各盟市、計(jì)劃單列市農(nóng)牧業(yè)局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局，廳屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動(dòng)計(jì)劃，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》總體要求和安排，結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定了《2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2018年4月12日
2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的部署和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動(dòng)計(jì)劃，今年繼續(xù)組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)提供有力保障。具體實(shí)施方案如下。
一、總體目標(biāo)
圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，著力消除農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以蔬菜、瓜果主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，聚焦芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，管控農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。
主要措施：一是開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)推進(jìn)年活動(dòng)，推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)格實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、電子檔案和追溯管理。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥的違法行為。四是強(qiáng)化農(nóng)藥使用指導(dǎo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)選藥用藥。（此項(xiàng)行動(dòng)由種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)縣、生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處向養(yǎng)殖戶銷售“瘦肉精”或銷售含有“瘦肉精”成分產(chǎn)品、飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜、販運(yùn)及屠宰過程中使用“瘦肉精”等行為。
主要措施：
1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：一是要摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，逐級(jí)進(jìn)行信息登記，并與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂“瘦肉精”安全承諾書。二是實(shí)行出欄保證制度，養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)檢疫時(shí)要向畜牧獸醫(yī)管理部門提供出欄保證書及活畜流向情況。三是著重做好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖檔案的檢查，養(yǎng)殖檔案應(yīng)包括動(dòng)物耳標(biāo)號(hào)，商品飼料、自配料原料和獸藥等投入品來(lái)源，用藥時(shí)間等內(nèi)容。四是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）日常及出欄檢測(cè)?；钚蟪鰴跁r(shí)要抽取一定數(shù)量的尿液進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可出欄?？焖贆z測(cè)不合格的，推遲出欄并對(duì)尿樣進(jìn)行確證檢測(cè)，確證含有“瘦肉精”的，按相關(guān)程序進(jìn)行處理。五是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平。六是鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與屠宰企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”的直接簽約模式。
2.收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內(nèi)從事活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）狀況，通過備案形式對(duì)其實(shí)行登記管理，并要求其作出不收購(gòu)販運(yùn)使用“瘦肉精”活畜的書面承諾。二是掌握進(jìn)出本行政區(qū)的活畜渠道及情況，要求活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）建立檢疫證明、出欄保證書等查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)記錄信息制度（主要載明畜主、耳標(biāo)號(hào)、檢疫證號(hào)、數(shù)量等信息），每一批收購(gòu)販運(yùn)記錄要及時(shí)報(bào)送轄區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門并向下游購(gòu)買商提供。三是會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)牛羊等活畜交易場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止無(wú)檢疫證明，無(wú)收購(gòu)販運(yùn)記錄的活畜進(jìn)入交易場(chǎng)所。四是購(gòu)買活畜后需要育肥的，按照養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要求進(jìn)行管理。
3.屠宰環(huán)節(jié)：一是做好轄區(qū)內(nèi)牛羊、生豬屠宰廠（場(chǎng)）摸底統(tǒng)計(jì)工作。二是督促屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)制度，檢查臨床健康狀況和檢疫證明。三是督促屠宰廠（場(chǎng)）認(rèn)真落實(shí)入場(chǎng)登記制度，記錄牲畜來(lái)源、數(shù)量、檢疫證明、貨主、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸車輛等信息。四是督促屠宰廠（場(chǎng)）全面落實(shí)“瘦肉精”自檢制度，重點(diǎn)督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）按比例采集尿液進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)。（此項(xiàng)行動(dòng)由飼料處、屠管處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室及廳屬各相關(guān)單位參加）
（三）獸藥（抗菌藥）專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以獸藥（抗菌藥）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者的主體責(zé)任，提高獸藥質(zhì)量和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥水平。
主要措施：一是嚴(yán)管獸藥（抗菌藥）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。規(guī)范獸用原料藥經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁將獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)人用藥和違法銷售禁用獸藥以及未經(jīng)批準(zhǔn)使用的獸用抗菌藥。二是規(guī)范獸藥（抗菌藥）使用。嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定，采取多種形式，宣傳獸藥（抗菌藥）安全、規(guī)范使用知識(shí)，提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥能力和水平，嚴(yán)肅查處使用禁用獸藥、假獸藥等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊線上無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥違法行為。加大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴信息核查力度，認(rèn)真查找摸排違法線索，集中力量懲治一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)假劣獸藥的違法主體，凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。（此項(xiàng)行動(dòng)由醫(yī)政藥政處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（四）生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，有效維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)生豬屠宰違法行為打擊力度。二是嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施，如實(shí)做好生產(chǎn)記錄。三是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，從嚴(yán)掌握生豬屠宰場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)。（此項(xiàng)行動(dòng)由屠管處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（五）水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以我區(qū)主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點(diǎn)藥物，開展專項(xiàng)整治。
主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。在重點(diǎn)養(yǎng)殖地區(qū)，摸清養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，逐步進(jìn)行信息登記，建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)，督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄和銷售產(chǎn)品標(biāo)簽制度，推進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。督促養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。三是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。生產(chǎn)區(qū)主管部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物行為。強(qiáng)化產(chǎn)地魚產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，確保陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。加強(qiáng)漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，及時(shí)將有關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。（此項(xiàng)行動(dòng)由漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（六）生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：在奶業(yè)主產(chǎn)縣、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打擊無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸、非法添加等生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過程中各類違法違規(guī)行為。對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)備案，生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車信息化管理，監(jiān)管制度常態(tài)化，散戶養(yǎng)殖規(guī)范化等開展整治。
主要措施：一是加強(qiáng)奶站和運(yùn)輸車的發(fā)證管理。嚴(yán)格按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)證前許可和證后監(jiān)管，結(jié)合奶站和運(yùn)輸車動(dòng)態(tài)變化情況，確保轄區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)的生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車具備法定資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格的奶站和運(yùn)輸車。二是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，采取專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)全區(qū)生鮮乳和收購(gòu)站進(jìn)行全覆蓋抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。增加散戶奶抽檢頻次，加大奶畜散戶養(yǎng)殖規(guī)范管理力度。三是強(qiáng)化日常巡查和重點(diǎn)督查。加大隨機(jī)檢查比例，加強(qiáng)對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)、安全制度落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)堵塞安全隱患風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（七）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，在春耕等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，從產(chǎn)、供、銷三方面同時(shí)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種測(cè)試體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子種苗違法行為。
主要措施：一是狠抓執(zhí)法辦案。把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資行為。針對(duì)農(nóng)藥隱性成份、獸藥非法添加、種子無(wú)證套牌等問題，加大查處力度，對(duì)危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。二是加大宣傳力度。積極宣傳農(nóng)資打假典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。舉辦全國(guó)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。三是推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以信用為核心，事前承諾、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、菜籃子主產(chǎn)縣、糧食大縣的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部建立信用檔案。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，加大對(duì)失信主體的監(jiān)管力度。四是推進(jìn)社會(huì)共治。完善農(nóng)資打假投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)群眾積極性，推動(dòng)社會(huì)共治。針對(duì)假劣農(nóng)資舉報(bào)案件，構(gòu)建快速處置機(jī)制，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。（此項(xiàng)行動(dòng)由監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及部屬各相關(guān)單位參加）
三、有關(guān)要求
（一）突出責(zé)任落實(shí)。各地農(nóng)牧業(yè)部門要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，確保整治工作扎實(shí)開展。
（二）建立監(jiān)管名錄。旗縣級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)部門要結(jié)合落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》（農(nóng)辦質(zhì)﹝2017﹞30號(hào)）要求，同步建立規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，鼓勵(lì)有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。2018年年底前，全國(guó)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等要基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄。
（三）狠抓執(zhí)法辦案。各地農(nóng)牧業(yè)部門要落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)﹝2017﹞14號(hào)），加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例。創(chuàng)新案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過暗查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、群眾監(jiān)督等方式排查隱患、發(fā)現(xiàn)線索。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地農(nóng)牧業(yè)部門要加強(qiáng)與公安、食藥等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門要相互協(xié)作、共同推進(jìn)，監(jiān)管工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門要對(duì)突出問題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)要上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作合力。加強(qiáng)跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險(xiǎn)信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制，各盟市農(nóng)牧業(yè)局請(qǐng)分別于2018年7、10月和2019年1月的5日前報(bào)送截至目前的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），2018年7月和2019年1月的5日前分別報(bào)送上半年和全年的整治工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月的5日前報(bào)送上月農(nóng)牧業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。2018年12月10日加報(bào)一次1―11月份的整治情況統(tǒng)計(jì)表、查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表和整治工作進(jìn)展情況。數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性將與績(jī)效考核掛鉤。
農(nóng)牧業(yè)廳監(jiān)管局聯(lián)系人：陸榮杰；
電話：0417-6652070；電子郵箱：nmglurongjie@163.com。
附件：
（質(zhì)發(fā)91號(hào)）2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案.doc
為貫徹落實(shí)全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動(dòng)計(jì)劃，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》總體要求和安排，結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定了《2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2018年4月12日
2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的部署和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動(dòng)計(jì)劃，今年繼續(xù)組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)提供有力保障。具體實(shí)施方案如下。
一、總體目標(biāo)
圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，著力消除農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以蔬菜、瓜果主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，聚焦芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，管控農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。
主要措施：一是開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)推進(jìn)年活動(dòng)，推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)格實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、電子檔案和追溯管理。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥的違法行為。四是強(qiáng)化農(nóng)藥使用指導(dǎo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)選藥用藥。（此項(xiàng)行動(dòng)由種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)縣、生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處向養(yǎng)殖戶銷售“瘦肉精”或銷售含有“瘦肉精”成分產(chǎn)品、飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜、販運(yùn)及屠宰過程中使用“瘦肉精”等行為。
主要措施：
1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：一是要摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，逐級(jí)進(jìn)行信息登記，并與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂“瘦肉精”安全承諾書。二是實(shí)行出欄保證制度，養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)檢疫時(shí)要向畜牧獸醫(yī)管理部門提供出欄保證書及活畜流向情況。三是著重做好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖檔案的檢查，養(yǎng)殖檔案應(yīng)包括動(dòng)物耳標(biāo)號(hào)，商品飼料、自配料原料和獸藥等投入品來(lái)源，用藥時(shí)間等內(nèi)容。四是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）日常及出欄檢測(cè)?；钚蟪鰴跁r(shí)要抽取一定數(shù)量的尿液進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可出欄?？焖贆z測(cè)不合格的，推遲出欄并對(duì)尿樣進(jìn)行確證檢測(cè)，確證含有“瘦肉精”的，按相關(guān)程序進(jìn)行處理。五是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平。六是鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與屠宰企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”的直接簽約模式。
2.收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內(nèi)從事活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）狀況，通過備案形式對(duì)其實(shí)行登記管理，并要求其作出不收購(gòu)販運(yùn)使用“瘦肉精”活畜的書面承諾。二是掌握進(jìn)出本行政區(qū)的活畜渠道及情況，要求活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）建立檢疫證明、出欄保證書等查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)記錄信息制度（主要載明畜主、耳標(biāo)號(hào)、檢疫證號(hào)、數(shù)量等信息），每一批收購(gòu)販運(yùn)記錄要及時(shí)報(bào)送轄區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門并向下游購(gòu)買商提供。三是會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)牛羊等活畜交易場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止無(wú)檢疫證明，無(wú)收購(gòu)販運(yùn)記錄的活畜進(jìn)入交易場(chǎng)所。四是購(gòu)買活畜后需要育肥的，按照養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要求進(jìn)行管理。
3.屠宰環(huán)節(jié)：一是做好轄區(qū)內(nèi)牛羊、生豬屠宰廠（場(chǎng)）摸底統(tǒng)計(jì)工作。二是督促屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)制度，檢查臨床健康狀況和檢疫證明。三是督促屠宰廠（場(chǎng)）認(rèn)真落實(shí)入場(chǎng)登記制度，記錄牲畜來(lái)源、數(shù)量、檢疫證明、貨主、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸車輛等信息。四是督促屠宰廠（場(chǎng)）全面落實(shí)“瘦肉精”自檢制度，重點(diǎn)督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）按比例采集尿液進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)。（此項(xiàng)行動(dòng)由飼料處、屠管處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室及廳屬各相關(guān)單位參加）
（三）獸藥（抗菌藥）專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以獸藥（抗菌藥）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者的主體責(zé)任，提高獸藥質(zhì)量和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥水平。
主要措施：一是嚴(yán)管獸藥（抗菌藥）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。規(guī)范獸用原料藥經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁將獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)人用藥和違法銷售禁用獸藥以及未經(jīng)批準(zhǔn)使用的獸用抗菌藥。二是規(guī)范獸藥（抗菌藥）使用。嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定，采取多種形式，宣傳獸藥（抗菌藥）安全、規(guī)范使用知識(shí)，提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥能力和水平，嚴(yán)肅查處使用禁用獸藥、假獸藥等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊線上無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥違法行為。加大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴信息核查力度，認(rèn)真查找摸排違法線索，集中力量懲治一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)假劣獸藥的違法主體，凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。（此項(xiàng)行動(dòng)由醫(yī)政藥政處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（四）生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，有效維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)生豬屠宰違法行為打擊力度。二是嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施，如實(shí)做好生產(chǎn)記錄。三是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，從嚴(yán)掌握生豬屠宰場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)。（此項(xiàng)行動(dòng)由屠管處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（五）水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以我區(qū)主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點(diǎn)藥物，開展專項(xiàng)整治。
主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。在重點(diǎn)養(yǎng)殖地區(qū)，摸清養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，逐步進(jìn)行信息登記，建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)，督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄和銷售產(chǎn)品標(biāo)簽制度，推進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。督促養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。三是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。生產(chǎn)區(qū)主管部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物行為。強(qiáng)化產(chǎn)地魚產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，確保陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。加強(qiáng)漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，及時(shí)將有關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。（此項(xiàng)行動(dòng)由漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（六）生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：在奶業(yè)主產(chǎn)縣、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打擊無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸、非法添加等生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過程中各類違法違規(guī)行為。對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)備案，生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車信息化管理，監(jiān)管制度常態(tài)化，散戶養(yǎng)殖規(guī)范化等開展整治。
主要措施：一是加強(qiáng)奶站和運(yùn)輸車的發(fā)證管理。嚴(yán)格按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)證前許可和證后監(jiān)管，結(jié)合奶站和運(yùn)輸車動(dòng)態(tài)變化情況，確保轄區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)的生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車具備法定資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格的奶站和運(yùn)輸車。二是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，采取專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)全區(qū)生鮮乳和收購(gòu)站進(jìn)行全覆蓋抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。增加散戶奶抽檢頻次，加大奶畜散戶養(yǎng)殖規(guī)范管理力度。三是強(qiáng)化日常巡查和重點(diǎn)督查。加大隨機(jī)檢查比例，加強(qiáng)對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)、安全制度落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)堵塞安全隱患風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（七）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，在春耕等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，從產(chǎn)、供、銷三方面同時(shí)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種測(cè)試體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子種苗違法行為。
主要措施：一是狠抓執(zhí)法辦案。把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資行為。針對(duì)農(nóng)藥隱性成份、獸藥非法添加、種子無(wú)證套牌等問題，加大查處力度，對(duì)危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。二是加大宣傳力度。積極宣傳農(nóng)資打假典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。舉辦全國(guó)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。三是推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以信用為核心，事前承諾、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、菜籃子主產(chǎn)縣、糧食大縣的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部建立信用檔案。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，加大對(duì)失信主體的監(jiān)管力度。四是推進(jìn)社會(huì)共治。完善農(nóng)資打假投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)群眾積極性，推動(dòng)社會(huì)共治。針對(duì)假劣農(nóng)資舉報(bào)案件，構(gòu)建快速處置機(jī)制，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。（此項(xiàng)行動(dòng)由監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及部屬各相關(guān)單位參加）
三、有關(guān)要求
（一）突出責(zé)任落實(shí)。各地農(nóng)牧業(yè)部門要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，確保整治工作扎實(shí)開展。
（二）建立監(jiān)管名錄。旗縣級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)部門要結(jié)合落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》（農(nóng)辦質(zhì)﹝2017﹞30號(hào)）要求，同步建立規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，鼓勵(lì)有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。2018年年底前，全國(guó)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等要基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄。
（三）狠抓執(zhí)法辦案。各地農(nóng)牧業(yè)部門要落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)﹝2017﹞14號(hào)），加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例。創(chuàng)新案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過暗查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、群眾監(jiān)督等方式排查隱患、發(fā)現(xiàn)線索。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地農(nóng)牧業(yè)部門要加強(qiáng)與公安、食藥等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門要相互協(xié)作、共同推進(jìn)，監(jiān)管工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門要對(duì)突出問題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)要上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作合力。加強(qiáng)跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險(xiǎn)信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制，各盟市農(nóng)牧業(yè)局請(qǐng)分別于2018年7、10月和2019年1月的5日前報(bào)送截至目前的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），2018年7月和2019年1月的5日前分別報(bào)送上半年和全年的整治工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月的5日前報(bào)送上月農(nóng)牧業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。2018年12月10日加報(bào)一次1―11月份的整治情況統(tǒng)計(jì)表、查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表和整治工作進(jìn)展情況。數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性將與績(jī)效考核掛鉤。
農(nóng)牧業(yè)廳監(jiān)管局聯(lián)系人：陸榮杰；
電話：0417-6652070；電子郵箱：nmglurongjie@163.com。
附件：
（質(zhì)發(fā)91號(hào)）2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案.doc
