各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
近年來(lái)，我市各級(jí)各部門高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。但我市作為化工大市，仍然存在一些不可忽視的安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，部分中小化工企業(yè)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，自動(dòng)控制水平低，本質(zhì)安全水平差，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管力量還比較薄弱，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，有效遏制較大以上事故，減少一般事故，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2008〕17號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2008〕68號(hào)）,結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件
1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年7月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)未制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安監(jiān)部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新的化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域或化工園區(qū)，加快現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷改造、進(jìn)入化工園區(qū)的步伐。
2.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的方可頒發(fā)許可證。審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限，要把關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合法律法規(guī)要求，《評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核重點(diǎn)。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，作為換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全連鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限連鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體報(bào)警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)涉及危險(xiǎn)工藝所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃，采取有效措施，督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，并確保在2010年年底前完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。
要規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷。否則，不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。
3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。各縣市區(qū)和市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)投資主管部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）程序；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安監(jiān)部門安全審查通過(guò)的，投資主管部門不予批準(zhǔn)，工商部門不予登記；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)立審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，要對(duì)其依法作出處理，不具備安全生產(chǎn)條件要求的，要依法責(zé)令其停止建設(shè)。
要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安監(jiān)部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要對(duì)高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)等進(jìn)行嚴(yán)格審查；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，并組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
4.繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉或取締，同時(shí)函告同級(jí)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的業(yè)戶，企業(yè)所在地安監(jiān)、工商等部門要提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉或取締，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
二、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，提高安全管理水平
5.完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。要完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。要實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)和企業(yè)法人代表應(yīng)就本單位的安全生產(chǎn)向當(dāng)?shù)厝嗣裾鞍脖O(jiān)部門、行業(yè)主管部門和社會(huì)各界作出承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施）,制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。
7.全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的有效手段來(lái)抓，按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功訓(xùn)練）管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2010年年底前，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。其中劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。
8.嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)41條禁令，將安全管理的有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在員工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)安全管理方法，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)的崗位操作和作業(yè)管理。要加強(qiáng)外來(lái)人員的安全教育和管理，明確工程項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施承包或租賃過(guò)程中各方的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤，促進(jìn)本質(zhì)安全。
9.建立規(guī)范化隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈濰坊市安全生產(chǎn)事故隱患整改工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（濰政辦發(fā)〔2008〕81號(hào)）精神，堅(jiān)持并完善隱患分級(jí)排查、掛牌督辦、特別整改工程工作機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，促進(jìn)隱患排查治理工作的制度化和常態(tài)化。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要及時(shí)整改；一時(shí)不能及時(shí)整改的要制定整改計(jì)劃，采取有效防范措施限期整改到位。企業(yè)安全檢查和隱患治理情況要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門。
10.認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，在2009年年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。
11.提高應(yīng)急管理能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。每年至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
12.建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，重點(diǎn)企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受縣級(jí)人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級(jí)人民政府及其安監(jiān)、行業(yè)主管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。
建立特殊安全生產(chǎn)活動(dòng)情況報(bào)告制度。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置開(kāi)停車、關(guān)鍵裝置檢維修作業(yè)、廢棄物處理和廢舊裝置拆除等特殊安全生產(chǎn)活動(dòng)，從業(yè)單位在實(shí)施上述活動(dòng)前要將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、施工內(nèi)容、配套安全措施等事項(xiàng)書(shū)面報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照國(guó)家安全教育培訓(xùn)管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全基本功訓(xùn)練，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平
14.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）規(guī)定，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入，加快安全技術(shù)改造。按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，積極實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
15.改造提升企業(yè)安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)安監(jiān)部門和有關(guān)部門許可，擅自改變生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施用途。
新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置的安全可靠性。
16.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。
17.積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵(lì)和支持有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對(duì)安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。指導(dǎo)有關(guān)大型企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP）,提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。
四、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化專項(xiàng)整治
18.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地要繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過(guò)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管，各地要設(shè)置區(qū)域性廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。
19.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各級(jí)交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定城區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的路線，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛要嚴(yán)格按規(guī)定路線行駛。在2009年6月底前完成本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在2009年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛要全部安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級(jí)要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)域的特點(diǎn)，建立由有關(guān)部門參與的地區(qū)間協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛卸載基地。
20.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。貿(mào)易、安監(jiān)部門要積極推廣建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
21.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性規(guī)章，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)。
五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力
22.加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。各級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)A、B、C分類監(jiān)管，改進(jìn)和加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。
安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作，不斷提高執(zhí)法檢查能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性、規(guī)范性和權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，促使其嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
23.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)所在地縣市區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定和“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開(kāi)展警示教育。安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)受縣級(jí)人民政府委托組織的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。
發(fā)生造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接損失100萬(wàn)元以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，縣級(jí)安監(jiān)部門除按規(guī)定實(shí)行備案外，要在事故批復(fù)后30日內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告連同政府的批復(fù)文件報(bào)送市安監(jiān)局。
24.加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安監(jiān)、行業(yè)主管等部門對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。
25.加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)要加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)管任務(wù)重的縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要在安監(jiān)部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
26.進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級(jí)安監(jiān)部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。
各級(jí)安監(jiān)部門要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
27.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。
28.健全完善聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各級(jí)要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)單位參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、處置廢棄物等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
二ΟΟ八年十二月十九日
近年來(lái)，我市各級(jí)各部門高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。但我市作為化工大市，仍然存在一些不可忽視的安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，部分中小化工企業(yè)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，自動(dòng)控制水平低，本質(zhì)安全水平差，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管力量還比較薄弱，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，有效遏制較大以上事故，減少一般事故，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2008〕17號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2008〕68號(hào)）,結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件
1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年7月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)未制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安監(jiān)部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新的化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域或化工園區(qū)，加快現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷改造、進(jìn)入化工園區(qū)的步伐。
2.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的方可頒發(fā)許可證。審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限，要把關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合法律法規(guī)要求，《評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核重點(diǎn)。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，作為換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全連鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限連鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體報(bào)警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)涉及危險(xiǎn)工藝所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃，采取有效措施，督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，并確保在2010年年底前完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。
要規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷。否則，不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。
3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。各縣市區(qū)和市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)投資主管部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）程序；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安監(jiān)部門安全審查通過(guò)的，投資主管部門不予批準(zhǔn)，工商部門不予登記；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)立審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，要對(duì)其依法作出處理，不具備安全生產(chǎn)條件要求的，要依法責(zé)令其停止建設(shè)。
要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安監(jiān)部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要對(duì)高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)等進(jìn)行嚴(yán)格審查；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，并組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
4.繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉或取締，同時(shí)函告同級(jí)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的業(yè)戶，企業(yè)所在地安監(jiān)、工商等部門要提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉或取締，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
二、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，提高安全管理水平
5.完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。要完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。要實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)和企業(yè)法人代表應(yīng)就本單位的安全生產(chǎn)向當(dāng)?shù)厝嗣裾鞍脖O(jiān)部門、行業(yè)主管部門和社會(huì)各界作出承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施）,制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。
7.全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的有效手段來(lái)抓，按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功訓(xùn)練）管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2010年年底前，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。其中劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。
8.嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)41條禁令，將安全管理的有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在員工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)安全管理方法，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)的崗位操作和作業(yè)管理。要加強(qiáng)外來(lái)人員的安全教育和管理，明確工程項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施承包或租賃過(guò)程中各方的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤，促進(jìn)本質(zhì)安全。
9.建立規(guī)范化隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈濰坊市安全生產(chǎn)事故隱患整改工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（濰政辦發(fā)〔2008〕81號(hào)）精神，堅(jiān)持并完善隱患分級(jí)排查、掛牌督辦、特別整改工程工作機(jī)制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，促進(jìn)隱患排查治理工作的制度化和常態(tài)化。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要及時(shí)整改；一時(shí)不能及時(shí)整改的要制定整改計(jì)劃，采取有效防范措施限期整改到位。企業(yè)安全檢查和隱患治理情況要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門。
10.認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，在2009年年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。
11.提高應(yīng)急管理能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。每年至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
12.建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，重點(diǎn)企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受縣級(jí)人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級(jí)人民政府及其安監(jiān)、行業(yè)主管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。
建立特殊安全生產(chǎn)活動(dòng)情況報(bào)告制度。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置開(kāi)停車、關(guān)鍵裝置檢維修作業(yè)、廢棄物處理和廢舊裝置拆除等特殊安全生產(chǎn)活動(dòng)，從業(yè)單位在實(shí)施上述活動(dòng)前要將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、施工內(nèi)容、配套安全措施等事項(xiàng)書(shū)面報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照國(guó)家安全教育培訓(xùn)管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全基本功訓(xùn)練，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平
14.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）規(guī)定，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入，加快安全技術(shù)改造。按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，積極實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
15.改造提升企業(yè)安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)安監(jiān)部門和有關(guān)部門許可，擅自改變生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施用途。
新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置的安全可靠性。
16.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。
17.積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵(lì)和支持有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對(duì)安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。指導(dǎo)有關(guān)大型企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP）,提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。
四、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化專項(xiàng)整治
18.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地要繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過(guò)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管，各地要設(shè)置區(qū)域性廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。
19.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各級(jí)交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定城區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的路線，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛要嚴(yán)格按規(guī)定路線行駛。在2009年6月底前完成本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在2009年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛要全部安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級(jí)要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)域的特點(diǎn)，建立由有關(guān)部門參與的地區(qū)間協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛卸載基地。
20.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。貿(mào)易、安監(jiān)部門要積極推廣建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
21.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性規(guī)章，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)。
五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力
22.加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。各級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)A、B、C分類監(jiān)管，改進(jìn)和加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。
安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作，不斷提高執(zhí)法檢查能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性、規(guī)范性和權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，促使其嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
23.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)所在地縣市區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定和“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開(kāi)展警示教育。安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)受縣級(jí)人民政府委托組織的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。
發(fā)生造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接損失100萬(wàn)元以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，縣級(jí)安監(jiān)部門除按規(guī)定實(shí)行備案外，要在事故批復(fù)后30日內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告連同政府的批復(fù)文件報(bào)送市安監(jiān)局。
24.加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安監(jiān)、行業(yè)主管等部門對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。
25.加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)要加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)管任務(wù)重的縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要在安監(jiān)部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
26.進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級(jí)安監(jiān)部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。
各級(jí)安監(jiān)部門要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
27.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。
28.健全完善聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各級(jí)要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)單位參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、處置廢棄物等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
二ΟΟ八年十二月十九日
