各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為切實做好我省縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，正確理解縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查重要意義按照國家的統(tǒng)一安排，我省將從２０１３年起開始實施縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度。我省糧食總產(chǎn)量和商品量在全國均列首位，糧食生產(chǎn)在全國占有重要的戰(zhàn)略地位，增產(chǎn)潛力巨大。做好縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，有利于建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，有利于客觀公正執(zhí)行國家各項糧食補(bǔ)貼、獎勵政策，有利于加快糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。因此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把此項調(diào)查工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓實抓好。
二、明確要求，規(guī)范開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是一項全新的工作，是農(nóng)業(yè)調(diào)查制度方法的重大改革。各地、各部門要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的調(diào)查制度和要求，精心組織，規(guī)范操作，確保縣級糧食產(chǎn)量調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠。（一）調(diào)查范圍、對象和內(nèi)容。調(diào)查范圍為除友誼縣外，全省所有縣（市、區(qū)）。調(diào)查對象是縣級行政轄區(qū)范圍內(nèi)，除省農(nóng)墾總局、軍事、司法、教育等系統(tǒng)的涉農(nóng)單位外的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位。調(diào)查內(nèi)容為主要糧食作物稻谷、小麥、玉米、大豆的播種面積和單位面積產(chǎn)量，并對其他小品種糧食作物的面積和產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計估計，推算出縣級全年糧食產(chǎn)量。（二）調(diào)查的組織實施?？h級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是國家調(diào)查任務(wù)，在國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊牽頭，各級國家統(tǒng)計局調(diào)查隊、統(tǒng)計局共同組織實施。國家統(tǒng)計局市級調(diào)查隊承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查及指導(dǎo)任務(wù)?？h級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的具體實施，由國家統(tǒng)計局縣級調(diào)查隊承擔(dān)，未設(shè)國家統(tǒng)計局調(diào)查隊的縣（市、區(qū)）調(diào)查工作由縣級統(tǒng)計局承擔(dān)。調(diào)查數(shù)據(jù)采集和處理模式采取直接調(diào)查、直接上報、超級匯總的方式。各國家統(tǒng)計局縣級調(diào)查隊或縣級統(tǒng)計局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作，調(diào)查數(shù)據(jù)直接上報國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊。（三）調(diào)查結(jié)果的管理與使用。各縣（市、區(qū)）糧食產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果由國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊進(jìn)行審核、推算，國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊聯(lián)合省統(tǒng)計局進(jìn)行評估確認(rèn)后，上報國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)。國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊要及時向省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)委、糧食局、氣象局等相關(guān)部門提供經(jīng)國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)并按有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布，未經(jīng)國家統(tǒng)計局核定確認(rèn)并經(jīng)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊反饋，不得對外公布使用。經(jīng)國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，為各縣（市、區(qū)）糧食產(chǎn)量的法定數(shù)據(jù)，并作為國家和省有關(guān)項目安排、財政獎勵和補(bǔ)助政策執(zhí)行的主要依據(jù)。（四）調(diào)查經(jīng)費的來源及使用。開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查所需經(jīng)費實行分級負(fù)擔(dān)，并納入各自年度財政預(yù)算。省級財政承擔(dān)省級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、審核和推算，全省調(diào)查所需報表印刷，購置相關(guān)設(shè)備的相關(guān)調(diào)查費用。市級財政承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)縣級糧食產(chǎn)量調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)和審核等相關(guān)調(diào)查費用。各縣（市、區(qū)）調(diào)查經(jīng)費由所在縣級財政承擔(dān)，主要包括本縣（市、區(qū)）糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查及指導(dǎo)費用，輔助調(diào)查員補(bǔ)助費，調(diào)查雇工費，割取樣本補(bǔ)償費，樣本保管運輸測量費，樣本割取工具和勞保用品等相關(guān)調(diào)查費用。對于縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查所撥付的專項調(diào)查經(jīng)費，各地必須?？顚Ｓ?，確保輔助調(diào)查員的調(diào)查補(bǔ)助按時足額發(fā)放。堅決杜絕發(fā)生擠占、挪用現(xiàn)象。
三、健全機(jī)制，切實為縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作提供保障各地、各有關(guān)部門要高度重視，明確職責(zé)，積極配合，為縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作順利開展提供有力保障。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將此項工作列入重要的議事日程，聽取工作情況匯報，研究解決工作中遇到的實際困難和問題，給予必要的人力、物力支持，落實好辦公場所、調(diào)查人員、交通工具等所需條件，做好調(diào)查保障工作。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保工作任務(wù)的落實。要加大宣傳力度，抽中調(diào)查樣本所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要廣泛開展宣傳活動，提高其在抽中調(diào)查點所在地群眾中的知曉率，爭取社會各方面對調(diào)查工作的理解、支持和配合，營造良好的輿論環(huán)境。（二）密切分工協(xié)作。國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊作為調(diào)查工作的牽頭部門，要做好組織實施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。各級發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、氣象、糧食、國土資源、民政等部門要配合做好調(diào)查相關(guān)工作，及時提供農(nóng)情、氣象、災(zāi)情、糧食收購、政策執(zhí)行情況、政策補(bǔ)貼發(fā)放情況等方面資料，共同分析糧食生產(chǎn)形勢。各相關(guān)部門要建立糧食生產(chǎn)信息交流制度和資料共享機(jī)制，通報糧食生產(chǎn)相關(guān)信息。（三）確保數(shù)據(jù)真實可靠。國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊要與省統(tǒng)計局共同制定縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查全過程質(zhì)量控制辦法、調(diào)查工作規(guī)范和流程，并會同有關(guān)部門對調(diào)查方案執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查部門要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計法制觀念，堅持依法調(diào)查，堅持直接調(diào)查、直接上報。要切實維護(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和權(quán)威性，對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改調(diào)查數(shù)據(jù)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
為切實做好我省縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，正確理解縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查重要意義按照國家的統(tǒng)一安排，我省將從２０１３年起開始實施縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度。我省糧食總產(chǎn)量和商品量在全國均列首位，糧食生產(chǎn)在全國占有重要的戰(zhàn)略地位，增產(chǎn)潛力巨大。做好縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，有利于建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，有利于客觀公正執(zhí)行國家各項糧食補(bǔ)貼、獎勵政策，有利于加快糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。因此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把此項調(diào)查工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓實抓好。
二、明確要求，規(guī)范開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是一項全新的工作，是農(nóng)業(yè)調(diào)查制度方法的重大改革。各地、各部門要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的調(diào)查制度和要求，精心組織，規(guī)范操作，確保縣級糧食產(chǎn)量調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠。（一）調(diào)查范圍、對象和內(nèi)容。調(diào)查范圍為除友誼縣外，全省所有縣（市、區(qū)）。調(diào)查對象是縣級行政轄區(qū)范圍內(nèi)，除省農(nóng)墾總局、軍事、司法、教育等系統(tǒng)的涉農(nóng)單位外的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位。調(diào)查內(nèi)容為主要糧食作物稻谷、小麥、玉米、大豆的播種面積和單位面積產(chǎn)量，并對其他小品種糧食作物的面積和產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計估計，推算出縣級全年糧食產(chǎn)量。（二）調(diào)查的組織實施?？h級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是國家調(diào)查任務(wù)，在國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊牽頭，各級國家統(tǒng)計局調(diào)查隊、統(tǒng)計局共同組織實施。國家統(tǒng)計局市級調(diào)查隊承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查及指導(dǎo)任務(wù)?？h級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的具體實施，由國家統(tǒng)計局縣級調(diào)查隊承擔(dān)，未設(shè)國家統(tǒng)計局調(diào)查隊的縣（市、區(qū)）調(diào)查工作由縣級統(tǒng)計局承擔(dān)。調(diào)查數(shù)據(jù)采集和處理模式采取直接調(diào)查、直接上報、超級匯總的方式。各國家統(tǒng)計局縣級調(diào)查隊或縣級統(tǒng)計局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作，調(diào)查數(shù)據(jù)直接上報國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊。（三）調(diào)查結(jié)果的管理與使用。各縣（市、區(qū)）糧食產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果由國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊進(jìn)行審核、推算，國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊聯(lián)合省統(tǒng)計局進(jìn)行評估確認(rèn)后，上報國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)。國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊要及時向省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)委、糧食局、氣象局等相關(guān)部門提供經(jīng)國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)并按有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布，未經(jīng)國家統(tǒng)計局核定確認(rèn)并經(jīng)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊反饋，不得對外公布使用。經(jīng)國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，為各縣（市、區(qū)）糧食產(chǎn)量的法定數(shù)據(jù)，并作為國家和省有關(guān)項目安排、財政獎勵和補(bǔ)助政策執(zhí)行的主要依據(jù)。（四）調(diào)查經(jīng)費的來源及使用。開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查所需經(jīng)費實行分級負(fù)擔(dān)，并納入各自年度財政預(yù)算。省級財政承擔(dān)省級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、審核和推算，全省調(diào)查所需報表印刷，購置相關(guān)設(shè)備的相關(guān)調(diào)查費用。市級財政承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)縣級糧食產(chǎn)量調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)和審核等相關(guān)調(diào)查費用。各縣（市、區(qū)）調(diào)查經(jīng)費由所在縣級財政承擔(dān)，主要包括本縣（市、區(qū)）糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的組織、培訓(xùn)、檢查及指導(dǎo)費用，輔助調(diào)查員補(bǔ)助費，調(diào)查雇工費，割取樣本補(bǔ)償費，樣本保管運輸測量費，樣本割取工具和勞保用品等相關(guān)調(diào)查費用。對于縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查所撥付的專項調(diào)查經(jīng)費，各地必須?？顚Ｓ?，確保輔助調(diào)查員的調(diào)查補(bǔ)助按時足額發(fā)放。堅決杜絕發(fā)生擠占、挪用現(xiàn)象。
三、健全機(jī)制，切實為縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作提供保障各地、各有關(guān)部門要高度重視，明確職責(zé)，積極配合，為縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作順利開展提供有力保障。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將此項工作列入重要的議事日程，聽取工作情況匯報，研究解決工作中遇到的實際困難和問題，給予必要的人力、物力支持，落實好辦公場所、調(diào)查人員、交通工具等所需條件，做好調(diào)查保障工作。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保工作任務(wù)的落實。要加大宣傳力度，抽中調(diào)查樣本所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要廣泛開展宣傳活動，提高其在抽中調(diào)查點所在地群眾中的知曉率，爭取社會各方面對調(diào)查工作的理解、支持和配合，營造良好的輿論環(huán)境。（二）密切分工協(xié)作。國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊作為調(diào)查工作的牽頭部門，要做好組織實施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。各級發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、氣象、糧食、國土資源、民政等部門要配合做好調(diào)查相關(guān)工作，及時提供農(nóng)情、氣象、災(zāi)情、糧食收購、政策執(zhí)行情況、政策補(bǔ)貼發(fā)放情況等方面資料，共同分析糧食生產(chǎn)形勢。各相關(guān)部門要建立糧食生產(chǎn)信息交流制度和資料共享機(jī)制，通報糧食生產(chǎn)相關(guān)信息。（三）確保數(shù)據(jù)真實可靠。國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊要與省統(tǒng)計局共同制定縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查全過程質(zhì)量控制辦法、調(diào)查工作規(guī)范和流程，并會同有關(guān)部門對調(diào)查方案執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查部門要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計法制觀念，堅持依法調(diào)查，堅持直接調(diào)查、直接上報。要切實維護(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和權(quán)威性，對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改調(diào)查數(shù)據(jù)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
