各市（州）經(jīng)濟和信息化局、各食鹽定點企業(yè)：
為進一步規(guī)范政府食鹽儲備的實施和監(jiān)督管理，保障我省食鹽安全穩(wěn)定供應，經(jīng)認真研究，對《四川省食鹽儲備管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省財政廳
2022年6月27日
四川省食鹽儲備管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《食鹽專營辦法》《鹽業(yè)體制改革方案》和《四川省鹽業(yè)體制改革實施方案》的要求，為規(guī)范政府食鹽儲備組織實施和監(jiān)督管理，確保全省食鹽安全穩(wěn)定供應，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食鹽儲備是指省人民政府為應對自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時，或其他因素導致食鹽市場異常波動，委托承儲企業(yè)儲備保障供應的食鹽政府儲備。
第三條食鹽儲備的基本原則：
（一）統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度；
（二）保障質量，確保安全；
（三）合理布局，保障供應；
（四）政府儲備，財政支持。
第四條經(jīng)濟和信息化廳負責以公平公正方式確定承儲企業(yè)，制定政府食鹽儲備方案并組織實施績效管理及監(jiān)督檢查工作。
財政廳負責政府食鹽儲備補貼資金籌措、撥付，組織開展重點績效評價。
各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門負責配合轄區(qū)內食鹽儲備庫（點）儲備任務落實情況的監(jiān)督檢查。
第二章儲備管理和實施
第五條承儲企業(yè)與經(jīng)濟和信息化廳簽訂政府食鹽儲備承儲協(xié)議，明確各方權利、義務和違約責任等事項。
第六條承儲企業(yè)應具備以下基本條件：
（一）具有省級食鹽定點生產(chǎn)或省級食鹽定點批發(fā)資質；
（二）具備保障全省范圍內政府食鹽儲備的倉儲設施設備和能力；
（三）倉儲條件達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質量等級及技術要求》（GB/T18870）A級或A級以上標準；倉儲點位交通便利，在短時間能夠到達相關區(qū)域；
（四）食鹽應從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進,質量符合國家食用鹽標準；
（五）管理規(guī)范，誠信良好，無違法經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽質量安全事故。
第七條承儲企業(yè)應承擔以下責任：
（一）承儲企業(yè)是政府食鹽儲備的責任主體，應嚴格落實儲備計劃，嚴禁摻雜使假，以次充好。未經(jīng)批準不得調整、更改、拖延儲備計劃，不得擅自動用政府儲備食鹽和變更儲備庫（點）；
（二）承儲企業(yè)應建立健全政府食鹽儲備的衛(wèi)生、防火、防盜、防潮、防洪等安全管理制度，加強儲備庫（點）現(xiàn)場管理和檢查，確保儲備食鹽數(shù)量、質量達標和儲存安全；
（三）政府食鹽儲備實行專倉或專垛儲存，與其他庫存商品分區(qū)存放。嚴格執(zhí)行出入庫登記和盤點制度，掛牌標注、專人保管、專賬記載，保證食鹽儲備賬賬相符、賬實相符；
（四）承儲企業(yè)采用滾動儲備、定期輪換的管理模式，自主安排每年對儲備食鹽至少輪換兩次。輪換出的食鹽應在30日內補足庫存；
（五）承儲企業(yè)按季度將承儲情況向經(jīng)濟和信息化廳書面報告，不得虛報食鹽儲備的數(shù)量。
第八條政府食鹽儲備的動用由經(jīng)濟和信息化廳提出方案，報省政府批準。出現(xiàn)下列情況，可以動用政府食鹽儲備：
（一）全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應求或價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災害或其他重大突發(fā)事件。
第九條動用政府食鹽儲備時，承儲企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟和信息化廳的指令要求，在規(guī)定時間內將食鹽發(fā)送到指定地區(qū)和單位，并與接收單位銜接，辦理食鹽簽收和貨款結算等有關事宜。
承儲企業(yè)應按照食鹽存儲成本價格供應，有關價格損溢，按會計核算制度處理。政府食鹽儲備動用后，承儲企業(yè)要及時補齊儲備數(shù)量。
第三章補貼資金管理
第十條省級財政負擔省級政府食鹽儲備的補貼費用，主要包括貸款貼息和管理費用，釆用包干使用方式核定。
政府食鹽儲備實行有償調用，調入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。
第十一條經(jīng)濟和信息化廳會同財政廳對儲備規(guī)模、規(guī)格和補貼資金標準進行審核，報省政府同意后執(zhí)行，原則上一定三年不變。
第十二條按照績效管理要求，對承儲企業(yè)的政府食鹽儲備量、儲備質量合格率、儲備輪換率、社會效益等績效目標進行考核。經(jīng)濟和信息化廳負責組織承儲企業(yè)每年開展績效自評，適時會同財政廳開展重點績效評價。
第十三條承儲企業(yè)應當建立資金管理制度，規(guī)范使用財政資金，專人專賬管理，嚴禁挪用政府食鹽儲備補貼資金，不得將政府食鹽儲備對外進行擔保或者清償債務。
第四章監(jiān)督與檢查
第十四條經(jīng)濟和信息化廳、財政廳負責對承儲企業(yè)落實食鹽儲備情況和財政補貼資金使用進行監(jiān)督檢查，配合開展儲備補貼資金審計工作，接受社會監(jiān)督。
第十五條各級經(jīng)濟和信息化主管部門要加強對轄區(qū)內政府食鹽儲備庫（點）儲備計劃落實情況的監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的，要責成承儲企業(yè)限期改正。經(jīng)濟和信息化廳每年安排全省政府食鹽儲備現(xiàn)場檢查、抽查。
第十六條承儲企業(yè)要落實承儲責任，對有關部門的監(jiān)督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。
第十七條承儲企業(yè)違反本辦法和承儲協(xié)議，存在管理混亂、弄虛作假、延誤食鹽應急調用等情形，或在實施食鹽儲備計劃過程中無故拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，拒絕限期改正等，由經(jīng)濟和信息化廳商財政廳取消其政府食鹽承儲資格，造成嚴重后果和損失的，依法追究責任。
第十八條在實施食鹽儲備過程中國家機關和承儲企業(yè)工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五章附則
第二十條本辦法由經(jīng)濟和信息化廳會同財政廳負責解釋。
第二十一條本辦法自2022年8月1日起執(zhí)行，有效期5年。
