各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局（食品安全監(jiān)督部門）、旅游局（委），省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局、工商局、旅游局，省森工總局衛(wèi)生局、旅游局，亞布力管委會(huì)市場監(jiān)督局，省航務(wù)管理局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2016〕38號(hào)）和全省夏季旅游產(chǎn)品供給工作電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管，保障游客飲食安全，防控重大食物中毒事故，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游發(fā)展委決定開展全省旅游食品安全整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察龍江重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的一系列決策部署，認(rèn)真實(shí)施《食品安全法》，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施，嚴(yán)懲重處旅游食品經(jīng)營違法違規(guī)行為，著力解決我省涉及旅游食品安全突出問題，切實(shí)保障廣大游客飲食安全，助力我省旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、底線思維、務(wù)求實(shí)效”工作原則，深入排查治理涉旅食品安全隱患。通過開展整治工作，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百，兩個(gè)提高，一個(gè)底線”的工作目標(biāo)。即：涉旅食品經(jīng)營單位持證率100%，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全量化等級(jí)公示率100%，食品經(jīng)營者食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度執(zhí)行率100%，餐飲從業(yè)人員健康證明持有率100%，餐飲單位自洗消餐飲具洗消率100%；提高食品安全保障水平，提高游客飲食消費(fèi)信心；確保不發(fā)生集體性食品安全事故。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┡挪樯媛檬称方?jīng)營情況。各地食品安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)本區(qū)域旅游景區(qū)、景點(diǎn)及周邊200米范圍內(nèi)、陸路和水路交通沿線服務(wù)區(qū)、水上船舶等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品銷售企業(yè)、食品小經(jīng)營（小超市、小食雜店、小餐飲、現(xiàn)場制售）、餐飲服務(wù)單位、食品攤販等開展排查，進(jìn)行登記造冊，掌握食品經(jīng)營業(yè)者的數(shù)量、類型、規(guī)模等經(jīng)營情況，做到底數(shù)清、情況明。
?。ǘ﹪?yán)抓許可準(zhǔn)入管理。各地食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)把涉旅食品經(jīng)營業(yè)者準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入審查標(biāo)準(zhǔn)，不得放寬審查條件。對(duì)應(yīng)依法取得許可從事食品經(jīng)營的必須取得許可后從事食品經(jīng)營，對(duì)不應(yīng)取得許可的不得發(fā)放許可。要按照食品經(jīng)營許可審查通則、細(xì)則和本地小經(jīng)營核準(zhǔn)辦法實(shí)施許可審查，對(duì)能夠或經(jīng)過整改可以滿足食品經(jīng)營許可審查條件的，不得降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證。按照《省食品安全條例》規(guī)定，協(xié)調(diào)管理食品攤區(qū)的部門或機(jī)構(gòu)采集食品攤販登記信息，嚴(yán)查涉旅食品經(jīng)營者無證經(jīng)營行為，特別是對(duì)長期無證經(jīng)營食品的業(yè)戶要給予上限處罰，或通報(bào)城市管理部門依法取締。
?。ㄈ﹪?yán)格開展監(jiān)督檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要針對(duì)本地旅游特點(diǎn)，突出重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃開展涉旅食品經(jīng)營業(yè)者大檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查，并公布檢查結(jié)果。在餐飲許可準(zhǔn)入方面，嚴(yán)查許可準(zhǔn)入是否合法有效。在管理制度方面，重點(diǎn)排查食品安全監(jiān)管制度的執(zhí)行是否到位，內(nèi)部食品安全管理制度是否健全，各項(xiàng)食品安全責(zé)任是否落實(shí)，各項(xiàng)食品安全記錄是否齊全。在人員管理方面，重點(diǎn)排查管理人員是否合規(guī)配備，從業(yè)人員是否持有效健康證明，患病調(diào)離要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，洗手消毒是否及時(shí)規(guī)范。在原料采購方面，重點(diǎn)排查食品種類是否合法，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，索證索票是否齊全，運(yùn)輸貯存條件是否適宜，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否合規(guī)，保質(zhì)期限是否合格，感官性狀是否正常。在加工制作方面，重點(diǎn)排查食品烹飪溫度是否符合規(guī)定，熟制食品存放條件是否參數(shù)適宜，涼菜和裱花蛋糕制作是否達(dá)到“五專”，生食海產(chǎn)品是否限時(shí)食用，食品添加劑使用是否合法定量，工器用具是否生熟分開，餐飲具消毒是否徹底到位。對(duì)存在問題要立即采取有效措施，消除食品安全隱患。
?。ㄋ模?qiáng)化旅游食品監(jiān)督抽檢。各地食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化旅游食品安全監(jiān)督抽檢工作，將旅游景區(qū)（點(diǎn)）餐飲服務(wù)單位和地方傳統(tǒng)特色食品作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃重點(diǎn)，按照公開、公平、公正的原則，依法組織開展旅游食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。對(duì)于抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)化整改，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)旅游食品安全監(jiān)督抽檢信息，要依法及時(shí)進(jìn)行公布，加大公示曝光力度，并將相關(guān)情況記入食品安全信用檔案，營造健康有序的旅游食品經(jīng)營秩序。
（五）深入開展餐飲量化分級(jí)管理。各地食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)分類管理辦法》和省局《食品生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)分類管理工作規(guī)范（試行）》，按照省局餐飲食品安全量化分級(jí)管理工作的一系列部署和要求，進(jìn)一步深入開展旅游餐飲環(huán)節(jié)食品安全量化分級(jí)管理，鼓勵(lì)探索景區(qū)餐飲單位量化分級(jí)等級(jí)公示方式，以卡通式的“大笑、微笑、平臉”為必備基本要素，采取簡便易行、區(qū)域統(tǒng)一、通俗易懂、顯著醒目的版式進(jìn)行張貼、懸掛、擺放、播放等對(duì)外公示，同時(shí)，加大宣傳力度，在景區(qū)推行“看臉選飯店”行動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和引導(dǎo)消費(fèi)作用。要實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)餐飲單位量化分級(jí)評(píng)定和等級(jí)公示全覆蓋。鼓勵(lì)具備相應(yīng)供餐規(guī)模、量化分級(jí)管理等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位承擔(dān)旅游團(tuán)隊(duì)的餐飲服務(wù)工作。
?。﹦?chuàng)新景區(qū)食品安全監(jiān)管方式。旅游部門與食品安全監(jiān)管部門要搞好配合，在景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目改造時(shí)，主動(dòng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，提前介入指導(dǎo)餐飲項(xiàng)目規(guī)劃，支持引導(dǎo)推動(dòng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房等 “明廚亮灶”建設(shè)，展示食品加工制作過程，接受社會(huì)監(jiān)督；開展旅游食品聚集街（區(qū)）、特色街（區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)在哈爾濱中央大街、黑河五大連池、大興安嶺漠河北極村、森工雪鄉(xiāng)和亞布力、牡丹江鏡泊湖等著名景區(qū)開展“明廚亮灶”和“看臉選飯店”等特色試點(diǎn)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)營條件，營造我省旅游食品安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。各有關(guān)市（地）、縣（區(qū)）食藥部門要會(huì)同旅游部門制定完善試點(diǎn)建設(shè)方案，做好試點(diǎn)建設(shè)工作。
?。ㄆ撸﹪?yán)厲打擊食品經(jīng)營違法違規(guī)行為。各地食品安全監(jiān)管部門要建立與旅游管理部門、景區(qū)景點(diǎn)管理部門協(xié)查、聯(lián)查工作機(jī)制，以景區(qū)及周邊的食品銷售、餐飲服務(wù)、現(xiàn)場制售、食品攤販為重點(diǎn)，包括交通沿線服務(wù)區(qū)、休息站、農(nóng)家樂等各類食品經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租食品經(jīng)營許可證或核準(zhǔn)證，加工制售來源不明食品、兩超一非、衛(wèi)生條件不合格等違法違規(guī)行為，對(duì)主觀故意、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件，加大處罰力度。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
?。ò耍┳龊幂浾撘龑?dǎo)和溫馨提示。各地食品安全監(jiān)管部門要會(huì)同旅游部門充分利用各類媒體、公示欄、廣告牌等，發(fā)布食品安全知識(shí)和消費(fèi)預(yù)警、提示，公布食品安全監(jiān)督舉報(bào)電話，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“黑名單”制度，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，鼓勵(lì)游客增強(qiáng)食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。要在景區(qū)入口處、旅游集散中心等明顯位置和食品經(jīng)營場所公示旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等級(jí)以及食品抽檢情況，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)。尤其我省冬季寒冷，冰激淋、雪糕、糖葫蘆、凍柿子、凍梨等特色食品較多，冷食熱食溫差較大，食用不合理，易導(dǎo)致胃腸不適等癥狀發(fā)生，各地食品安全監(jiān)管部門和旅游管理部門要針對(duì)這一特點(diǎn)，開展對(duì)游客溫馨提示工作，印發(fā)、張貼宣傳單，提示消費(fèi)者注意飲食衛(wèi)生，科學(xué)飲食、合理飲食，少食生、冷、油膩食物，減少胃腸不適情況的發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
（一）5月25日－6月10日，啟動(dòng)部署階段。
?。ǘ?017年6月10日－2018年3月31日，整治實(shí)施階段。
1、2017年6月10日－2017年10月31日，完成目標(biāo)任務(wù)階段。
2、2017年11月1日－2018年4月31日，鞏固完善提高階段。
?。ㄈ?018年5月1日－5月30日，總結(jié)驗(yàn)收階段。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品經(jīng)營是旅游服務(wù)的重要組成部分，規(guī)范食品經(jīng)營行為、提高食品安全監(jiān)管水平對(duì)于保障游客健康安全、營造良好旅游環(huán)境、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有十分重要的作用。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管工作的重要意義，將旅游食品安全監(jiān)管工作作為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，努力推動(dòng)形成依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、放心旅游的旅游市場食品安全格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“地方政府對(duì)行政區(qū)域食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)、食品安全監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者負(fù)管理責(zé)任、食品經(jīng)營者負(fù)首要責(zé)任”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游食品安全綜合治理機(jī)制，要制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與旅游管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立齊抓共管的部門合作機(jī)制，食品安全監(jiān)管部門要將重大旅游餐飲接待單位的違法違規(guī)查處信息及時(shí)通報(bào)旅游管理部門，旅游管理部門發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營違法違規(guī)等情況要及時(shí)通報(bào)食品安全監(jiān)管部門。要加強(qiáng)部門間信息溝通，掌握旅游區(qū)域分布和態(tài)勢、旅游大型活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)等信息，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。食品安全監(jiān)管部門要及時(shí)將旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品經(jīng)營者的行政許可、日常監(jiān)管和食品安全事故等信息通報(bào)旅游行政管理部門，為其開展旅游景區(qū)和旅游飯店等級(jí)評(píng)定等工作提供參考。食品安全監(jiān)管部門要積極配合旅游管理等部門適時(shí)開展聯(lián)合督查，健全信息監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等旅游市場食品安全立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急，防控中毒事故。各地食品安全監(jiān)管部門要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，按照本地食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，不斷完善快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)等旅游高峰重點(diǎn)時(shí)段值班值守制度，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。旅游管理部門要組織指導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游服務(wù)的經(jīng)營管理者建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，食品安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)食品經(jīng)營者制定食品安全事故應(yīng)急方案，一旦發(fā)生食物中毒等食品安全事故，要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣约笆称匪幤繁O(jiān)管、旅游管理和衛(wèi)生行政管理部門。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)食品安全屬地責(zé)任，各級(jí)食品監(jiān)管部門要將旅游食品安全工作落實(shí)情況納入對(duì)下級(jí)食品安全監(jiān)管部門食品安全工作年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門、旅游管理部門要開展聯(lián)合層級(jí)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)解決，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作有力、效果明顯的給予通報(bào)表揚(yáng)并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行動(dòng)遲緩的、效果不佳的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)上級(jí)要求置若罔聞、工作不落實(shí)、欺上瞞下、推諉扯皮、虛報(bào)瞞報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任約談，通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府。
各地工作情況請于2018年4月10日前報(bào)省食藥監(jiān)管局和省旅游發(fā)展委。典型經(jīng)驗(yàn)和做法以及重要信息，各地要隨時(shí)上報(bào)。
省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系人：張志堅(jiān)
聯(lián)系電話：0451－88313032
郵 箱：2740953658@qq.com
省旅游發(fā)改委聯(lián)系人：張孝春
電 話：0451－58680071
電子郵箱：hljpcy@163.com
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年5月10日
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2016〕38號(hào)）和全省夏季旅游產(chǎn)品供給工作電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管，保障游客飲食安全，防控重大食物中毒事故，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游發(fā)展委決定開展全省旅游食品安全整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察龍江重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的一系列決策部署，認(rèn)真實(shí)施《食品安全法》，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施，嚴(yán)懲重處旅游食品經(jīng)營違法違規(guī)行為，著力解決我省涉及旅游食品安全突出問題，切實(shí)保障廣大游客飲食安全，助力我省旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、底線思維、務(wù)求實(shí)效”工作原則，深入排查治理涉旅食品安全隱患。通過開展整治工作，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百，兩個(gè)提高，一個(gè)底線”的工作目標(biāo)。即：涉旅食品經(jīng)營單位持證率100%，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全量化等級(jí)公示率100%，食品經(jīng)營者食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度執(zhí)行率100%，餐飲從業(yè)人員健康證明持有率100%，餐飲單位自洗消餐飲具洗消率100%；提高食品安全保障水平，提高游客飲食消費(fèi)信心；確保不發(fā)生集體性食品安全事故。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┡挪樯媛檬称方?jīng)營情況。各地食品安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)本區(qū)域旅游景區(qū)、景點(diǎn)及周邊200米范圍內(nèi)、陸路和水路交通沿線服務(wù)區(qū)、水上船舶等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品銷售企業(yè)、食品小經(jīng)營（小超市、小食雜店、小餐飲、現(xiàn)場制售）、餐飲服務(wù)單位、食品攤販等開展排查，進(jìn)行登記造冊，掌握食品經(jīng)營業(yè)者的數(shù)量、類型、規(guī)模等經(jīng)營情況，做到底數(shù)清、情況明。
?。ǘ﹪?yán)抓許可準(zhǔn)入管理。各地食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)把涉旅食品經(jīng)營業(yè)者準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入審查標(biāo)準(zhǔn)，不得放寬審查條件。對(duì)應(yīng)依法取得許可從事食品經(jīng)營的必須取得許可后從事食品經(jīng)營，對(duì)不應(yīng)取得許可的不得發(fā)放許可。要按照食品經(jīng)營許可審查通則、細(xì)則和本地小經(jīng)營核準(zhǔn)辦法實(shí)施許可審查，對(duì)能夠或經(jīng)過整改可以滿足食品經(jīng)營許可審查條件的，不得降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放食品小經(jīng)營核準(zhǔn)證。按照《省食品安全條例》規(guī)定，協(xié)調(diào)管理食品攤區(qū)的部門或機(jī)構(gòu)采集食品攤販登記信息，嚴(yán)查涉旅食品經(jīng)營者無證經(jīng)營行為，特別是對(duì)長期無證經(jīng)營食品的業(yè)戶要給予上限處罰，或通報(bào)城市管理部門依法取締。
?。ㄈ﹪?yán)格開展監(jiān)督檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要針對(duì)本地旅游特點(diǎn)，突出重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃開展涉旅食品經(jīng)營業(yè)者大檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查，并公布檢查結(jié)果。在餐飲許可準(zhǔn)入方面，嚴(yán)查許可準(zhǔn)入是否合法有效。在管理制度方面，重點(diǎn)排查食品安全監(jiān)管制度的執(zhí)行是否到位，內(nèi)部食品安全管理制度是否健全，各項(xiàng)食品安全責(zé)任是否落實(shí)，各項(xiàng)食品安全記錄是否齊全。在人員管理方面，重點(diǎn)排查管理人員是否合規(guī)配備，從業(yè)人員是否持有效健康證明，患病調(diào)離要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，洗手消毒是否及時(shí)規(guī)范。在原料采購方面，重點(diǎn)排查食品種類是否合法，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，索證索票是否齊全，運(yùn)輸貯存條件是否適宜，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否合規(guī)，保質(zhì)期限是否合格，感官性狀是否正常。在加工制作方面，重點(diǎn)排查食品烹飪溫度是否符合規(guī)定，熟制食品存放條件是否參數(shù)適宜，涼菜和裱花蛋糕制作是否達(dá)到“五專”，生食海產(chǎn)品是否限時(shí)食用，食品添加劑使用是否合法定量，工器用具是否生熟分開，餐飲具消毒是否徹底到位。對(duì)存在問題要立即采取有效措施，消除食品安全隱患。
?。ㄋ模?qiáng)化旅游食品監(jiān)督抽檢。各地食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化旅游食品安全監(jiān)督抽檢工作，將旅游景區(qū)（點(diǎn)）餐飲服務(wù)單位和地方傳統(tǒng)特色食品作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃重點(diǎn)，按照公開、公平、公正的原則，依法組織開展旅游食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。對(duì)于抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)化整改，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)旅游食品安全監(jiān)督抽檢信息，要依法及時(shí)進(jìn)行公布，加大公示曝光力度，并將相關(guān)情況記入食品安全信用檔案，營造健康有序的旅游食品經(jīng)營秩序。
（五）深入開展餐飲量化分級(jí)管理。各地食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)分類管理辦法》和省局《食品生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)分類管理工作規(guī)范（試行）》，按照省局餐飲食品安全量化分級(jí)管理工作的一系列部署和要求，進(jìn)一步深入開展旅游餐飲環(huán)節(jié)食品安全量化分級(jí)管理，鼓勵(lì)探索景區(qū)餐飲單位量化分級(jí)等級(jí)公示方式，以卡通式的“大笑、微笑、平臉”為必備基本要素，采取簡便易行、區(qū)域統(tǒng)一、通俗易懂、顯著醒目的版式進(jìn)行張貼、懸掛、擺放、播放等對(duì)外公示，同時(shí)，加大宣傳力度，在景區(qū)推行“看臉選飯店”行動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和引導(dǎo)消費(fèi)作用。要實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)餐飲單位量化分級(jí)評(píng)定和等級(jí)公示全覆蓋。鼓勵(lì)具備相應(yīng)供餐規(guī)模、量化分級(jí)管理等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位承擔(dān)旅游團(tuán)隊(duì)的餐飲服務(wù)工作。
?。﹦?chuàng)新景區(qū)食品安全監(jiān)管方式。旅游部門與食品安全監(jiān)管部門要搞好配合，在景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目改造時(shí)，主動(dòng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，提前介入指導(dǎo)餐飲項(xiàng)目規(guī)劃，支持引導(dǎo)推動(dòng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房等 “明廚亮灶”建設(shè)，展示食品加工制作過程，接受社會(huì)監(jiān)督；開展旅游食品聚集街（區(qū)）、特色街（區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)在哈爾濱中央大街、黑河五大連池、大興安嶺漠河北極村、森工雪鄉(xiāng)和亞布力、牡丹江鏡泊湖等著名景區(qū)開展“明廚亮灶”和“看臉選飯店”等特色試點(diǎn)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)營條件，營造我省旅游食品安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。各有關(guān)市（地）、縣（區(qū)）食藥部門要會(huì)同旅游部門制定完善試點(diǎn)建設(shè)方案，做好試點(diǎn)建設(shè)工作。
?。ㄆ撸﹪?yán)厲打擊食品經(jīng)營違法違規(guī)行為。各地食品安全監(jiān)管部門要建立與旅游管理部門、景區(qū)景點(diǎn)管理部門協(xié)查、聯(lián)查工作機(jī)制，以景區(qū)及周邊的食品銷售、餐飲服務(wù)、現(xiàn)場制售、食品攤販為重點(diǎn)，包括交通沿線服務(wù)區(qū)、休息站、農(nóng)家樂等各類食品經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租食品經(jīng)營許可證或核準(zhǔn)證，加工制售來源不明食品、兩超一非、衛(wèi)生條件不合格等違法違規(guī)行為，對(duì)主觀故意、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件，加大處罰力度。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
?。ò耍┳龊幂浾撘龑?dǎo)和溫馨提示。各地食品安全監(jiān)管部門要會(huì)同旅游部門充分利用各類媒體、公示欄、廣告牌等，發(fā)布食品安全知識(shí)和消費(fèi)預(yù)警、提示，公布食品安全監(jiān)督舉報(bào)電話，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“黑名單”制度，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，鼓勵(lì)游客增強(qiáng)食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。要在景區(qū)入口處、旅游集散中心等明顯位置和食品經(jīng)營場所公示旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等級(jí)以及食品抽檢情況，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)。尤其我省冬季寒冷，冰激淋、雪糕、糖葫蘆、凍柿子、凍梨等特色食品較多，冷食熱食溫差較大，食用不合理，易導(dǎo)致胃腸不適等癥狀發(fā)生，各地食品安全監(jiān)管部門和旅游管理部門要針對(duì)這一特點(diǎn)，開展對(duì)游客溫馨提示工作，印發(fā)、張貼宣傳單，提示消費(fèi)者注意飲食衛(wèi)生，科學(xué)飲食、合理飲食，少食生、冷、油膩食物，減少胃腸不適情況的發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
（一）5月25日－6月10日，啟動(dòng)部署階段。
?。ǘ?017年6月10日－2018年3月31日，整治實(shí)施階段。
1、2017年6月10日－2017年10月31日，完成目標(biāo)任務(wù)階段。
2、2017年11月1日－2018年4月31日，鞏固完善提高階段。
?。ㄈ?018年5月1日－5月30日，總結(jié)驗(yàn)收階段。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品經(jīng)營是旅游服務(wù)的重要組成部分，規(guī)范食品經(jīng)營行為、提高食品安全監(jiān)管水平對(duì)于保障游客健康安全、營造良好旅游環(huán)境、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有十分重要的作用。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管工作的重要意義，將旅游食品安全監(jiān)管工作作為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，努力推動(dòng)形成依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、放心旅游的旅游市場食品安全格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“地方政府對(duì)行政區(qū)域食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)、食品安全監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者負(fù)管理責(zé)任、食品經(jīng)營者負(fù)首要責(zé)任”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游食品安全綜合治理機(jī)制，要制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與旅游管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立齊抓共管的部門合作機(jī)制，食品安全監(jiān)管部門要將重大旅游餐飲接待單位的違法違規(guī)查處信息及時(shí)通報(bào)旅游管理部門，旅游管理部門發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營違法違規(guī)等情況要及時(shí)通報(bào)食品安全監(jiān)管部門。要加強(qiáng)部門間信息溝通，掌握旅游區(qū)域分布和態(tài)勢、旅游大型活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)等信息，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。食品安全監(jiān)管部門要及時(shí)將旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品經(jīng)營者的行政許可、日常監(jiān)管和食品安全事故等信息通報(bào)旅游行政管理部門，為其開展旅游景區(qū)和旅游飯店等級(jí)評(píng)定等工作提供參考。食品安全監(jiān)管部門要積極配合旅游管理等部門適時(shí)開展聯(lián)合督查，健全信息監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等旅游市場食品安全立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急，防控中毒事故。各地食品安全監(jiān)管部門要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，按照本地食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，不斷完善快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)等旅游高峰重點(diǎn)時(shí)段值班值守制度，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。旅游管理部門要組織指導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游服務(wù)的經(jīng)營管理者建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，食品安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)食品經(jīng)營者制定食品安全事故應(yīng)急方案，一旦發(fā)生食物中毒等食品安全事故，要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣约笆称匪幤繁O(jiān)管、旅游管理和衛(wèi)生行政管理部門。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)食品安全屬地責(zé)任，各級(jí)食品監(jiān)管部門要將旅游食品安全工作落實(shí)情況納入對(duì)下級(jí)食品安全監(jiān)管部門食品安全工作年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門、旅游管理部門要開展聯(lián)合層級(jí)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)解決，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作有力、效果明顯的給予通報(bào)表揚(yáng)并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行動(dòng)遲緩的、效果不佳的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)上級(jí)要求置若罔聞、工作不落實(shí)、欺上瞞下、推諉扯皮、虛報(bào)瞞報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任約談，通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府。
各地工作情況請于2018年4月10日前報(bào)省食藥監(jiān)管局和省旅游發(fā)展委。典型經(jīng)驗(yàn)和做法以及重要信息，各地要隨時(shí)上報(bào)。
省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系人：張志堅(jiān)
聯(lián)系電話：0451－88313032
郵 箱：2740953658@qq.com
省旅游發(fā)改委聯(lián)系人：張孝春
電 話：0451－58680071
電子郵箱：hljpcy@163.com
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年5月10日
