為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議及全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]57號(hào)）、《福建省人發(fā)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩政辦[2007]178號(hào)）及《福建省生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定行動(dòng)方案如下：
一、整治工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；
?。ǘ┫龐胗變号浞饺榉鄣?6類食品無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；
（三）消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑的違法行為；
二、整治工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：干制水產(chǎn)品、肉制品等監(jiān)督抽查合格率較低的食品，嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類產(chǎn)品。
?。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
（三）重點(diǎn)單位：近年來產(chǎn)品質(zhì)量問題較多的企業(yè)，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證企業(yè)。
三、整治工作措施
（一）完善企業(yè)檔案，建立企業(yè)誠信記錄。從企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、代碼證等入手，建立起所有食品生產(chǎn)企業(yè)的重要信息檔案。同時(shí)按照企業(yè)的生產(chǎn)條件和違法違規(guī)記錄，建立企業(yè)質(zhì)量安全誠信記錄。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門要互相配合，互通信息，相互告知各自職責(zé)內(nèi)證照辦理情況。
?。ǘ┘涌焓称肥袌?chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，及時(shí)統(tǒng)計(jì)已獲證和未獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單。督促已具備條件的未獲證企業(yè)提出申請(qǐng)；對(duì)暫不具備條件的企業(yè)，督促其盡快完善生產(chǎn)必備條件并準(zhǔn)備申證；對(duì)暫不具備條件，經(jīng)過一段時(shí)間整改又達(dá)不到條件的企業(yè)，要求企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，或與有條件企業(yè)合并，或是轉(zhuǎn)產(chǎn)具備生產(chǎn)條件的其他食品。
新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)在申辦證照時(shí)，經(jīng)辦部門應(yīng)告知企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證，并將企業(yè)辦理證照情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)盡快完善生產(chǎn)必備條件并申證。
全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是檢查落實(shí)企業(yè)"三個(gè)環(huán)節(jié)"、"四本臺(tái)帳"、"五項(xiàng)制度"的建立和執(zhí)行情況。"三個(gè)環(huán)節(jié)"即檢查原料和成品倉儲(chǔ)管理、生產(chǎn)過程管理和添加劑的使用管理，其中生產(chǎn)過程管理著重檢查五個(gè)方面的衛(wèi)生情況：一是廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，二是車間防蟲、防蠅、防鼠措施，三是洗手、更衣設(shè)施，四是生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具、容器的清洗、消毒，五是操作人員健康證。"四本臺(tái)帳"即檢查原料進(jìn)貨臺(tái)帳、包裝物進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳、添加劑使用臺(tái)帳和備案登記的落實(shí)以及是否與實(shí)際情況相符。"五項(xiàng)制度"即檢查企業(yè)是否制定了《員工進(jìn)廠（場(chǎng)）培訓(xùn)制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督制度》、《添加劑管理制度》、《產(chǎn)品檢驗(yàn)制度》、《標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》，制度是否上墻以及制度執(zhí)行情況。
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品違法行為及制售假冒偽劣食品的"黑窩點(diǎn)"。在整治工作中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工中的違法行為，依法從嚴(yán)從快處理，發(fā)現(xiàn)屬一般性食品安全隱患的，責(zé)令企業(yè)立即整改或限期整改，嚴(yán)格復(fù)查，復(fù)查不合格的一律停產(chǎn)整頓；屬于嚴(yán)重質(zhì)量安全衛(wèi)生的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；發(fā)現(xiàn)使用工業(yè)染料、非食品工業(yè)加工助劑及其他化學(xué)物質(zhì)等非食用原料生產(chǎn)加工食品的，移送公安部門，并及時(shí)追查食品去向，嚴(yán)防流入消費(fèi)環(huán)節(jié)危害人民群眾健康安全。
（四）嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)檔的食品企業(yè)進(jìn)行梳理、排查，按證照是否齊全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生產(chǎn)條件是否具備，衛(wèi)生環(huán)境是否規(guī)范，產(chǎn)質(zhì)量狀況等方面進(jìn)行分類，具備基本條件的列入幫扶類企業(yè)，暫不具備條件但通過整改后能具備基本條件的列入整改類企業(yè)，不具備基本條件并無法進(jìn)行整改的列入取締類企業(yè)。對(duì)幫扶類企業(yè)，要積極組織相關(guān)人員上門服務(wù)，督促其盡快取得證照；對(duì)整改類企業(yè)，責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)整改，整改后仍不具備條件的，予以取締；堅(jiān)決取締不具備基本條件的無證照、無食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督抽查。要將食品抽查作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，對(duì)不合格產(chǎn)品要加強(qiáng)跟蹤抽查，對(duì)肉制品、干制品水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品要加大抽查頻次。針對(duì)肉制品、干制水產(chǎn)品不合格情況，召集我市肉制品、干制水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，召開質(zhì)量分析會(huì)，分析不合格品原因，研究整改措施，并督促企業(yè)整改到位。
同時(shí)要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急抽查工作，完善抽查工作制度、工作方法和工作程序，確保突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)抽查工作高效、準(zhǔn)確的開展。
?。┩七M(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。加大食品安全信用宣傳和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)信用知識(shí)水平，同時(shí)建立起企業(yè)誠信檔案，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。制定食品產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，加大幫扶度，支持誠信企業(yè)做強(qiáng)做大。
四、整治工作進(jìn)度
專項(xiàng)整治行動(dòng)從9月上旬至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬┙M織部署階段（至9月12日）
下發(fā)工作方案，明確工作要求；各區(qū)根據(jù)具體情況制定詳細(xì)實(shí)施方案，完成組織、宣傳、動(dòng)員、部署工作；積極宣傳開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾積極參與專項(xiàng)整治活動(dòng)。
?。ǘ┘姓坞A段（9月12日至12月10日）
1、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。
9月30前，各區(qū)梳理完成轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況的摸底更新，統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)已獲證和未獲證規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和企業(yè)名單，并督促企業(yè)盡快申請(qǐng)領(lǐng)證。
10月31日前，基本完成規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)證工作。
11月30日前，基本完成本轄區(qū)內(nèi)全部食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)證工作。
12月15日前，責(zé)令仍未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，并予以關(guān)閉。
2、整治工作
突出整治重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位，集中力量，聯(lián)合打擊查處。在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、食藥、經(jīng)發(fā)等部門共同參與，充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，采取強(qiáng)有力的措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段（12月11日至12月21日）
由市食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部門的專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作開展差的通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要做好迎接國(guó)家、省的檢查驗(yàn)收。
五、職責(zé)分工
食品安全專項(xiàng)整治工作要在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。各部門主要職責(zé)如下。
質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品違法行為；組織開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和其他質(zhì)量違法行為。
工商部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，查處無照生產(chǎn)違法行為。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可證的核發(fā)，查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)違法行為。
食品藥品監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)匯總整理發(fā)布食品安全綜合信息工作。
公安部門：對(duì)查處的涉及食品違法行為的大案、要案，適時(shí)介入，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。
經(jīng)發(fā)部門：負(fù)責(zé)制定食品產(chǎn)業(yè)政策，扶持食品生產(chǎn)企業(yè)。
六、整治工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)政府、各部門要高度重視食品安全專項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求，成立生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟合理、措施得力、監(jiān)督考核有效。同時(shí)要加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。
（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍
充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣食品的行為；大力宣傳食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施情況和取得的階段性成果，普及有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)正確消費(fèi)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治成效。
各區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)整治工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)、不扎實(shí)的要給予通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)肅處理因工作不力、失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個(gè)人。各部門要各司其職，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
同時(shí)要強(qiáng)化信息溝通和交流，在專項(xiàng)整治期間，各區(qū)、各部門要確定專人負(fù)責(zé)有關(guān)信息材料的搜集、整理，每周向市食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，每月報(bào)告當(dāng)月整治工作情況，遇到重大案件、突發(fā)食品安全事件隨時(shí)報(bào)告。
