各區(qū)局、市執(zhí)法總隊(duì)：
保健食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，保健食品社會(huì)關(guān)注度越來越高，已經(jīng)成為人民群眾投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)問題。為切實(shí)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，針對(duì)當(dāng)前保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
各區(qū)局要高度重視保健食品監(jiān)管工作，將保健食品安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化措施、明確任務(wù)，全面疏理和落實(shí)保健食品安全監(jiān)督的各項(xiàng)任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，組織研究監(jiān)管工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，監(jiān)管人員要根據(jù)《保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》和《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作指南》要求，落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任。
二、加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查
各區(qū)局要健全企業(yè)監(jiān)管檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)（包括委托生產(chǎn)企業(yè)和持有保健食品批準(zhǔn)證書的企業(yè)）監(jiān)督檢查要加強(qiáng)源頭管理，注重過程控制，盯住每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把重點(diǎn)放到落實(shí)主體責(zé)任和生產(chǎn)規(guī)范上。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全可追溯制度，全面實(shí)行原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠銷售等“全過程”記錄制度，形成上下游產(chǎn)品質(zhì)量安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系，做到來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。
三、加強(qiáng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查
經(jīng)營企業(yè)索證索票不齊全、臺(tái)賬管理不規(guī)范是保健食品流通企業(yè)的主要問題。各區(qū)局要以監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)落實(shí)索證索票和臺(tái)賬管理以及進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度為重點(diǎn)，督促經(jīng)營企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格把好產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，必須做到進(jìn)貨有臺(tái)賬、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯。要結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步全面的摸底調(diào)查，切實(shí)摸清保健食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量和基本情況，健全監(jiān)管工作檔案。在監(jiān)管中要注重落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)保健食品市場(chǎng)管理的規(guī)范有序。
四、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢
保健食品非法添加、違法使用禁用物質(zhì)和限用物質(zhì)，仍是市場(chǎng)存在的突出問題。為進(jìn)一步鞏固保健食品打“四非”專項(xiàng)整治成果，市執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)局要針對(duì)突出問題組織開展專項(xiàng)整治，結(jié)合快檢快篩手段，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育和規(guī)范引導(dǎo)，營造群眾參與的良好社會(huì)氛圍。市執(zhí)法總隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)保健食品聲稱功能相關(guān)藥物成分的檢測(cè)，重點(diǎn)做好減肥、緩解體力疲勞等類產(chǎn)品的非法添加檢測(cè)工作，特別要對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的保健食品種類加大抽檢頻次。及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行曝光。
五、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
要結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。要注重源頭監(jiān)管，對(duì)原料把關(guān)不嚴(yán)的企業(yè)，一律予以停業(yè)整頓；對(duì)制假售假的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。要深入開展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要徹底查明問題產(chǎn)品來源和銷售去向，并做好各項(xiàng)記錄。堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為。
六、加強(qiáng)保健食品監(jiān)管情況報(bào)送
為全面了解我市2014年保健食品監(jiān)管工作情況，評(píng)估監(jiān)管工作成效，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題。請(qǐng)各區(qū)局、總隊(duì)于11月21日前，將保健食品監(jiān)管工作總結(jié)材料連同《2014年保健食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》（見附件），以電子版和書面的形式報(bào)至市局?；帯？偨Y(jié)內(nèi)容包括：監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員的到位情況；保健食品監(jiān)管現(xiàn)狀，監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作開展情況，日常監(jiān)督的主要工作措施、成效及亮點(diǎn)；專項(xiàng)整治落實(shí)情況；案件查處情況、典型案例等；存在的主要問題及原因分析；下一步工作措施；對(duì)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見和建議。
武漢市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年10月17日
保健食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，保健食品社會(huì)關(guān)注度越來越高，已經(jīng)成為人民群眾投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)問題。為切實(shí)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，針對(duì)當(dāng)前保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
各區(qū)局要高度重視保健食品監(jiān)管工作，將保健食品安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化措施、明確任務(wù)，全面疏理和落實(shí)保健食品安全監(jiān)督的各項(xiàng)任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，組織研究監(jiān)管工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，監(jiān)管人員要根據(jù)《保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》和《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作指南》要求，落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任。
二、加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查
各區(qū)局要健全企業(yè)監(jiān)管檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)（包括委托生產(chǎn)企業(yè)和持有保健食品批準(zhǔn)證書的企業(yè)）監(jiān)督檢查要加強(qiáng)源頭管理，注重過程控制，盯住每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把重點(diǎn)放到落實(shí)主體責(zé)任和生產(chǎn)規(guī)范上。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全可追溯制度，全面實(shí)行原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠銷售等“全過程”記錄制度，形成上下游產(chǎn)品質(zhì)量安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系，做到來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。
三、加強(qiáng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查
經(jīng)營企業(yè)索證索票不齊全、臺(tái)賬管理不規(guī)范是保健食品流通企業(yè)的主要問題。各區(qū)局要以監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)落實(shí)索證索票和臺(tái)賬管理以及進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度為重點(diǎn)，督促經(jīng)營企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格把好產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，必須做到進(jìn)貨有臺(tái)賬、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯。要結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步全面的摸底調(diào)查，切實(shí)摸清保健食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量和基本情況，健全監(jiān)管工作檔案。在監(jiān)管中要注重落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)保健食品市場(chǎng)管理的規(guī)范有序。
四、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢
保健食品非法添加、違法使用禁用物質(zhì)和限用物質(zhì)，仍是市場(chǎng)存在的突出問題。為進(jìn)一步鞏固保健食品打“四非”專項(xiàng)整治成果，市執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)局要針對(duì)突出問題組織開展專項(xiàng)整治，結(jié)合快檢快篩手段，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育和規(guī)范引導(dǎo)，營造群眾參與的良好社會(huì)氛圍。市執(zhí)法總隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)保健食品聲稱功能相關(guān)藥物成分的檢測(cè)，重點(diǎn)做好減肥、緩解體力疲勞等類產(chǎn)品的非法添加檢測(cè)工作，特別要對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的保健食品種類加大抽檢頻次。及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行曝光。
五、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
要結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。要注重源頭監(jiān)管，對(duì)原料把關(guān)不嚴(yán)的企業(yè)，一律予以停業(yè)整頓；對(duì)制假售假的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。要深入開展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要徹底查明問題產(chǎn)品來源和銷售去向，并做好各項(xiàng)記錄。堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為。
六、加強(qiáng)保健食品監(jiān)管情況報(bào)送
為全面了解我市2014年保健食品監(jiān)管工作情況，評(píng)估監(jiān)管工作成效，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題。請(qǐng)各區(qū)局、總隊(duì)于11月21日前，將保健食品監(jiān)管工作總結(jié)材料連同《2014年保健食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》（見附件），以電子版和書面的形式報(bào)至市局?；帯？偨Y(jié)內(nèi)容包括：監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員的到位情況；保健食品監(jiān)管現(xiàn)狀，監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作開展情況，日常監(jiān)督的主要工作措施、成效及亮點(diǎn)；專項(xiàng)整治落實(shí)情況；案件查處情況、典型案例等；存在的主要問題及原因分析；下一步工作措施；對(duì)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見和建議。
武漢市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年10月17日
