各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局，廳屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步強(qiáng)化畜間布魯氏菌病防控，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于畜間布魯氏菌病防控有關(guān)要求，我廳制定了《陜西省畜間布魯氏菌病防控工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年2月26日
陜西省畜間布魯氏菌病防控工作方案
為加強(qiáng)全省畜間布魯氏菌病（以下簡(jiǎn)稱“布病”）防控，落實(shí)牛羊布病強(qiáng)制免疫，推進(jìn)區(qū)域化管理，切實(shí)降低布病流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于畜間布病防控有關(guān)要求和《陜西省畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）》，制定本方案。
一、防控策略
實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與凈化消滅相結(jié)合的方針，根據(jù)全省布病流行情況和牛羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分區(qū)域、分畜種開展畜間布病防控工作，落實(shí)“一區(qū)兩帶多點(diǎn)”防控布局，不斷健全畜間布病防治體制機(jī)制，完善布病防控責(zé)任體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)管執(zhí)法體系和應(yīng)急管理體系。以“保密度、管流通、控風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，穩(wěn)定陜北渭北布病免疫區(qū)，以縣區(qū)為單位全面實(shí)施牛羊布病強(qiáng)制免疫，常年免疫密度保持在90%以上，筑牢布病跨區(qū)域傳播免疫屏障；以“監(jiān)測(cè)預(yù)警、全鏈管控、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”為重點(diǎn)，在關(guān)中地區(qū)優(yōu)先建立以奶畜為主的布病凈化帶，同步推進(jìn)西安市、寶雞市、銅川市牛羊布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)，構(gòu)建布病跨畜種傳播隔離屏障；以“創(chuàng)機(jī)制、推模式、樹品牌”為重點(diǎn)，在陜南地區(qū)率先打造牛羊布病無(wú)疫帶，年底前建成商洛市牛羊布病無(wú)疫區(qū)，示范帶動(dòng)漢中、安康布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)，形成布病跨南北方傳播阻隔帶；以牛羊種畜場(chǎng)（站）和規(guī)模奶畜場(chǎng)為重點(diǎn)，聚力推動(dòng)牛羊布病無(wú)疫小區(qū)、凈化場(chǎng)建設(shè)，由點(diǎn)及面不斷提升牛羊養(yǎng)殖生物安全水平，逐步降低畜間布病流行率。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實(shí)布病強(qiáng)制免疫制度。2025年，我省在延安市、榆林市所有縣（區(qū)），咸陽(yáng)市彬州市、禮泉縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、永壽縣、涇陽(yáng)縣6個(gè)縣（市），渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、白水縣、合陽(yáng)縣、大荔縣、澄城縣、潼關(guān)縣、蒲城縣、華陰市9個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施牛羊布病強(qiáng)制免疫。免疫區(qū)域按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，經(jīng)評(píng)估達(dá)到布病免疫退出標(biāo)準(zhǔn)的，逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后可退出布病強(qiáng)制免疫。免疫區(qū)域內(nèi)，種畜、奶山羊禁止免疫，已通過(guò)國(guó)家或省級(jí)布病非免疫凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)評(píng)估的養(yǎng)殖場(chǎng)禁止免疫，擬開展或正在開展布病非免疫凈化場(chǎng)或無(wú)疫區(qū)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后可不實(shí)施免疫。相關(guān)免疫要求按照《布魯氏菌病防控技術(shù)要點(diǎn)》和《陜西省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》執(zhí)行。
（二）扎實(shí)推進(jìn)布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)。2025年，建成商洛市牛羊布病無(wú)疫區(qū)，啟動(dòng)西安市、寶雞市、銅川市、漢中市、安康市全市域牛羊布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)咸陽(yáng)市乾縣、涇陽(yáng)縣、三原縣、淳化縣、武功縣和渭南市臨渭區(qū)、富平縣、蒲城縣建設(shè)以奶山羊布病凈化為主的布病凈化區(qū)，連同咸陽(yáng)市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市以及渭南市韓城市等布病非免疫區(qū)域形成集中連片的牛羊布病無(wú)疫帶。相關(guān)市（縣、區(qū)）要聚集工作資源，凝聚工作力量，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推進(jìn)牛羊布病等動(dòng)物疫病無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)建設(shè)與評(píng)估工作的通知》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作實(shí)施方案（2022年版）》要求，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)制定無(wú)疫區(qū)建設(shè)工作方案，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、進(jìn)度安排和保障措施等。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要分市（縣、區(qū)）強(qiáng)化技術(shù)包抓、指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤評(píng)價(jià)。
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)建布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)。堅(jiān)持把布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)畜間布病區(qū)域化管理的著力點(diǎn)和突破口，鼓勵(lì)生物安全條件好、創(chuàng)建意愿強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)積極創(chuàng)建牛羊布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)。在布病免疫區(qū)創(chuàng)建布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)的，可不實(shí)施布病免疫；在布病非免疫區(qū)創(chuàng)建布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)的，優(yōu)先予以政策傾斜支持；布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)建設(shè)情況將作為布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)成效和成果評(píng)估的重要依據(jù)和考量。對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)評(píng)估的養(yǎng)殖企業(yè)以及所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門，省級(jí)將安排專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)牛羊種畜場(chǎng)和規(guī)?；绦髨?chǎng)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，列出清單，逐個(gè)研判，并作為下一步推動(dòng)布病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。
（四）精準(zhǔn)實(shí)施布病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。按照國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)施意見(jiàn)和省級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查方案要求，科學(xué)開展畜間布病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作。各地要結(jié)合家畜養(yǎng)殖和布病流行情況，科學(xué)制定畜間布病監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方式、抽樣方法以及抽樣數(shù)量等，對(duì)牛羊等易感動(dòng)物出現(xiàn)流產(chǎn)、死胎等臨床癥狀，或出現(xiàn)人間病例時(shí)，要及時(shí)對(duì)發(fā)病動(dòng)物或相關(guān)動(dòng)物群體進(jìn)行采樣檢測(cè)。布病免疫區(qū)域，要根據(jù)布病免疫抗體消長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)免疫抗體消失牛羊、布病可疑病例以及與人間病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的牛羊群體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果不作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)夭疾×餍星闆r的依據(jù)。布病非免疫區(qū)域，要開展以證明無(wú)疫為目的的監(jiān)測(cè)，提升抽樣工作的代表性和覆蓋面，防止以偏概全，對(duì)衛(wèi)生健康部門通報(bào)的每一起人間病例，都要積極配合做好流行病學(xué)調(diào)查。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，科學(xué)開展布病專項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握畜間布病流行情況和傳播風(fēng)險(xiǎn)因素。
（五）切實(shí)加強(qiáng)牛羊調(diào)運(yùn)監(jiān)管。切實(shí)用好“陜西智慧動(dòng)監(jiān)”監(jiān)管信息平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告和到場(chǎng)隔離檢疫規(guī)定，建立防疫檢疫聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。對(duì)免疫區(qū)牛羊進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)布病免疫檔案，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。充分發(fā)揮動(dòng)物指定通道作用，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，跨省調(diào)入活畜須經(jīng)動(dòng)物指定通道動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查證驗(yàn)物、清洗消毒和簽章后方可入境，堅(jiān)決防止畜間布病跨區(qū)域傳播。嚴(yán)格落實(shí)畜禽運(yùn)輸車輛和販運(yùn)人員備案制度，除布病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)、無(wú)疫區(qū)，以及種用和屠宰用外，嚴(yán)格禁止布病易感動(dòng)物從免疫區(qū)向非免疫區(qū)調(diào)運(yùn)。擬建設(shè)布病無(wú)疫區(qū)的地區(qū)輸入布病易感動(dòng)物或精液、胚胎等，嚴(yán)格按照無(wú)疫區(qū)調(diào)入易感動(dòng)物的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有序推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，建立牛羊及其產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬，記錄來(lái)源和流向，確?？勺匪?。切實(shí)理順動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關(guān)系，推進(jìn)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)牛羊行為。
（六）規(guī)范布病疫情報(bào)告和應(yīng)急處置。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，組建動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，配備符合規(guī)定的應(yīng)急處置裝備，完善布病應(yīng)急預(yù)案，定期開展疫情應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置需要。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫情報(bào)告制度，向社會(huì)公開疫情報(bào)告和疫情舉報(bào)電話，規(guī)范疫情報(bào)告、確認(rèn)、核查、處置和通報(bào)程序。嚴(yán)格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行疫情處置，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似布病患畜，要立即采取隔離措施，防止因群眾倒賣、藏匿或轉(zhuǎn)移，人為造成疫情擴(kuò)散；對(duì)確診病畜和陽(yáng)性畜堅(jiān)決進(jìn)行撲殺，對(duì)病死、撲殺牛羊及其流產(chǎn)胎兒、胎衣、排泄物、乳、乳制品等進(jìn)行嚴(yán)格徹底的無(wú)害化處理，對(duì)同群動(dòng)物隔離觀察、定期復(fù)查，必要情況下擴(kuò)大采樣檢測(cè)范圍，對(duì)陽(yáng)性率較高的場(chǎng)群，應(yīng)及時(shí)剔除陽(yáng)性動(dòng)物，開展加強(qiáng)免疫或整群淘汰。做好撲殺補(bǔ)償工作，按要求逐級(jí)申報(bào)補(bǔ)助資金并足額兌付。完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系，加強(qiáng)病死畜收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理及處理產(chǎn)物流向全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)病死畜無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。在確保生物安全的前提下，積極穩(wěn)妥探索開展布病陽(yáng)性動(dòng)物集中無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)。
（七）不斷夯實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)物防疫主體責(zé)任，執(zhí)行動(dòng)物防疫條件審查、疫情報(bào)告等相關(guān)制度，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做到“檢后入欄、隔離分欄、檢后合群、憑測(cè)出欄”。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理等關(guān)鍵場(chǎng)所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，有效消滅傳染源。強(qiáng)化相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所建立健全生物安全管理制度，督促完善防疫設(shè)施設(shè)備，規(guī)范開展消毒滅源，不斷提升生物安全管理和布病防治水平，從源頭上杜絕布病輸入傳出。特別是要對(duì)被病畜污染的圈舍、集中放牧區(qū)域、被污染的場(chǎng)地、用具等進(jìn)行規(guī)范消毒，對(duì)病畜和陽(yáng)性畜流產(chǎn)物、被污染物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。
（八）科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)牛羊飼養(yǎng)量、飼養(yǎng)方式、流通路徑、布病流行等情況，以縣（區(qū)）為單位，通過(guò)召開座談會(huì)、抽樣檢測(cè)、歷史病例調(diào)查等形式，每年組織專家開展一次牛羊布病傳入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握布病傳入風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整防控策略，研究提出實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。布病免疫區(qū)要科學(xué)開展布病防控效果評(píng)價(jià)，積極探索布病免疫退出機(jī)制。擬建布病無(wú)疫區(qū)要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，建立科學(xué)、規(guī)范的管理檔案。省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）準(zhǔn)確分析布病流行形勢(shì)，明確具體防控措施，各市（區(qū)）要每年形成布病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并于當(dāng)年12月底前報(bào)送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織全省畜間布病防控工作，制定相關(guān)工作方案。省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)防控措施落實(shí)，負(fù)責(zé)開展督促指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收等工作。各市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局要結(jié)合自身實(shí)際制定專項(xiàng)工作方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落地見(jiàn)效。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要合理安排和使用中省動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)凈化、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)、評(píng)估指導(dǎo)等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，對(duì)通過(guò)評(píng)估的布病無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)和凈化場(chǎng)進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。探索不同形式的撲殺補(bǔ)助機(jī)制，積極探索開展牛羊布病保險(xiǎn)，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。省動(dòng)物衛(wèi)生與屠宰管理站要做好布病強(qiáng)制免疫、疫情應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)管和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作；省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好布病傳入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防控、技術(shù)推廣服務(wù)和防控效果評(píng)價(jià)等工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要組建布病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控形勢(shì)研判；組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)，提升疫病防治水平和服務(wù)能力。支持和鼓勵(lì)第三方社會(huì)化服務(wù)組織參與布病免疫、抽樣檢測(cè)、無(wú)害化處理等防疫工作。
（四）強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門溝通協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，完善疫情聯(lián)合調(diào)查和處置機(jī)制，加強(qiáng)工作交流，強(qiáng)化疫情會(huì)商、信息溝通、措施聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合衛(wèi)生健康等部門，定期對(duì)布病防治工作情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)布病防控措施落實(shí)不到位、防控效果較差的地區(qū)，將予以通報(bào)，督促整改。
（五）強(qiáng)化宣傳教育。各地要開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，普及布病防治知識(shí)，提高全社會(huì)布病認(rèn)知水平和公眾自我防范意識(shí)。要加強(qiáng)布病防疫人員技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)職業(yè)人群的健康教育，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人防護(hù)有關(guān)要求，采取防護(hù)措施，避免人員感染。要倡導(dǎo)人畜分居，培養(yǎng)健康飲食習(xí)慣和良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，不食用未加熱熟化的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生鮮奶。
