年以來，為全面落實省委、省政府、省食安委決策部署，省市場監(jiān)管局以政協(xié)委員建議提案辦理為契機，深化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，省食安委、省市場監(jiān)管局將肉制品列為重點監(jiān)管品種，省直相關(guān)部門已部署開展食用農(nóng)產(chǎn)品突出問題全鏈條整治暨重點問題食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動、整治制售假劣肉制品專項行動、農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動。針對您的提案建議內(nèi)容，將從以下方面加強監(jiān)管。
（一）強化協(xié)作，健全全程監(jiān)管機制
一是健全“三安”聯(lián)動機制。聚焦食品安全突出問題，公安、農(nóng)安、食安“三安”聯(lián)動，加強行刑銜接，完善工作機制，對突破道德底線、帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的案件查深查透、從嚴從重打擊，落實“處罰到人”和禁業(yè)限制等措施，大幅度增加違法成本，以最嚴厲的處罰震懾違法犯罪分子。二是健全聯(lián)合執(zhí)法機制。堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，在省食委的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“湘劍護農(nóng)”執(zhí)法行動、市場監(jiān)管領(lǐng)域“鐵拳”執(zhí)法行動、打擊危害食品犯罪“昆侖”行動、肉類產(chǎn)品違法犯罪專項行動，強化市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門聯(lián)動協(xié)同，針對建議中提及的農(nóng)貿(mào)市場、商超、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等重點場所，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，采取有力措施持續(xù)集中整治，嚴厲打擊“私屠亂宰”、違規(guī)銷售“白板肉”、病死肉，肉制品摻雜摻假、以假充真、以次充好、虛假宣傳等違法行為。三是健全部門會商機制。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門建立穩(wěn)定的工作協(xié)作機制，定期會商研判，及時通報信息，加強調(diào)度，形成合力，以務(wù)實作風推動整治制售假劣肉制品等整治行動有力有序開展，確保收到實效。
（二）突出重點，聚焦重點環(huán)節(jié)監(jiān)管
一是深化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行檢驗檢疫制度，重點整治虛開動物檢疫證明問題，持續(xù)開展打擊私屠濫宰和肉品違法犯罪行動，結(jié)合畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動，全面推進實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查，推進肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是深化肉制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點核查肉制品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊是否取得相關(guān)許可資質(zhì)，檢查其是否采購、使用來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格，以及病死肉、腐敗變質(zhì)的原料肉，是否摻雜使假、以次充好，以其他畜禽肉生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品，是否嚴格落實進貨查驗、加工過程控制、出廠檢驗等制度并如實詳細記錄。三是深化肉品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點針對農(nóng)貿(mào)市場、商超、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等場所，檢查相關(guān)經(jīng)營主體建立進貨查驗記錄制度、索取留存進貨憑證等制度落實情況，是否存在非法販賣白板肉，是否按規(guī)定索取并留存動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件，嚴厲查處經(jīng)營來源不明、檢驗檢疫不合格、未經(jīng)檢驗檢疫肉品等違法行為。四是深化肉品抽檢監(jiān)測。以豬牛羊肉、火腿食品、預(yù)制調(diào)理肉、腌臘肉制品等為重點品種，以可能摻雜摻假的問題原料源性成分、微生物指標以及非法添加物等為重點項目，聚焦用戶多、銷量大的平臺，緊盯“大V”“網(wǎng)紅”帶貨，以及價格明顯偏低、外包裝粗糙或產(chǎn)品標示不清、直觀判斷疑似假冒偽劣的肉制品，加大抽檢監(jiān)測力度，排查制售假劣肉制品違法線索。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，深挖不合格原因，全面核查依法依規(guī)處置。
（三）加強引導(dǎo)，推動社會共治共管
廣泛開展宣傳發(fā)動和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖、收貯運輸、市場銷售主體明法紀、知敬畏、存戒懼、守底線。發(fā)布消費提示，制作相關(guān)短視頻和動漫，普及肉品食品安全知識和消費常識，提高群眾辨識和消費維權(quán)能力。依托“12315”“12345”“110”等平臺，暢通投訴舉報渠道，廣泛征集、受理和處置群眾反映的肉品違法問題，針對重大線索實行省級掛牌督辦。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)部人員及相關(guān)知情人舉報，落實獎勵資金，重獎“吹哨人”。及時公布查處的典型案例和監(jiān)督抽檢不合格結(jié)果，強化警示教育，發(fā)揮震懾作用。
三、下一步工作計劃
省直相關(guān)部門將嚴格按照省委省政府有關(guān)部署安排和省食安委食品安全突出問題整治行動要求，聚焦肉品質(zhì)量安全監(jiān)管的突出問題，采取有力措施持續(xù)集中整治，嚴厲打擊肉品違法行為，嚴肅查處一批違法案件、移送一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，切實保障肉制品質(zhì)量安全，力爭取得人民群眾可感知、可檢驗、可評判的工作成效。一是深入開展專項行動。聚焦肉品流通、生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，深入開展整治制售假劣肉制品、食用農(nóng)產(chǎn)品突出問題全鏈條整治暨重點問題食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項整治行動。二是全面開展監(jiān)督檢查。堅持問題導(dǎo)向，進一步強化責任擔當，依法履職盡責，全面排查風險、壓實主體責任，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處置。三是健全長效協(xié)同機制。完善部門間情況通報、聯(lián)合督辦、風險會商制度，繼續(xù)深化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。
感謝您對市場監(jiān)督管理工作的關(guān)心和支持。
聯(lián) 系 人：湖南省市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營處 管竹芳
聯(lián)系電話：0731-85693387
湖南省市場監(jiān)督管理局
2025年5月29日
