各縣市區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：
為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》，做好市本級(jí)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督檢查工作。依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《2013年度獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃》現(xiàn)予印發(fā)，計(jì)劃安排對(duì)234家獲證食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)新增獲證企業(yè)，各縣市區(qū)要及時(shí)列入監(jiān)督檢查計(jì)劃；對(duì)小作坊食品企業(yè)，也要制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保我市食品質(zhì)量安全。
2012年12月12日
2013年衡水市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
監(jiān)督檢查計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市食品生產(chǎn)加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓；堅(jiān)持日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查等多種監(jiān)管措施并舉，切實(shí)履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，全面提升我市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平，維護(hù)人民群眾健康安全，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)條件和環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為得到基本遏制，有效推進(jìn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。
三、具體監(jiān)管目標(biāo)
1、嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可制度，許可前抽查合格率達(dá)到100%。
2、嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，不合格產(chǎn)品后處理率達(dá)到100%。
3、獲證食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查率達(dá)到100%。
4、食品小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū)簽訂率達(dá)到100%。
5、全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全違法行為的查處率達(dá)到100%。
6、規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，妥善處置突發(fā)事件，防止發(fā)生食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任事故。
四、監(jiān)管措施
?。ㄒ唬┏椴橛?jì)劃
1、抽查原則
由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一安排、組織、管理，市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心具體實(shí)施，堅(jiān)持全面監(jiān)督抽查和重點(diǎn)監(jiān)督抽查相結(jié)合，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、抽查重點(diǎn)
對(duì)28大類(lèi)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行定期監(jiān)督抽查；對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、突發(fā)事件和專(zhuān)項(xiàng)整治涉及的食品進(jìn)行不定期監(jiān)督抽查。
3、抽查具體安排
抽查工作結(jié)合產(chǎn)品季節(jié)性、時(shí)令性生產(chǎn)特點(diǎn)，按季度組織實(shí)施，總的抽查頻次是：每個(gè)獲證單元4批次/年。市級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃不含小作坊，縣級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃由各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
根據(jù)實(shí)際需要和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，制定臨時(shí)計(jì)劃，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。
?。ǘ┍O(jiān)管計(jì)劃
1、監(jiān)管原則
堅(jiān)持生產(chǎn)許可與監(jiān)督管理并舉，加強(qiáng)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，做到督促引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查、集中整治相協(xié)調(diào)，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能，全面落實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
2、監(jiān)管重點(diǎn)
以乳制品、肉制品、酒類(lèi)產(chǎn)品、飲料、植物油、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立落實(shí)生產(chǎn)全過(guò)程可追溯管理，持續(xù)保持合法有效資質(zhì)和必備生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品的違法行為，嚴(yán)格依法查處食品安全大案要案和妥善處置突發(fā)事件。
3、具體措施
?。?）嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可。嚴(yán)格執(zhí)行《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》等規(guī)定，對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，一律不予許可。同時(shí)，嚴(yán)格證后監(jiān)管，強(qiáng)化問(wèn)題企業(yè)退出機(jī)制，依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)不能持續(xù)滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件和保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)生產(chǎn)許可證。
?。?）督促落實(shí)主體責(zé)任。發(fā)揮食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全責(zé)任主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬登記、索證索票、食品質(zhì)量承諾、缺陷食品召回等制度，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)不斷提高食品安全意識(shí)和食品安全保障能力，構(gòu)筑食品安全的第一道防線(xiàn)。
（3）加大日常巡查力度。建立以企業(yè)自查為前提、監(jiān)督檢查為重點(diǎn)的食品生產(chǎn)監(jiān)管模式，切實(shí)加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的巡查力度，檢查的覆蓋面達(dá)到100%，并按年度簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。
?。?）規(guī)范不合格產(chǎn)品后處理工作。根據(jù)《河北省產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理辦法（試行）》的有關(guān)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的后處理工作。對(duì)一般項(xiàng)目不合格的，及時(shí)向生產(chǎn)者下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，限期整改，符合立案條件的立案查處；對(duì)嚴(yán)重不合格的，及時(shí)立案從嚴(yán)查處。
?。?）嚴(yán)厲查處違法行為。加大對(duì)食品違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑和無(wú)證生產(chǎn)食品等違法行為。涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
4、檢查方式
?。?）常規(guī)監(jiān)督檢查。根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，采取預(yù)約檢查方式，主要從食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)等14個(gè)方面開(kāi)展企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的常規(guī)監(jiān)督檢查。
（2）特別監(jiān)督檢查。根據(jù)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作部署、群眾舉報(bào)投訴或企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全事故時(shí)，對(duì)企業(yè)實(shí)施特別監(jiān)督檢查。
?。?）年度審查。根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展年度審查工作，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件。
?。?）上級(jí)部署安排。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市工作安排，開(kāi)展有關(guān)工作。
（三）執(zhí)行計(jì)劃
1、加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，定企業(yè)、定責(zé)任、定人員的監(jiān)管方式，防止監(jiān)管缺位。具體的工作制定由各個(gè)縣市區(qū)局自行確定，并報(bào)地方政府。
2、定期組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)食品安全監(jiān)管計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)信息、情況。
3、不定期采取抽查、實(shí)地核查等方式，對(duì)監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)任務(wù)進(jìn)度及工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查。
4、切實(shí)保障食品生產(chǎn)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃落實(shí)好食品監(jiān)督抽查和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
五、責(zé)任追究
建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，凡在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中，因措施不力，不認(rèn)真履職，工作落實(shí)不到位的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)；因工作不認(rèn)真，監(jiān)管不到位，工作敷衍塞責(zé)，對(duì)重大安全隱患整改不力，造成安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
