各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《全省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。本工作方案自發(fā)布之日起生效，《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)全省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先免后補(bǔ)”直補(bǔ)改革和2021年全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫兩個(gè)實(shí)施方案的通知》(贛農(nóng)字〔2021〕6號(hào))同時(shí)廢止。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
江西省財(cái)政廳
2025年3月16日
全省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫
“先打后補(bǔ)”工作方案
為落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度穩(wěn)步推進(jìn)“先打后補(bǔ)”改革的通知》（農(nóng)牧便函〔2024〕1091號(hào)）等文件精神，全面深入推進(jìn)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助“先打后補(bǔ)”改革，全面應(yīng)用數(shù)智畜牧系統(tǒng)，簡(jiǎn)化資金補(bǔ)助程序，推進(jìn)強(qiáng)制免疫“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”，引導(dǎo)全省所有符合規(guī)模條件、自行申領(lǐng)補(bǔ)助的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”全覆蓋。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，其他養(yǎng)殖場(chǎng)戶可自愿選擇實(shí)施“先打后補(bǔ)”或領(lǐng)取政府集中采購(gòu)疫苗，提升強(qiáng)制免疫實(shí)效和財(cái)政補(bǔ)助資金使用效率。
二、補(bǔ)助內(nèi)容
（一）補(bǔ)助對(duì)象
符合《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)、依申請(qǐng)實(shí)施“先打后補(bǔ)”的其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶。
（二）補(bǔ)助病種
對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)年度強(qiáng)制免疫實(shí)施方案動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）補(bǔ)助時(shí)限
“先打后補(bǔ)”周期按年度核算。自2025年起，補(bǔ)助免疫數(shù)量統(tǒng)計(jì)時(shí)段為上一年度11月1日至本年度10月31日。申請(qǐng)補(bǔ)助時(shí)間為當(dāng)年11月15日前。
（四）資金來(lái)源及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
“先打后補(bǔ)”所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)市從每年下達(dá)的中央和省級(jí)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及市級(jí)配套經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
1.補(bǔ)助數(shù)量計(jì)算。取免疫數(shù)量和疫苗使用數(shù)量逆推畜禽數(shù)量中的最小值。免疫數(shù)量核算標(biāo)準(zhǔn)：生豬以商品豬出欄檢疫數(shù)量、母豬存欄數(shù)量的2倍之和進(jìn)行核定；蛋禽（雞、鴨、鵝）按年度購(gòu)入檢疫數(shù)量的1.5倍核定；肉禽（雞、鴨、鵝）、肉牛、肉羊按年度購(gòu)入檢疫數(shù)量進(jìn)行核定；種（或能繁母）畜禽、奶牛（鹿）以年度參加保險(xiǎn)保單數(shù)量或縣（市、區(qū)）核定數(shù)量的2倍進(jìn)行核定。鴿、鵪鶉參照家畜家禽標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)飼養(yǎng)用途、飼養(yǎng)周期和免疫程序核算。疫苗使用數(shù)量逆推畜禽數(shù)量核算標(biāo)準(zhǔn)：以“牧運(yùn)通·江西”系統(tǒng)疫苗掃描二維碼入庫(kù)使用疫苗數(shù)量逆推畜禽數(shù)量核定。
2.補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)。按疫苗品種生豬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2元/頭 年；牛補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3元/頭 年；羊補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.5元/頭 年；蛋禽（種禽）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.4元/羽 年；肉禽補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.2元/羽 年。
3.總量限額管理。“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助政策實(shí)行限額補(bǔ)助，以縣（市、區(qū)）為單位對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)（集團(tuán)企業(yè)）年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行限額，具體限額標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、“先打后補(bǔ)”資金量、免疫計(jì)劃等實(shí)際情況確定。
三、補(bǔ)助程序
堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、不免不補(bǔ)、先免后補(bǔ)、及時(shí)撥付”的原則，嚴(yán)格按照程序和要求進(jìn)行，做到真打、實(shí)補(bǔ)、有效。“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助申請(qǐng)審核程序通過“牧運(yùn)通·江西”進(jìn)行操作。
1.基礎(chǔ)信息管理。養(yǎng)殖場(chǎng)戶注冊(cè)登錄“牧運(yùn)通·江西”APP，如實(shí)填寫?zhàn)B殖場(chǎng)戶基本信息，簽訂《江西省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”承諾書》。接受政府委托的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織注冊(cè)登錄“牧運(yùn)通·江西”APP，如實(shí)填寫基本信息，上傳服務(wù)合同，按照服務(wù)合同管理。
2.年度“先打后補(bǔ)”計(jì)劃申報(bào)。各縣（市、區(qū)）每年11月15日前，對(duì)下一年實(shí)施“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量和養(yǎng)殖量計(jì)劃進(jìn)行測(cè)算，填報(bào)《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”計(jì)劃表》（詳見附件），由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
3.強(qiáng)免疫苗采購(gòu)。參加“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主向合法正規(guī)的疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買強(qiáng)制免疫疫苗，并通過“牧運(yùn)通·江西”掃描獸藥二維碼追溯信息，建立真實(shí)、完整的疫苗采購(gòu)、貯存、使用記錄，不得領(lǐng)取政府采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗。
4.強(qiáng)制免疫實(shí)施。所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶和接受政府委托的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織按照全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施免疫，實(shí)施強(qiáng)制免疫時(shí)或免疫后7天內(nèi)，通過“牧運(yùn)通·江西”錄入免疫畜禽的數(shù)量、免疫日期，免疫所使用的疫苗品種、數(shù)量和二維碼等信息。
5.免疫效果評(píng)價(jià)。年出欄數(shù)量達(dá)到家畜5000頭、家禽50000只、鴿或鵪鶉150000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、公司+農(nóng)戶模式養(yǎng)殖企業(yè)通過自建實(shí)驗(yàn)室或者委托已備案的第三方實(shí)驗(yàn)室開展免疫效果自評(píng)，通過“牧運(yùn)通·江西”上傳免疫效果檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)評(píng)價(jià)真實(shí)性負(fù)責(zé)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每次隨機(jī)至少采集30（頭、羽、只）的免疫動(dòng)物血清樣品開展監(jiān)測(cè)；公司+農(nóng)戶模式養(yǎng)殖企業(yè)每次抽檢10%合作養(yǎng)殖場(chǎng)戶總計(jì)至少采集30頭（頭、羽、只）的免疫動(dòng)物血清樣品開展監(jiān)測(cè)，一個(gè)年度至少提供2次免疫抗體檢測(cè)合格報(bào)告，兩次采樣檢測(cè)時(shí)間間隔不低于4個(gè)月?？h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)結(jié)合監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)開展“先打后補(bǔ)”的其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展抽檢評(píng)價(jià)，兼顧各畜禽品種，全年抽檢養(yǎng)殖場(chǎng)戶比例不低于25%（抽檢場(chǎng)戶不少于20個(gè)，轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)戶數(shù)不足20個(gè)的要全覆蓋），養(yǎng)殖場(chǎng)戶無(wú)需上傳免疫抗體檢測(cè)報(bào)告。對(duì)抽檢免疫效果低于70%的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，經(jīng)補(bǔ)免并檢測(cè)合格的方可申請(qǐng)補(bǔ)助，補(bǔ)檢費(fèi)用由養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行承擔(dān)，補(bǔ)免后抗體檢測(cè)仍不合格或不按規(guī)定補(bǔ)檢的，按放棄申請(qǐng)補(bǔ)助處理，不予受理其補(bǔ)助申請(qǐng)。
6.補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。實(shí)施“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶于2025年11月15日前通過“牧運(yùn)通·江西”APP自行申請(qǐng)補(bǔ)助。逾期未申請(qǐng)的，視為主動(dòng)放棄補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，且不得領(lǐng)取政府采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗。接受政府委托的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織按照服務(wù)合同管理。
7.補(bǔ)助申請(qǐng)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)信息進(jìn)行初審，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)終審。對(duì)申報(bào)數(shù)量明顯不符的，應(yīng)退回重新填報(bào)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門必要時(shí)可開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
8.信息公示?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)審核的補(bǔ)助頭（羽）數(shù)及補(bǔ)助資金進(jìn)行公示，公示期至少7天。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行文報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核撥。
9.資金撥付。年底一次性撥付“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金，縣級(jí)財(cái)政部門按照縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定的補(bǔ)助金額據(jù)實(shí)撥付，于當(dāng)年12月15日前，通過“一卡通”或銀行賬戶的形式將補(bǔ)助資金撥付到“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。接受政府委托的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織按照服務(wù)合同管理。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助情況，于當(dāng)年12月31日前報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)實(shí)際，在保證免疫密度和免疫質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策要求，深入推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作，做好經(jīng)費(fèi)落實(shí)、年度計(jì)劃申報(bào)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、材料審核、資金發(fā)放以及有關(guān)數(shù)據(jù)的上報(bào)等工作，嚴(yán)禁向符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)供應(yīng)政府招標(biāo)采購(gòu)的強(qiáng)制免疫疫苗。
（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)政策宣傳,加強(qiáng)信息公開，明確管理程序和技術(shù)要求，確保廣大基層動(dòng)物防疫工作人員和養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)知盡知。要強(qiáng)化防疫技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任；要開展“牧運(yùn)通·江西”系統(tǒng)操作培訓(xùn)，指導(dǎo)基層防疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)戶熟練數(shù)據(jù)錄入和補(bǔ)助資金申請(qǐng)，確保網(wǎng)上申報(bào)、審核等工作順利實(shí)施。
（三）加強(qiáng)效果抽檢。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)重大動(dòng)物疫病防控工作需要，采用春秋防評(píng)估、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等方式，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加大“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)測(cè)的力度和頻率，建立以縣級(jí)抽檢為主、省市級(jí)抽檢為輔的強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫狀況。對(duì)免疫抗體水平未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶或第三方服務(wù)組織及時(shí)補(bǔ)免，補(bǔ)免后抗體檢測(cè)仍不合格或不按規(guī)定補(bǔ)檢的不予發(fā)放“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金。
（四）加強(qiáng)資金管理。各地要建立和完善“先打后補(bǔ)”信息核查、資金審核撥付等制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序。要結(jié)合春秋防、入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)等工作抽查核實(shí)強(qiáng)制免疫效果。要按照資金管理要求規(guī)范使用資金，加快資金使用進(jìn)度，及時(shí)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付到位。對(duì)不自行申領(lǐng)、不按要求免疫、抽檢發(fā)現(xiàn)免疫效果不達(dá)標(biāo)的，不予發(fā)放“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金，剩余資金按照規(guī)定統(tǒng)籌用于其他防疫工作。要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用強(qiáng)制免疫補(bǔ)助資金。
（五）加強(qiáng)服務(wù)組織培育。各地要采取切實(shí)可行的辦法，積極引導(dǎo)和整合村級(jí)動(dòng)物防疫員、特聘動(dòng)物防疫專員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)以及獸醫(yī)獸藥企業(yè)、診療檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織等社會(huì)力量，采取多種方式創(chuàng)辦獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型、縣域聯(lián)合型、跨縣域輻射型等免疫服務(wù)模式，做好小散養(yǎng)殖戶強(qiáng)制免疫。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)作用，支持社會(huì)化服務(wù)組織以購(gòu)買服務(wù)的方式為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供疫苗采購(gòu)、免疫注射、信息登記、檢測(cè)評(píng)價(jià)、補(bǔ)助申領(lǐng)等服務(wù)，協(xié)助推動(dòng)“先打后補(bǔ)”工作有效落實(shí)。
附件： 
年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”計(jì)劃表.docx
