經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、單位，市重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)：
根據(jù)《威海市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)〈榮成市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實(shí)施方案〉的通知》（威政發(fā)〔2013〕74號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就改革完善食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，改革完善食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，明確和強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化資源配置，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管體制，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作，提高管理服務(wù)水平。
二、改革工商、質(zhì)監(jiān)管理體制
市工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為市政府工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；行政編制納入市行政編制總額，所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理；資產(chǎn)、債務(wù)、非稅收入和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)管理。市工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新的“三定”規(guī)定按照《威海市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》（威政發(fā)〔2013〕72號(hào)）要求，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)精神，重新擬定。
三、改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制
?。ㄒ唬┱鲜称匪幤繁O(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。將市政府食品安全工作辦公室的職責(zé)，市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，市工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，市衛(wèi)生局的組織查處食品安全重大事故、統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息和組織實(shí)施藥品法典的職責(zé)進(jìn)行整合，重新組建榮成市食品藥品監(jiān)督管理局，加掛榮成市食品安全委員會(huì)辦公室牌子，為市政府工作部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時(shí)承擔(dān)市政府食品安全委員會(huì)的具體工作。不再保留市政府食品安全工作辦公室和原市食品藥品監(jiān)督管理局。
收回原市食品藥品監(jiān)督管理局行政編制15名，核減市工商行政管理局行政編制4名、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政編制1名。新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會(huì)辦公室）核定行政編制20名，可配備局長(zhǎng)（主任）1名、副局長(zhǎng)（副主任）3名（其中1名兼任市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）。
?。ǘ?qiáng)化基層食品藥品監(jiān)管力量。在全市22個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立22個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)域食品藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。共核定行政編制110名，所需編制從市工商行政管理局劃轉(zhuǎn)75名，市級(jí)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑35名。具體機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)在市食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定中予以明確。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確一位負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)食品安全工作，并明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作由區(qū)社會(huì)事務(wù)（管理）局具體負(fù)責(zé)），并與食品安全監(jiān)管部門(mén)密切協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，形成分區(qū)劃片、包干管理的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎颖O(jiān)管無(wú)盲區(qū)。
農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)收集報(bào)送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息和線索，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好日常監(jiān)管、宣傳教育等工作。協(xié)管員可從村“兩委”班子成員、社區(qū)管理人員、人大代表、政協(xié)委員或村民代表中聘任。
?。ㄈ┩晟茩z驗(yàn)檢測(cè)體系。撤銷(xiāo)市食品藥品監(jiān)督管理局所屬的市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，合并組建榮成市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為市政府直屬財(cái)政全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，承擔(dān)市內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。核定事業(yè)編制28名，可配備主任1名、副主任3名。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)測(cè)試中心、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心分別加掛市檢驗(yàn)檢測(cè)中心分中心牌子。各分中心行政上隸屬于各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，其人員編制不變，業(yè)務(wù)上接受各職能部門(mén)和市檢驗(yàn)檢測(cè)中心雙重管理。為便于工作統(tǒng)籌，各分中心主任或所屬部門(mén)分管負(fù)責(zé)人可掛任市檢驗(yàn)檢測(cè)中心副主任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)承擔(dān)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法職能及3名人員編制劃轉(zhuǎn)到市食品藥品稽查大隊(duì)，市食品藥品稽查大隊(duì)仍為市食品藥品監(jiān)督管理局所屬副科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制25名，可配備大隊(duì)長(zhǎng)1名。
?。ㄎ澹┱{(diào)整生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)。將市商務(wù)局承擔(dān)的生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入市畜牧獸醫(yī)局，市生豬屠宰管理辦公室由市國(guó)內(nèi)貿(mào)易辦公室加掛牌子改在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛牌子。
?。﹪?yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確部門(mén)監(jiān)管邊界，填補(bǔ)監(jiān)管空白，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)業(yè)等部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭治理。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。海洋漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。林業(yè)部門(mén)要做好陸生野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)及食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管執(zhí)法部門(mén)要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
?。ㄆ撸┙⒈O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。市食品安全委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任。暢通食品藥品安全投訴舉報(bào)渠道，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革工作，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)工作由市編辦會(huì)同工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。人員劃轉(zhuǎn)工作由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市委組織部、編辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。資產(chǎn)、債務(wù)、非稅收入和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作由市財(cái)政局會(huì)同工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
?。ǘ?qiáng)化部門(mén)協(xié)作。改革完善食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制涉及面廣，各相關(guān)部門(mén)要通力合作，確保改革舉措和相關(guān)政策措施落實(shí)到位，防止和避免產(chǎn)生監(jiān)管脫節(jié)。新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，要盡快完成監(jiān)管工作的平穩(wěn)交接，確保食品藥品監(jiān)管工作有序開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要積極幫助解決改革中遇到的矛盾和問(wèn)題，為改革創(chuàng)造良好條件。市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，改革完成后，要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)體制改革情況進(jìn)行評(píng)估。
（三）嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過(guò)程中超編或違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、突擊提拔干部、突擊崗位聘用，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，保障各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，確保體制改革順利完成。
附件：榮成市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
榮成市人民政府
2013年12月30日
附件
榮成市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：江山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王洪曉市委常委、副市長(zhǎng)
于松濤 市委常委、組織部長(zhǎng)
成 員：張建華 市委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任
時(shí)英勇 市政府辦公室副主任、食安辦主任
王云雷 市財(cái)政局黨委書(shū)記
梁焱 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
錢(qián)棟強(qiáng) 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
李松 市工商行政管理局局長(zhǎng)
孫一帆 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，張建華兼任辦公室主任。
根據(jù)《威海市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)〈榮成市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實(shí)施方案〉的通知》（威政發(fā)〔2013〕74號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就改革完善食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，改革完善食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，明確和強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化資源配置，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管體制，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作，提高管理服務(wù)水平。
二、改革工商、質(zhì)監(jiān)管理體制
市工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為市政府工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；行政編制納入市行政編制總額，所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理；資產(chǎn)、債務(wù)、非稅收入和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)管理。市工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新的“三定”規(guī)定按照《威海市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》（威政發(fā)〔2013〕72號(hào)）要求，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)精神，重新擬定。
三、改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制
?。ㄒ唬┱鲜称匪幤繁O(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。將市政府食品安全工作辦公室的職責(zé)，市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，市工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，市衛(wèi)生局的組織查處食品安全重大事故、統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息和組織實(shí)施藥品法典的職責(zé)進(jìn)行整合，重新組建榮成市食品藥品監(jiān)督管理局，加掛榮成市食品安全委員會(huì)辦公室牌子，為市政府工作部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時(shí)承擔(dān)市政府食品安全委員會(huì)的具體工作。不再保留市政府食品安全工作辦公室和原市食品藥品監(jiān)督管理局。
收回原市食品藥品監(jiān)督管理局行政編制15名，核減市工商行政管理局行政編制4名、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政編制1名。新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會(huì)辦公室）核定行政編制20名，可配備局長(zhǎng)（主任）1名、副局長(zhǎng)（副主任）3名（其中1名兼任市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）。
?。ǘ?qiáng)化基層食品藥品監(jiān)管力量。在全市22個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立22個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)域食品藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。共核定行政編制110名，所需編制從市工商行政管理局劃轉(zhuǎn)75名，市級(jí)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑35名。具體機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)在市食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定中予以明確。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確一位負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)食品安全工作，并明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作由區(qū)社會(huì)事務(wù)（管理）局具體負(fù)責(zé)），并與食品安全監(jiān)管部門(mén)密切協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，形成分區(qū)劃片、包干管理的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎颖O(jiān)管無(wú)盲區(qū)。
農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)收集報(bào)送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息和線索，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好日常監(jiān)管、宣傳教育等工作。協(xié)管員可從村“兩委”班子成員、社區(qū)管理人員、人大代表、政協(xié)委員或村民代表中聘任。
?。ㄈ┩晟茩z驗(yàn)檢測(cè)體系。撤銷(xiāo)市食品藥品監(jiān)督管理局所屬的市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，合并組建榮成市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為市政府直屬財(cái)政全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位，承擔(dān)市內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。核定事業(yè)編制28名，可配備主任1名、副主任3名。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)測(cè)試中心、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心分別加掛市檢驗(yàn)檢測(cè)中心分中心牌子。各分中心行政上隸屬于各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，其人員編制不變，業(yè)務(wù)上接受各職能部門(mén)和市檢驗(yàn)檢測(cè)中心雙重管理。為便于工作統(tǒng)籌，各分中心主任或所屬部門(mén)分管負(fù)責(zé)人可掛任市檢驗(yàn)檢測(cè)中心副主任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)承擔(dān)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法職能及3名人員編制劃轉(zhuǎn)到市食品藥品稽查大隊(duì)，市食品藥品稽查大隊(duì)仍為市食品藥品監(jiān)督管理局所屬副科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制25名，可配備大隊(duì)長(zhǎng)1名。
?。ㄎ澹┱{(diào)整生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)。將市商務(wù)局承擔(dān)的生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入市畜牧獸醫(yī)局，市生豬屠宰管理辦公室由市國(guó)內(nèi)貿(mào)易辦公室加掛牌子改在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛牌子。
?。﹪?yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確部門(mén)監(jiān)管邊界，填補(bǔ)監(jiān)管空白，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)業(yè)等部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭治理。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。海洋漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。林業(yè)部門(mén)要做好陸生野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)及食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管執(zhí)法部門(mén)要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
?。ㄆ撸┙⒈O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。市食品安全委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任。暢通食品藥品安全投訴舉報(bào)渠道，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革工作，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)工作由市編辦會(huì)同工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。人員劃轉(zhuǎn)工作由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市委組織部、編辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。資產(chǎn)、債務(wù)、非稅收入和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作由市財(cái)政局會(huì)同工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
?。ǘ?qiáng)化部門(mén)協(xié)作。改革完善食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制涉及面廣，各相關(guān)部門(mén)要通力合作，確保改革舉措和相關(guān)政策措施落實(shí)到位，防止和避免產(chǎn)生監(jiān)管脫節(jié)。新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，要盡快完成監(jiān)管工作的平穩(wěn)交接，確保食品藥品監(jiān)管工作有序開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要積極幫助解決改革中遇到的矛盾和問(wèn)題，為改革創(chuàng)造良好條件。市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，改革完成后，要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)體制改革情況進(jìn)行評(píng)估。
（三）嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過(guò)程中超編或違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、突擊提拔干部、突擊崗位聘用，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，保障各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，確保體制改革順利完成。
附件：榮成市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
榮成市人民政府
2013年12月30日
附件
榮成市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：江山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王洪曉市委常委、副市長(zhǎng)
于松濤 市委常委、組織部長(zhǎng)
成 員：張建華 市委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任
時(shí)英勇 市政府辦公室副主任、食安辦主任
王云雷 市財(cái)政局黨委書(shū)記
梁焱 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
錢(qián)棟強(qiáng) 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
李松 市工商行政管理局局長(zhǎng)
孫一帆 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，張建華兼任辦公室主任。
