各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沿海市漁業(yè)主管局，省畜牧獸醫(yī)局，廳有關(guān)處室、單位：
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司《2025年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》精神，我廳制定了《山東省2025年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年3月7日
山東省2025年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點
一、加大監(jiān)測監(jiān)督力度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法
（一）組織實施好風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查。安排種植業(yè)和水產(chǎn)品監(jiān)測經(jīng)費3080萬元，較上年增長10％，畜產(chǎn)品監(jiān)測經(jīng)費1366萬元，與上年基本持平。按照《關(guān)于部省統(tǒng)籌開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的實施意見》，建立完善本省“菜籃子”產(chǎn)品目錄清單，編制山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實施方案，以豇豆、芹菜、蔥、烏骨雞、“七條魚”等為重點監(jiān)測品種，同時覆蓋其他大品種和特色小宗品種，確保省級監(jiān)測完成2萬批次以上，全省定量抽檢量不低于2批次／千人。利用信息化、智慧化手段，強化抽樣監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。關(guān)于風(fēng)險監(jiān)測，實行高風(fēng)險、低風(fēng)險分類施檢，省級調(diào)減低風(fēng)險的小麥、玉米監(jiān)測頻次，加大重點品種、高風(fēng)險品種監(jiān)測頻次；抽檢范圍涵蓋規(guī)模主體和散戶等全部主體，堅持種植業(yè)產(chǎn)品三年內(nèi)覆蓋全部生產(chǎn)主體前不得重復(fù)抽檢、水產(chǎn)品兩年內(nèi)覆蓋全部生產(chǎn)主體前不得重復(fù)抽檢原則；不定期開展轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留高通量篩查，根據(jù)實際情況擴大和調(diào)整檢測參數(shù)，確保涵蓋國家反饋和市場部門通報的風(fēng)險參數(shù)以及水果“三劑”。完善抽樣環(huán)節(jié)，增加貼近產(chǎn)地的市場暗抽頻次和比例。針對暗抽結(jié)果比對市場與產(chǎn)地差異情況，組織專家強化研究分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，及時通報產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門，通過市場暗抽倒逼產(chǎn)地收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管提升，促使產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入監(jiān)管取得實實在在的成效。關(guān)于監(jiān)督抽查，既加大監(jiān)督抽查力度，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題、治理問題、解決問題作用，又突出瞄準(zhǔn)靶向目標(biāo)，充分用好省、市、縣三級財政資金，確保“菜籃子”產(chǎn)品品類監(jiān)督抽查100％全覆蓋。省級監(jiān)督抽查占農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測比例不低于50％，力爭達(dá)到60％。省級監(jiān)督抽查瞄準(zhǔn)國家和省確定的重點品種、高風(fēng)險品種和全省優(yōu)勢主導(dǎo)品種。市、縣級監(jiān)督抽查瞄準(zhǔn)本級自主確定的重點品種、高風(fēng)險品種和特色小宗品種。指導(dǎo)市級減少風(fēng)險監(jiān)測，加大監(jiān)督抽查力度，市級監(jiān)督抽查比例達(dá)到80％以上。指導(dǎo)縣級監(jiān)測資金100％用于監(jiān)督抽查。豇豆、芹菜、蔥上市期月月監(jiān)督抽查；部署泥鰍主體排查建檔立卡，確保新調(diào)整后的“七條魚”養(yǎng)殖主體出塘前監(jiān)督抽查100％全覆蓋。加大生姜、山藥、馬鈴薯、辣椒、甜椒等高風(fēng)險品種監(jiān)督抽查比例。同時，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好相關(guān)監(jiān)測工作。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省畜牧獸醫(yī)局、計劃財務(wù)處、種植業(yè)管理處、漁業(yè)與漁政管理處）
（二）下狠手重點打擊違法違規(guī)行為。省、市、縣三級分別建立本級及以上監(jiān)督抽查不合格樣品處置臺賬，一盯到底，確保每個監(jiān)督抽查不合格樣品得到有效查處。涉及國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的不合格樣品，以及其他縣禁限用農(nóng)獸藥不合格樣品，全部納入省廳重點督辦清單。繼續(xù)將監(jiān)督抽查不合格樣品查處情況，納入考核從嚴(yán)從重評價打分。完善檢打聯(lián)動、行刑銜接、部門協(xié)作等違法問題懲處機制，嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)藥等違法行為，充分發(fā)揮震懾作用。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、法規(guī)處（執(zhí)法局）、各市）
（三）配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好相關(guān)監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢涉及3項，分別是種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的例行監(jiān)測、專項監(jiān)測和監(jiān)督抽查。2025年，省廳將嚴(yán)格按照抽檢要求，積極做好配合工作。針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，組織做好問題隱患排查和監(jiān)管工作的查漏補缺，切實做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、處理到位。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、漁業(yè)與漁政管理處，省畜牧獸醫(yī)局、各市）
二、實施靶向監(jiān)管，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線
（一）深入開展重點品種專項整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)12個品種突出問題“一品一策”治理措施，涉及我省9個品種，主要為豇豆、芹菜和“七條魚”，按照措施落實到位。省廳將制定蔥的治理措施，組織各市、縣（市、區(qū)）要借鑒部省做法，結(jié)合本地實際情況，制定生姜、山藥、馬鈴薯、辣椒、甜椒、烏骨雞等藥殘問題突出品種及地方特色品種“一品一策”治理措施。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色發(fā)展處、漁業(yè)與漁政管理處，省畜牧獸醫(yī)局、各市）
（二）集中開展農(nóng)資打假專項行動。嚴(yán)格農(nóng)藥、獸用抗菌藥準(zhǔn)入管理，加強種子、肥料、農(nóng)藥、飼料獸藥、飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督管理，開展監(jiān)督抽查。圍繞使用量大的重點農(nóng)資品種，加大監(jiān)督抽查力度，對常規(guī)農(nóng)藥添加隱性成分常態(tài)化加大抽查力度，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。結(jié)合春耕備耕，秋播秋種等主要節(jié)點開展農(nóng)資打假行動。公布一批農(nóng)資打假典型案例。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，普及識假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識。（綠色發(fā)展處、種業(yè)管理處，省畜牧獸醫(yī)局、各市）
（三）加力推進落實承諾達(dá)標(biāo)合格證制度實施。加強制度宣貫，開展進社區(qū)、進學(xué)校、進市場等活動，擴大承諾達(dá)標(biāo)合格證社會影響力和知悉度。加大承諾達(dá)標(biāo)合格證規(guī)范開具使用的監(jiān)督檢查，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展專項行動，查辦應(yīng)開不開、不規(guī)范開具等行為，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范收取查驗承諾達(dá)標(biāo)合格證。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、各市）
（四）加強追溯平臺和信用平臺推廣應(yīng)用。加快部省追溯平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對接，推進綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯管理工作，將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品率先納入國家追溯平臺。完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，并向市場流通和消費端延伸。修訂出臺《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法》，指導(dǎo)有條件的地方先行先試，對重點品種和地方特色品種生產(chǎn)者開展信用動態(tài)評價和差異化監(jiān)管，拓展信用在監(jiān)督抽檢、聯(lián)合懲戒、資金分配、項目建設(shè)、認(rèn)證登記等方面應(yīng)用場景。打造“信用監(jiān)管＋”創(chuàng)新模式。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、發(fā)展規(guī)劃處、計劃財務(wù)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、鄉(xiāng)村建設(shè)促進處、市場與信息化處、種植業(yè)管理處、種業(yè)管理處、綠色發(fā)展處、漁業(yè)與漁政管理處、省生態(tài)總站、省種子管理總站、各市）
（五）鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度。省級風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查100％覆蓋全部國家農(nóng)安縣，加大國家農(nóng)安縣產(chǎn)地收購市場、農(nóng)貿(mào)市場等市場環(huán)節(jié)暗抽頻次。督促市級監(jiān)測資源向國家農(nóng)安縣傾斜，督導(dǎo)國家農(nóng)安縣農(nóng)產(chǎn)品定量抽檢達(dá)到2.2批次／千人以上。針對農(nóng)安縣開展暗抽暗訪，問題突出的，逐一約談?wù)?fù)責(zé)同志，限時整改；問題嚴(yán)重的，給予通報直至建議摘牌。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、各市）
三、推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給
（一）加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂和推廣力度。圍繞農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)、新任務(wù)，清理一批不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，充分利用好國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)中心、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分團、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和蔬菜、漁業(yè)等7個分標(biāo)準(zhǔn)委員會，結(jié)合國家、省、市、縣各級確定的重點治理品種，針對性制定100項以上綠色生產(chǎn)、品質(zhì)提升和分等分級、全過程質(zhì)量管控等方面的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。充分利用好“一鄉(xiāng)一業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)體系庫，下大力氣強化標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、漁業(yè)與漁政管理處、省農(nóng)技中心、省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站、省淡水漁業(yè)研究院、各市）
（二）推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。注重在鄉(xiāng)村振興片區(qū)中，積極打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實施“萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)”行動，深入田間地頭、圈舍魚塘，推進資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)投入品減量增效，推廣綠色種養(yǎng)防控技術(shù)和宣貫限量標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)加強生產(chǎn)過程管控。組織實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、國家黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點、秸稈綜合利用重點縣、綠色種養(yǎng)循環(huán)試點縣、化肥減量增效示范縣、地膜科學(xué)使用回收、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣等項目建設(shè)。研究我省重點品種水產(chǎn)養(yǎng)殖合理密度，編制技術(shù)規(guī)程。推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、設(shè)施設(shè)備更新。深入實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加速推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。推進化肥農(nóng)藥減量增效，確保2025年全省主要糧食作物化肥利用率達(dá)到43％。開展節(jié)水增糧項目。持續(xù)抓好耕地質(zhì)量提升。推進飼料獸藥使用減量增效，到2025年末，符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖“減抗”行動比例達(dá)到50％以上。推進廢棄農(nóng)膜回收貯運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。進一步做好受污染耕地安全利用工作，確保受污染耕地安全利用率達(dá)93％以上。開展設(shè)施畜牧現(xiàn)代化提升行動，2025年底，全省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)88％以上。（鄉(xiāng)村建設(shè)處、科教處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、綠色發(fā)展處、漁業(yè)與漁政管理處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、省農(nóng)技中心、省生態(tài)總站、省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站、省淡水漁業(yè)研究院、各市）
（三）推動綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。加大培育力度，綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登錄數(shù)量增加500個以上。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強證后監(jiān)管和目錄動態(tài)管理，加大綠色食品宣傳和市場推介，提高品牌公信力。推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系建設(shè)，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。挖掘“土特產(chǎn)”內(nèi)涵，打造一批土特產(chǎn)品牌。開展消費引導(dǎo)和產(chǎn)銷對接。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、市場與信息化處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、省生態(tài)總站）
四、凝聚合力，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
（一）充實監(jiān)管人員力量。明確省綠色食品發(fā)展中心具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心全部任務(wù)，全方位支撐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。市縣明確履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心職能的事業(yè)單位。全面落實部鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化制度要求，切實利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村協(xié)管員隊伍，明確工作職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省生態(tài)總站）
（二）制定出臺全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三年行動方案。繼續(xù)實施“百日提升”專項治理行動，在此基礎(chǔ)上，制定出臺全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升三年行動方案。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，始終堅持問題導(dǎo)向，抓住共性問題，突出個性問題，深挖根源問題。與日常工作相結(jié)合，著力在“長”“常”上下功夫，鞏固擴大整改落實成果，推動各項工作再上新臺階。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市）
（三）多手段保證監(jiān)測工作質(zhì)量。加強160余家獲證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)技術(shù)能力水平。充分利用飛行檢查、能力驗證、盲樣添加和樣品復(fù)檢等有效手段，2025年飛行檢查達(dá)到70家以上，種植業(yè)能力驗證160家以上，水產(chǎn)品能力驗證80家以上。2025年分四次實施例行監(jiān)測，對每次承擔(dān)例行監(jiān)測任務(wù)的16家承檢機構(gòu)抽取的樣品，實施盲樣添加抽檢分離考核檢測。對全部風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)督抽查樣品按照5％以上的比例實施留樣復(fù)檢，及時掌握檢測機構(gòu)技術(shù)能力。對飛行檢查存在重大問題、能力驗證成績不合格、盲樣考核不合格以及樣品復(fù)檢“不符合”和“有差異”情形嚴(yán)重的，取消承檢機構(gòu)資格。修訂出臺《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核流程》，嚴(yán)把CATL認(rèn)證關(guān)口，提升檢測機構(gòu)能力水平。同時，建立健全退出機制，營造良好檢測氛圍。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省生態(tài)總站、省農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所、省海洋資源與環(huán)境研究院）
（四）開展各類宣貫培訓(xùn)工作。結(jié)合宣貫新頒布的《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，將禁限用藥物名錄和易檢出藥物清單發(fā)放到戶、張貼到基地，利用明白紙、農(nóng)村大喇叭、微信小視頻等方式，宣傳農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)戶都能知曉。制定印發(fā)《關(guān)于組織開展基層農(nóng)獸藥殘留限量規(guī)定培訓(xùn)的通知》，緊扣受眾特點，面向不同群體，做深做實法律宣貫和技術(shù)培訓(xùn)工作，把新法新規(guī)新要求貫穿在監(jiān)管工作中，推薦綜合監(jiān)管、執(zhí)法、準(zhǔn)出準(zhǔn)入典型范例，引導(dǎo)監(jiān)管工作依法有效開展。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市）
（五）落實各項工作機制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，認(rèn)真落實國家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的考核要求。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品用藥監(jiān)管監(jiān)測結(jié)果運用制度，對存在禁限用農(nóng)獸藥檢出、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)、違法不查、有案不立、行刑銜接不暢等突出問題的，不走過場，不講情面，從嚴(yán)從重評價打分，形成貫穿全年嚴(yán)的基調(diào)。落實好月分析、季會商、年報告等制度，充分發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及早發(fā)現(xiàn)問題防控風(fēng)險。用好“三書一函”制度，建立常態(tài)化約談機制，定期通報監(jiān)督監(jiān)測情況，對工作不力的市縣發(fā)函、約談提醒，壓實屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，推動落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市）
（六）提升突出問題治理與應(yīng)急能力。建立健全輿情監(jiān)測機制、分析研判機制、快速響應(yīng)機制、應(yīng)對處置機制。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，及時上報、果斷處置，堅決防止事態(tài)擴散和蔓延。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市）
省畜牧獸醫(yī)局在其職責(zé)范圍內(nèi)自行制定工作措施并抓好落實。省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局所屬處室、單位在其職責(zé)范圍內(nèi)參與各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
