1 總則
1.1目的
進一步增強應(yīng)對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2工作原則
?。?）以人為本，安全第一。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。根據(jù)危險化學(xué)品事故的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設(shè)定應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以各縣（市、區(qū)）人民政府為主，市政府有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的單位或個人是事故的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市、縣兩級人民政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位的日常管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《三明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.4定義及等級劃分
危險化學(xué)品事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中危險化學(xué)品造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）四種情形。
?。?）Ⅰ級危險化學(xué)品事故：造成一次死亡30人（含30人）以上或危及100人以上急性中毒的危險化學(xué)品事故；
?。?）Ⅱ級危險化學(xué)品事故：造成一次死亡10-29人或危及50人以上急性中毒的危險化學(xué)品事故；
?。?）Ⅲ級危險化學(xué)品事故：造成一次死亡3-9人或危及10人以上急性中毒的危險化學(xué)品事故；
（4）Ⅳ級危險化學(xué)品事故：造成一次死亡3人以下或危及9人以下急性中毒的危險化學(xué)品事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作:
?。?）在三明市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅲ級和Ⅲ級以上的危險化學(xué)品事故；
?。?）超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力的事故；
?。?）跨縣（市、區(qū)）或涉及多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；
?。?）市政府認為需要處置的其他事故。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織體系
成立市人民政府危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱"市危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組"）,負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作。市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要相互配合，密切協(xié)作，并按照本預(yù)案確定的職責(zé)做好應(yīng)急時的各項工作。
組 長：市人民政府分管副市長；
副組長：市人民政府分管副秘書長，市安監(jiān)局局長；
成 員：市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市交通局、市安監(jiān)局、市交警支隊、市消防支隊、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市無線電管理局、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司等有關(guān)部門負責(zé)人。
市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱"市危化應(yīng)急辦"），負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任，辦公室成員由市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的有關(guān)工作人員組成。
危險化學(xué)品事故發(fā)生時，市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（簡稱"現(xiàn)場指揮部"），并根據(jù)實際需要下設(shè)若干或10個工作小組，即：消防滅火組、通信聯(lián)絡(luò)組、環(huán)保應(yīng)急組、治安保衛(wèi)組、應(yīng)急搶救組、搶險搶修組、物資保障組、醫(yī)療救護組、專家技術(shù)組、信息新聞組，具體負責(zé)事故救援和處置工作。
2.2職責(zé)
2.2.1市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
?。?）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的實施；
?。?）決定預(yù)案的啟動和終止；
（3）指揮參與應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍開展工作；
?。?）在危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中，視情協(xié)調(diào)部隊和中央、省及其它有關(guān)部門（單位）參加救援。
2.2.2市?；瘧?yīng)急辦職責(zé)
?。?）編制和修訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；
（2）做好危險化學(xué)品事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援各項準(zhǔn)備工作；
（3）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，迅速派出人員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)建立現(xiàn)場指揮部，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量參與救援，控制事故蔓延；
?。?）與事故單位和市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保持密切聯(lián)系，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，并將領(lǐng)導(dǎo)小組的指示傳達給有關(guān)單位；
?。?）檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理等工作；
?。?）及時辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)；
?。?）分析總結(jié)全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定整改措施，并督促實施。
2.2.3現(xiàn)場指揮部職責(zé)
現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實行指揮長負責(zé)制，指揮長由市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定。現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：負責(zé)救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員；及時向市政府報告危險化學(xué)品事故的事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
發(fā)生事故的縣（市、區(qū)）人民政府主要負責(zé)人、參與救援單位的負責(zé)人及事故單位主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人為現(xiàn)場指揮部成員。在指揮長未明確之前，由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府主要負責(zé)人暫時履行指揮長的職責(zé)。
2.2.4十個工作小組職責(zé)
?。?）消防滅火組：擔(dān)負控制危險源、撲滅火災(zāi)、洗消、營救傷員任務(wù)。由市消防支隊牽頭負責(zé)組織。
?。?）通信聯(lián)絡(luò)組：擔(dān)負保障通訊暢通、救援聯(lián)絡(luò)工作。由市無線電管理局和市通信保障應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組共同牽頭負責(zé)組織。
?。?）環(huán)保應(yīng)急組：擔(dān)負指導(dǎo)危險化學(xué)品泄漏事故的處置工作，以及對環(huán)境危害的測定工作，提供疏散范圍數(shù)據(jù)。由市環(huán)保局牽頭負責(zé)組織。
?。?）治安保衛(wèi)組：擔(dān)負現(xiàn)場治安、交通管制、設(shè)立警戒、指揮群眾疏散任務(wù)。由市公安局牽頭負責(zé)組織。
?。?）應(yīng)急搶救組：由武警官兵組成，擔(dān)負事故現(xiàn)場傷員搶救任務(wù)；協(xié)助做好周圍易燃易爆品的排險、安全警戒、現(xiàn)場秩序維護。由市武警支隊牽頭負責(zé)組織。
?。?）搶險搶修組：負責(zé)事故現(xiàn)場的搶險搶修處置任務(wù)。由發(fā)生事故的企業(yè)負責(zé)組織，公共設(shè)施搶修由城建、供水、電力等部門按各自業(yè)務(wù)范圍具體負責(zé)，其它事故的搶險搶修由現(xiàn)場指揮長確定處置單位。
?。?）物資保障組：保障救援設(shè)備設(shè)施和救援物資到位。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé)組織。
?。?）醫(yī)療救護組：負責(zé)受傷、中毒人員的醫(yī)療救護工作，并負責(zé)保障應(yīng)急藥品的提供。由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)組織。
?。?）專家技術(shù)組：協(xié)助市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供措施和方案，對危險化學(xué)品事故危害進行預(yù)測，對現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進行技術(shù)指導(dǎo)。由市安監(jiān)局牽頭負責(zé)組織。
（10）信息新聞組：由市委宣傳部牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、事故單位參加，負責(zé)事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
2.2.5涉及部門職責(zé)
（1）市委宣傳部：負責(zé)報道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報道的真實性。
?。?）市經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)救援物資、救援設(shè)施的調(diào)撥，確保救援工作的需要。
?。?）市公安局：負責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；保障救援道路交通的暢通、安全；指揮事故現(xiàn)場人員疏散。
（4）市消防支隊：負責(zé)迅速控制火災(zāi)危險源，組織傷員的搜救工作，撲滅火災(zāi)和洗消。
?。?）市安監(jiān)局：負責(zé)市危化應(yīng)急辦的日常工作；組織重大危險源的普查，為應(yīng)急救援提供基本情況；應(yīng)急救援時組織專家制定應(yīng)急救援的具體實施方案；組織事故調(diào)查處理工作。
?。?）市環(huán)保局：負責(zé)組織危險化學(xué)品事故的應(yīng)急監(jiān)測，及時測定事故現(xiàn)場危害物質(zhì)的成分及可能影響區(qū)域的濃度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告；事故得到控制后負責(zé)監(jiān)督事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置，防止其對周邊環(huán)境進一步污染；統(tǒng)一公布危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息；負責(zé)調(diào)查危險化學(xué)品事故和生態(tài)破壞事件。
（7）市衛(wèi)生局：負責(zé)制定危險化學(xué)品事故受傷人員醫(yī)療救護預(yù)案；負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員搶救受傷人員，指導(dǎo)現(xiàn)場救護工作，評定化學(xué)品對人體的危害程度；負責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故傷亡、中毒人員的認定并隨時報告。
?。?）市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)組織對事故所涉及的特種設(shè)備的檢測、認定，提出事故應(yīng)急技術(shù)措施及事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案。
（9）市交通局：負責(zé)組織運輸隊伍，運送救援人員和救援物資，協(xié)助做好危險化學(xué)品運輸事故的處理工作。
（10）市民政局：負責(zé)傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放，協(xié)助事發(fā)地人民政府做好人員疏散和受災(zāi)群眾的善后工作。
?。?1）市交警支隊：負責(zé)保障救援交通順暢，必要時實施交通管制。
?。?2）市氣象局：負責(zé)氣象資訊報告并提供相應(yīng)的技術(shù)保障，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、溫度、雨量等氣象因素，組織專業(yè)隊伍預(yù)測火勢蔓延、有毒氣體擴散的方向、速度和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報等。
?。?3）市無線電管理局、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司負責(zé)保障應(yīng)急救援的通信暢通工作。
?。?4）市財政局：負責(zé)應(yīng)急救援演練經(jīng)費以及搶險救援有功人員獎勵資金的保障。
（15）市武警支隊：根據(jù)救援工作要求，組織防化專家和有關(guān)人員參加現(xiàn)場救援。
根據(jù)事故情況，必要時商請軍分區(qū)協(xié)調(diào)組織民兵或部隊參加應(yīng)急救援工作。
2.2.6縣（市、區(qū)）危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)成立?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理和事故救援工作。市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，事發(fā)地各縣（市、區(qū)）危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全力配合現(xiàn)場指揮部的工作，接受上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，做好應(yīng)急救援工作。
2.2.7危險化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)
危險化學(xué)品從業(yè)單位按照單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機制，儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現(xiàn)場指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照現(xiàn)場指揮部的指令，全力配合救援工作。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)控與報告
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對危險化學(xué)品重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，可能造成Ⅲ級以上事故的信息，要及時上報市?；瘧?yīng)急辦。
發(fā)生危險化學(xué)品事故達Ⅲ級以上；或事故傷亡人數(shù)未達到Ⅲ級，但可能影響周圍居民生命財產(chǎn)安全；或未造成人員傷亡，但可能會造成較大社會危害的，事故單位必須將事故情況立即報告所在地人民政府和有關(guān)主管部門。所在地人民政府及有關(guān)主管部門接到事故報告并核實后，必須第一時間通報市政府值班室（市應(yīng)急辦）和110指揮中心，并立即通知市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，經(jīng)市危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論確認后，即啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急程序。同時，市危化應(yīng)急辦應(yīng)立即將事故信息情況上報省政府或省安委會。
報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、危險化學(xué)品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學(xué)品類別、數(shù)量、危害的形式；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
各級危化應(yīng)急指揮機構(gòu)確認可能導(dǎo)致?；鹿蕿?zāi)難的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防蔓延和擴展式次生、衍生事故的發(fā)生；當(dāng)本級、本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)認為需要支援時，請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。
發(fā)生Ⅲ級以下危險化學(xué)品事故時，市?；瘧?yīng)急辦要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進展，通報其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
市危化應(yīng)急辦分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時建議市危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布危險化學(xué)品事故預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
危險化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。
Ⅰ級、Ⅱ級危險化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案，接受國家、省級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指揮。
?、蠹壩ｋU化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)啟動由市危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，?；瘧?yīng)急預(yù)案啟動后，市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會議研究部署，派出有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場。有關(guān)人員到達現(xiàn)場后，根據(jù)職責(zé)分工立即組織調(diào)用相應(yīng)的救援隊伍實施救援，協(xié)助排除險情、救治傷員、調(diào)查處理等工作。
?、艏壩ｋU化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由縣（市、區(qū)）政府決定，縣（市、區(qū)）政府根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.2啟動條件
以下情況啟動本預(yù)案：
?。?）發(fā)生Ⅲ級（含Ⅲ級）以上危險化學(xué)品事故及未造成人員傷亡，但可能影響周圍居民生命財產(chǎn)安全和造成較大社會危害的；
（2）接到縣（市、區(qū)）政府關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的請求；
?。?）執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要，或接到上級關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的指示。
4.3響應(yīng)程序
4.3.1進入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)
當(dāng)發(fā)生Ⅳ級危險化學(xué)品事故并可能發(fā)展到Ⅲ級以上事故時，市?；瘧?yīng)急辦執(zhí)行如下程序：
?。?）立即向市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
?。?）開通與事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)系，密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
?。?）通知各應(yīng)急救援小組、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專家做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
?。?）向事發(fā)地政府提出事故救援指導(dǎo)意見，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢；
（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場了解情況、參與救援。
4.3.2進入啟動狀態(tài)
當(dāng)所發(fā)生的危險化學(xué)品事故符合本預(yù)案啟動條件時，市?；瘧?yīng)急辦執(zhí)行如下程序：
?。?）通知市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
（2）及時向省政府或省安委會報告事故情況；
（3）組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；
?。?）派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場協(xié)助指揮協(xié)調(diào)；
（5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作；
（6）調(diào)動有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；
?。?）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)咨詢；
（8）超出本地應(yīng)急救援能力時，向省政府或省安委會請求支援。
4.4信息處理
發(fā)生危險化學(xué)品事故后，市危化應(yīng)急辦和相關(guān)部門在上報市政府的同時，要及時向市委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。市危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。
市?；瘧?yīng)急辦要跟蹤續(xù)報事故發(fā)展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，通報其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，市?；瘧?yīng)急辦或市直有關(guān)部門應(yīng)及時通報市外僑辦、臺辦，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案實施。
事故發(fā)生地的有關(guān)部門、單位要及時、主動向各級政府?；瘧?yīng)急辦、現(xiàn)場指揮部提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)信息，主要包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)監(jiān)測、應(yīng)急救援資源分布信息、氣象信息等。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)信息可通過傳真、電話等傳輸通道進行信息傳輸和處理。
4.5指揮和協(xié)調(diào)
危險化學(xué)品事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。市直有關(guān)部門接到市?；瘧?yīng)急辦的通知后，應(yīng)迅速作出安排，組織有關(guān)人員趕赴指定地點，參加相關(guān)工作小組開展救援工作。本預(yù)案啟動后，市?；瘧?yīng)急辦協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：
?。?）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；
?。?）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)的次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實施；
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
?。?）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰的縣（市、區(qū)）配合、支援救援工作；
?。?）必要時，商請部隊和武警參加應(yīng)急救援。
4.6現(xiàn)場處置
事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循"安全第一、救人為主、減少損失，先控制、后處置"的原則。
4.6.1現(xiàn)場秩序
?。?）事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人，負責(zé)引導(dǎo)各部門人員及專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場；
?。?）指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置救援工作；
?。?）專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施辦法和救援措施；
?。?）各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工開展處置和救援工作；
?。?）事故現(xiàn)場各工作小組應(yīng)按照職責(zé)要求開展相關(guān)工作，并做好后援準(zhǔn)備。各工作小組應(yīng)將現(xiàn)場工作開展情況及時報告市?；瘧?yīng)急辦，保證應(yīng)急救援工作及時、有序?qū)嵤?/p>
4.6.2注意事項
?。?）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系，確保在非正常情況下，能夠通過人力保證通信；
?。?）對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防止火花的器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應(yīng)關(guān)閉；
?。?）對有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有危害的，必須穿全封閉化學(xué)防護服，戴防護手套；
（4）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志；
?。?）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。
4.6.3緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣（市、區(qū)）、跨領(lǐng)域的影響嚴重的緊急處置方案，由市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報市政府決定。
根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學(xué)品事故的特點，其一般處置方案和具體事故處置方案要點分別如下：
4.6.3.1一般處置方案
?。?）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場負責(zé)人的聯(lián)系電話等。
?。?）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，逐級啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主干道上實行交通管制。
?。?）人員疏散。在有足夠的時間向群眾警報并進行準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進行。當(dāng)撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應(yīng)組織人員進入較為安全的地帶，并指導(dǎo)群眾采取相應(yīng)的防范措施。
?。?）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。
4.6.3.2火災(zāi)事故處置方案要點
?。?）確定火災(zāi)發(fā)生位置;
?。?）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等)、品名及數(shù)量；
?。?）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；
?。?）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；
?。?）確定火災(zāi)撲救的基本方法；
（6）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含二次事故的可能性）及對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；
?。?）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）
?。?）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
4.6.3.3爆炸事故處置方案要點
?。?）確定爆炸地點；
?。?）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；
?。?）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）、品名及數(shù)量；
?。?）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；
（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；
（6）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；
?。?）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；
?。?）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
4.6.3.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點
（1）確定泄漏源的位置；
?。?）泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）、品名及數(shù)量；
（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；
?。?）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；
（5）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間、泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所；
?。?）氣象信息；
（7）預(yù)測泄漏擴散趨勢，可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性及范圍；
（8）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；
?。?）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。
4.7安全防護
4.7.1應(yīng)急人員的安全防護
根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同和應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。
4.7.2群眾的安全防護
根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
4.8分析、檢測與后果評估
現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中危險物質(zhì)的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測，并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，查找事故原因，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
4.9信息發(fā)布
危險化學(xué)品事故信息發(fā)布工作，由市?；瘧?yīng)急辦會同相關(guān)部門負責(zé)組織。必要時，由市委宣傳部派人參與事故信息的發(fā)布工作?？赡墚a(chǎn)生國際影響的敏感事件或涉外事件，各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.10善后處理
經(jīng)現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認事故危險消除后，方可停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下部分人員予以監(jiān)護。
經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境中危險化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，由現(xiàn)場指揮部向市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議結(jié)束本預(yù)案實施。市危化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。
現(xiàn)場消毒清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進行。
事故中傷亡人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。
4.11應(yīng)急結(jié)束
Ⅲ級危險化學(xué)品事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，報請市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府，由市政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
5應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
市無線電管理局要保障各重要無線電通信業(yè)務(wù)的暢通，快速發(fā)現(xiàn)和制止通信干擾等情況發(fā)生，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，保障無線電通信安全。
市通信保障應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時可征用其他部門和社會通信設(shè)施，通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各方面的通訊聯(lián)系暢通。
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。
市?；瘧?yīng)急辦負責(zé)建立、更新危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通訊錄。
事故單位負責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
?。?）救援裝備保障。危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)、化工園區(qū)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)危險化學(xué)品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。
?。?）應(yīng)急隊伍保障。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍以危險化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為重點，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安、武警、消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補充力量。
（3）交通運輸保障。市交通局、公安局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。事發(fā)地政府組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。
?。?）醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生局負責(zé)組建危險化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并根據(jù)危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據(jù)本市危險化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果，準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等。
?。?）治安保障。市公安局會同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
（6）物資保障。危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，地方各級人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理，遵循"服從調(diào)動、服務(wù)大局"的原則，保證應(yīng)急救援的需求。
地方常備物資經(jīng)費由地方財政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。
必要時，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。跨地市的物資調(diào)用，由市?；瘧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請省安委會協(xié)調(diào)。
各危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)建立包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市?；瘧?yīng)急辦備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。應(yīng)急結(jié)束后，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
5.3技術(shù)儲備
市?；瘧?yīng)急辦要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立危險化學(xué)品應(yīng)急處置專家數(shù)據(jù)庫，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
市安監(jiān)局根據(jù)重大危險源的普查情況，健全重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建設(shè)重大危險源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。
各級政府和危險化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項研究，加強化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（1）宣傳。各級政府、危險化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學(xué)品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。
?。?）培訓(xùn)。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機構(gòu)要加強對應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
?。?）演習(xí)。危險化學(xué)品從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；市、縣兩級政府根據(jù)自身實際情況組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)；演習(xí)時，市?；瘧?yīng)急辦及演習(xí)負責(zé)單位應(yīng)做好記錄，并及時召開會議進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的解決措施，及時對預(yù)案進行修改完善。
5.5監(jiān)督檢查
市?；瘧?yīng)急辦對危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。
6 附則
6.1預(yù)案管理與更新
縣級?；瘧?yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的預(yù)案，報市?；瘧?yīng)急辦備案。
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由市?；瘧?yīng)急辦及時組織修訂。修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
6.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市?；瘧?yīng)急辦負責(zé)解釋。
6.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
三明市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案.doc
