2025年，按照中央農村工作會議精神和省委、市委工作部署，一以貫之落實“三三六三”工作思路，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、事爭一流，突出穩(wěn)產保供、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、富民增收四條重要戰(zhàn)線，抓牢項目推進落實，以干穩(wěn)、干準、干實、干好全力推動鄉(xiāng)村全面振興，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、建設現(xiàn)代化國際大都市貢獻力量。
一、持續(xù)增強重要農產品穩(wěn)產保供綜合能力
實施糧食綠色高產高效行動?；窘ǔ?0個綠色增糧先行區(qū)，形成糧食綠色高產高效“青島模式”。實施主要糧油作物大面積單產提升行動，推動省級主要糧食作物大面積單產提升引領區(qū)建設，打造糧食單產提升“五良融合”示范基地5個以上。建立糧食生產“十、百、千”聯(lián)系幫包機制。全面落實耕地地力保護補貼等支持政策。
高標準打造“新質牧場”。實施“新質牧場”建設行動，優(yōu)選3個以上優(yōu)勢特色畜禽養(yǎng)殖主體，打造生產高效化、設施智慧化、全程生態(tài)化、產品品牌化、產業(yè)融合化的畜牧業(yè)發(fā)展高地，帶動全市畜牧業(yè)轉型升級。強化畜牧生產監(jiān)測分析和引導，建設生豬產能調控基地10家以上，開展生鮮乳生產收購運輸專項整治。統(tǒng)籌推進兔、黑豬、蜜蜂、奶山羊等特色畜牧業(yè)發(fā)展，打造億元級特色畜牧業(yè)產業(yè)鏈。辦好2025年中國畜牧業(yè)博覽會。
推動特色農業(yè)提檔升級。堅持大食物觀，制定蔬菜和現(xiàn)代果業(yè)高質量發(fā)展意見，建設現(xiàn)代園藝作物重點鎮(zhèn)10個、重點園10個，推進5個工廠化食用菌基地和5個集約化設施育苗中心升級提質。組織粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地認證和蔬菜（含食用菌）標準化基地建設。
提升高標準農田全過程管理水平。完善高標準農田建設管理制度，分類實施高標準農田溝渠修復整治，新建和改造提升高標準農田20萬畝以上。規(guī)劃建設全市高標準農田數(shù)智監(jiān)管平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)測、遠程監(jiān)管、以圖管地。創(chuàng)新多元化工程管護模式，探索開展高標準農田損毀工程保險。建立健全補充耕地質量驗收審核機制，制定驗收審核規(guī)范和工作細則，確保補充耕地數(shù)量準確、質量可靠。開展耕地質量年度變更調查評價，推進耕地質量保護和提升行動。
加強農業(yè)防災減災能力建設。抓好小麥條銹病、莖基腐病、玉米南方銹病等農作物重大病蟲害監(jiān)測，推動小麥“一噴三防”全覆蓋，主要農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%以上。加強農業(yè)氣象災害預警預報，做好應急管理技術指導服務。鞏固動物防疫基層隊伍和基礎條件建設成果，提升基層動監(jiān)站運轉效能，構建專業(yè)穩(wěn)定的動物防疫體系。做好重大動物疫病和重點人獸共患病防控，深化動物疫病強制免疫“先打后補”改革，持續(xù)推進疫病凈化場（無疫小區(qū)）創(chuàng)建。加強動物檢疫監(jiān)管，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法，切實防范重大動物疫病。
加快農業(yè)發(fā)展綠色轉型。持續(xù)抓好化肥農藥減量增效，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術，新增水肥一體化技術應用5萬畝，病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%以上。繼續(xù)實施豆粕減量替代和飼料節(jié)糧行動，爭創(chuàng)省級飼料提效減量節(jié)糧示范產品5個以上。完成獸用抗菌藥使用減量化五年行動，規(guī)模養(yǎng)殖場減抗實施率達到50%以上。抓好秸稈綜合利用重點縣建設。打造“牧光互補”“無廢牧場”等綠色低碳生產應用場景。開展農藥包裝廢棄物回收治理專項執(zhí)法行動。構建現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新體系，打造畜牧綠色低碳生產應用場景10個以上。協(xié)助辦好2025中國飼料工業(yè)展覽會。
強化農產品質量安全監(jiān)管。落實承諾達標合格證、風險監(jiān)測、檢打聯(lián)動等制度，推進追溯管理和信用監(jiān)管。持續(xù)鞏固國家農產品質量安全市創(chuàng)建成果，實施重點農產品藥物殘留治理專項整治，開展農產品定性定量檢測1.4萬批次、快速檢測30萬批次以上。制修訂青島市農業(yè)地方標準，開展良好農業(yè)規(guī)范整建制推進試點。全面實施生豬屠宰質量管理規(guī)范，推進牛羊禽集中屠宰。抓好農業(yè)投入品質量安全監(jiān)管，完成農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑產品質量安全監(jiān)督抽檢300批次以上。持續(xù)推進“綠劍”“藍盾”執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假劣農資、私屠濫宰、販運病死動物等違法行為。
二、全鏈推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展
實施“項目推進落實年”行動。堅持“爭政策、爭資金、爭項目”，加快重點農業(yè)大項目建設，儲備一批高質量項目，推動農業(yè)投資平穩(wěn)增長。建立青島市農業(yè)農村經濟運行監(jiān)測制度，實施農業(yè)農村發(fā)展季度評估，助力農村經濟平穩(wěn)運行。開展“十五五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃編制研究。
實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。宣傳落實《青島市種業(yè)促進條例》，引進全國性種業(yè)展會在青舉辦。組織編制青島市“十五五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青島國際種都建設方案，完善“保、育、測、繁、推、管”一體化種業(yè)發(fā)展體系。放大撥改投“種子金”使用效能，探索成立青島現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，扶優(yōu)培強種業(yè)龍頭企業(yè)。引導企業(yè)與科研機構開展聯(lián)合攻關，加強良種繁育基地建設，培育擁有自主知識產權的關鍵品種，通過登記新品種30個以上。
加快現(xiàn)代設施農業(yè)建設。落實青島市設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，扎實開展現(xiàn)代設施農業(yè)建設貸款貼息試點，推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、冷鏈烘干等領域農業(yè)設施化發(fā)展，集中連片推動老舊低效設施改造升級，打造市級現(xiàn)代設施農業(yè)引領鎮(zhèn)10個、引領主體10個，確保設施作物種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上。制定青島市智慧農業(yè)行動計劃，深化青島農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心建設，加快新一代信息技術實踐應用，新建1處市級數(shù)字農業(yè)示范園、新認證10個智慧農業(yè)應用基地，爭創(chuàng)全國智慧農業(yè)引領區(qū)。
集群化發(fā)展加工農業(yè)。做優(yōu)做精糧油、蔬菜等8條百億級農業(yè)產業(yè)鏈，開展省級優(yōu)勢特色農業(yè)全產業(yè)鏈提質增效試點，全市規(guī)上農產品加工企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)定在2400億以上。實施龍頭企業(yè)提振行動，擴大“龍頭金”支持政策規(guī)模和范圍，修訂市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理辦法，新培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。
做精做強“青島農品”。開展“717”青島品牌日、農民豐收節(jié)等活動，建立《興農記》微紀錄片傳播平臺，以AI技術、網絡直播賦能“青島農品”營銷新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升“青島農品”品牌影響力。培育綠色食品、有機農產品、全國名特優(yōu)新農產品、特質農品等50個。新認定青島知名農產品品牌10個，爭取入選國家農業(yè)品牌精品培育計劃。促進農業(yè)農村消費，推動休閑農業(yè)總收入突破50億元。
推動高水平農業(yè)對外開放。依托上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)，組織企業(yè)參與國際行業(yè)大會、境內外貿易促進和展覽活動，推動與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家深度合作，搭建“一帶一路”農業(yè)國際合作新平臺新范例。培育農產品出口示范企業(yè)，爭創(chuàng)山東省出口企業(yè)二十強，創(chuàng)建省級農產品出口標桿縣，促進全市農產品出口結構和質量優(yōu)化提升。
加快農業(yè)科技創(chuàng)新。建立農業(yè)企業(yè)、駐青高校、科研院所互通互補互促機制，深入推進市畜禽種質資源評價鑒定中心等創(chuàng)新平臺建設，開展合成生物技術應用等關鍵技術攻堅。以國家黃淮北部糧油高效節(jié)水技術集成示范基地、國家農作物品種展示評價基地等國家級基地為引領，建設農業(yè)新技術集成示范展示基地10個以上，引進展示示范評價農作物新品種300個以上，推介發(fā)布糧油主導品種和主推技術30項，形成國內領先的科技成果5個以上。完善農村實用人才、農技推廣人才、科技特派員協(xié)作互補的多元化推廣體系，依法依規(guī)有序推動農業(yè)科技成果轉化。
提升農機裝備水平。全面落實農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼等政策，開展農機創(chuàng)新產品補貼試點，支持新購農機6000臺，報廢老舊農機2000臺。推進農機裝備研發(fā)創(chuàng)新，加快高端智能大型復式農機裝備應用，全面提升“兩全兩高”農業(yè)機械化水平。用好智能農機數(shù)字化管理服務平臺，推動實現(xiàn)農機購買、作業(yè)、維修、報廢等全過程管理、一站式服務。持續(xù)推進區(qū)域農機社會化服務中心、農機應急作業(yè)服務隊建設，形成覆蓋全部糧食生產鎮(zhèn)的農機作業(yè)應急服務體系。
三、扎實提升鄉(xiāng)村建設水平
高質量建設鄉(xiāng)村振興片區(qū)。強化片區(qū)全過程管理，進一步完善建設標準、工作導引和驗收細則。扎實做好第一批市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)項目審計評估驗收等工作，謀劃開展第二批市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設。全面完成第二批、第三批省級齊魯樣板片區(qū)建設任務，積極爭創(chuàng)第四批省級片區(qū)。新創(chuàng)建2個省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。因地制宜探索建立鄉(xiāng)村振興片區(qū)長效運營機制，加強片區(qū)經驗總結、宣傳、推介。
扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。做好已建設和美鄉(xiāng)村驗收考評，提升鄉(xiāng)村振興片區(qū)和集中推進區(qū)內和美鄉(xiāng)村品質。新建100個市級和美鄉(xiāng)村，培育一批省級和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化和美鄉(xiāng)村建設全過程監(jiān)管流程，強化管護清單、管護標準、管護隊伍、管護責任、管護經費等措施。培育精品村莊典型。
堅持不懈抓好農村人居環(huán)境整治提升。以整縣驗收為發(fā)力點，完成農村人居環(huán)境整治提升五年行動任務。開展村莊清潔行動，攻堅100個村容村貌基礎薄弱村，培育農機具停放“共享場院”等典型。在重點鎮(zhèn)探索開展試點，解決畜禽糞污、尾菜、秸稈柴草等農業(yè)廢棄物影響人居環(huán)境等突出問題。持續(xù)抓好農村人居環(huán)境問題整改“回頭看”。
統(tǒng)籌協(xié)調農村社會事業(yè)發(fā)展。挖掘、保護農耕文化，完成全市鄉(xiāng)村記憶工程摸底調研，年內培育鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)5個、農耕主題精品館10個，形成全市農耕文化一張圖。加強農耕文化傳承，評選十大鄉(xiāng)村文化傳承人、十大鄉(xiāng)村手工巧匠，組織拍攝、發(fā)布一批農耕文化主題微短劇、短視頻。對標先進、分類匯總，形成鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化“辦法手冊”“借鑒手冊”“深耕手冊”，培育鄉(xiāng)村治理、公共服務、移風易俗工作典型20個。
四、全面深化農村改革
扎實開展農村改革試點工作。推進國家農村改革試驗區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。實施好農業(yè)農村重點領域改革試點項目，探索集成改革路徑。針對農村“三資”、惠農補貼、土地延包、宅基地管理、新型農村集體經濟發(fā)展等涉及農民切身利益的有關政策，梳理形成“政策答疑包”。
深化農村土地制度改革。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年整縣、整鎮(zhèn)試點。引導土地經營權規(guī)范有序流轉，建立健全土地流轉合同信息備案制，探索完善承包地經營權流轉價格形成機制，加強社會投資主體流轉土地經營權全程監(jiān)管。加強農村宅基地審批管理，扎實推進農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治擴大試點。實施閑置農房盤活利用行動。
實施農村集體“三資”管理攻堅提質行動。推進全國農村產權流轉交易規(guī)范化整市試點、全國農村財務系統(tǒng)對接整市試點。全面推進集體資產精準清查，實現(xiàn)全市集體資產資源全部上圖入庫，規(guī)定范圍內的集體資產資源全部線上交易。搭建清廉鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管平臺。貫徹實施《中華人民共和國農村集體經濟組織法》，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經營性資產參股等多樣化新型農村集體經濟發(fā)展路徑。
完善農業(yè)經營體系。爭取全國新型農業(yè)經營主體提質增效整市試點。扎實推進新型農業(yè)經營主體“雙十雙百”提質強能行動，重點培育10個區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)綜合服務中心、10個區(qū)域農業(yè)社會化綜合服務中心、100個農民合作社、100個家庭農場。發(fā)展多環(huán)節(jié)生產托管等服務模式，全市農業(yè)生產托管服務2000萬畝次以上。實施高素質農民培育行動，完成高素質農民培育3000人。
深化金融支農改革。組織全市金融助力鄉(xiāng)村振興工作會議，發(fā)布金融服務鄉(xiāng)村振興工作導引。建立健全項目、企業(yè)和小微主體融資協(xié)調機制，加大“白名單”企業(yè)金融支持力度。優(yōu)化金融服務，完善“青融通”鄉(xiāng)村振興專區(qū)功能，加快“琴島·興牧貸”“智慧畜牧貸”產品應用，擴大“碳惠保”產品應用范圍。穩(wěn)步擴大“齊魯富民貸”規(guī)模，扎實推進防止返貧保險工作。推動政策性農業(yè)保險持續(xù)擴面、增品、提標，探索實施肉牛、蜜蜂氣象指數(shù)保險等特色險種試點，加快推出大豆完全成本保險和收入保險政策。
五、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實防止返貧機制。完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，扎實做好農戶自主申報、部門篩查預警、基層干部日常走訪、核實問題線索等基礎性工作，開展數(shù)字化監(jiān)測預警，確保應納盡納、應扶盡扶。協(xié)同落實“三保障”和飲水安全保障等幫扶政策。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估。
健全銜接推進機制。穩(wěn)定投入各級財政銜接資金，加強銜接資金績效評價，新建產業(yè)發(fā)展和基礎設施項目100個以上。加強原有扶貧項目、銜接資金項目資產監(jiān)管，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”原則，分類推進幫扶產業(yè)提質增效。積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興路徑模式。
深化支援協(xié)作工作。加強財政援助資金撥付管理。深入開展“特色產業(yè)提升、產業(yè)集群打造、消費幫扶增收、勞務協(xié)作提質”四項行動。深化產業(yè)合作，聚焦協(xié)作地“一縣一園區(qū)”建設，拓展“以業(yè)立園、以園引企、以企興園”園區(qū)建設新路子。深化勞務協(xié)作，搭建協(xié)作幫扶地農民工來青務工信息平臺，打造魯甘“工匠聯(lián)盟”“青定人力”等勞務品牌。深化消費幫扶，支持協(xié)作幫扶地區(qū)打造“直采直供”基地。
