各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委（局）、財(cái)政局、自然資源局：
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）〉的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕6號(hào)）有關(guān)要求，為加快我省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳制定了《湖北省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖北省財(cái)政廳 湖北省自然資源廳
2024年12月24日
湖北省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）
為加快推進(jìn)全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》要求，制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
聚焦拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，強(qiáng)化規(guī)劃、政策與要素保障，推動(dòng)建成智能、集約、高效、安全的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)2026年底，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2240億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到22.5%，其中設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)值分別不低于464億元、1705億元、71億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施
（一）優(yōu)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，高水平建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地
一是建設(shè)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)。以水稻主產(chǎn)縣市為重點(diǎn)，在全省14個(gè)市（州）48個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)現(xiàn)代化水稻集中育秧服務(wù)體系。在省內(nèi)三大都市圈36個(gè)設(shè)施蔬菜示范縣建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范基地；以大洪山周邊及荊山山脈沿線地區(qū)等木腐菌優(yōu)勢(shì)帶為重點(diǎn)，打造設(shè)施食用菌產(chǎn)業(yè)集群；以武漢城市圈、江漢平原及武漢周邊為重點(diǎn)，打造設(shè)施水果示范帶。
二是建設(shè)集約高效的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。在4大生豬產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域新建或改建6個(gè)年出欄10萬頭的立體多層生豬養(yǎng)殖場(chǎng)；在3個(gè)肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和板塊區(qū)域及1個(gè)蛋雞養(yǎng)殖板塊區(qū)域建設(shè)26個(gè)蛋禽存欄20萬只、商品肉禽年出欄100萬只以上的肉雞、蛋雞、蛋鴨疊層高效籠養(yǎng)等集約化養(yǎng)殖場(chǎng)；在3個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)帶和4個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)50個(gè)肉牛存欄3000頭以上、肉羊存欄5000只以上的肉牛、肉羊高效集約養(yǎng)殖場(chǎng)；支持5個(gè)存欄3000頭以上的大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)奶牛智慧牧場(chǎng)。
三是建設(shè)生態(tài)高效的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。以十堰、宜昌、襄陽(yáng)、黃岡等丘崗山區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)30個(gè)養(yǎng)殖池總面積3000平方米（苗種場(chǎng)孵化繁育養(yǎng)殖池總面積1000平方米）以上的陸基工程化養(yǎng)殖場(chǎng)。以省內(nèi)三大都市圈郊區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)15個(gè)工廠化養(yǎng)殖池總面積6000平方米以上、養(yǎng)殖車間單棟建筑面積2000平方米以上的集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。以江漢平原湖區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)50個(gè)集中連片池塘1000畝以上的設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
（二）強(qiáng)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
一是加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)適用新品種的選育攻關(guān)。加快建成運(yùn)行南繁育種中心、農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)和畜禽遺傳資源基因庫(kù)，挖掘創(chuàng)制新種質(zhì)5-8個(gè)。以“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)科研院所和企業(yè)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)育種新技術(shù)、新品種的研發(fā)與推廣應(yīng)用。
二是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和示范推廣。重點(diǎn)開展集約化育苗、輕簡(jiǎn)化栽培、連作障礙防治、環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、畜禽精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、疫病智能診斷與防控、畜禽水產(chǎn)品減損保鮮、秸稈飼料化利用、廢棄物綜合化利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和示范推廣。
三是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮省市縣三級(jí)農(nóng)技推廣系統(tǒng)協(xié)同作用，鼓勵(lì)發(fā)展各類設(shè)施農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織。
（三）提高現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平，持續(xù)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化、綠色化水平
一是推進(jìn)種植業(yè)老舊設(shè)施改造。以設(shè)施果蔬傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，改造提升老舊低效設(shè)施25萬畝（設(shè)施蔬菜20萬畝、設(shè)施水果5萬畝）。
二是提升養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施裝備水平。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)深度融合，加快疫病防控、智能飼喂、精準(zhǔn)環(huán)控、畜產(chǎn)品采集加工、畜禽糞污收集處理與利用等畜牧養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，大力推廣池塘“零排放”圈養(yǎng)桶、陸基養(yǎng)殖、工廠自動(dòng)化飼養(yǎng)等水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。
三是補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施短板。在糧食主產(chǎn)縣和非主產(chǎn)縣，分別以發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)和移動(dòng)式烘干機(jī)為重點(diǎn)，建設(shè)并補(bǔ)齊一批糧食烘干中心和烘干點(diǎn)，同時(shí)建設(shè)以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施為支撐的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
四是推動(dòng)老舊設(shè)施設(shè)備報(bào)廢更新。搶抓國(guó)家“兩新”政策機(jī)遇，加速農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和大規(guī)模農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施更新，加快培育一批區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心。
（四）推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力
一是培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。每年培育設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)桿（或規(guī)范）家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社各20家以上，新認(rèn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家以上。構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
二是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集群化融合集聚發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。
三是培育設(shè)施農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極拓展開發(fā)“設(shè)施農(nóng)業(yè)+”功能，因地制宜發(fā)展科普、休閑等設(shè)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、直采直供等新型營(yíng)銷方式。
三、支持政策
（一）健全財(cái)政投入保障機(jī)制
積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，統(tǒng)籌用好省級(jí)相關(guān)農(nóng)業(yè)資金，支持各地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮中央和省級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持示范面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、引領(lǐng)性高的設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備。
（二）拓寬金融支持渠道
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開發(fā)設(shè)計(jì)操作性強(qiáng)的信貸產(chǎn)品。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大設(shè)施大棚、畜禽活體、養(yǎng)殖圈舍（工廠）、大型農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備依法合規(guī)抵押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)切合設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際需求的、多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力推動(dòng)政策性農(nóng)險(xiǎn)與商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的組合應(yīng)用。將設(shè)施大棚（蔬菜、水果）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參照政策性特色保險(xiǎn)重點(diǎn)支持險(xiǎn)種，在符合政策的前提下，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予不高于45%的獎(jiǎng)勵(lì)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保積極性。
（三）強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障
在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，合理利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模。根據(jù)國(guó)家、我省最新設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策要求，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，并規(guī)范其使用、恢復(fù)等流程，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、各方參與、共同建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌研究制定相關(guān)支持政策，解決方案實(shí)施過程中的重要問題。各地要把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要抓手，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定政策措施，強(qiáng)化資源要素保障，切實(shí)抓好方案落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)與項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，督促指導(dǎo)各地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果激勵(lì)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的市、縣，在項(xiàng)目、資金安排上予以適當(dāng)傾斜；對(duì)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名發(fā)生亂占耕地行為的市、縣，依法依紀(jì)追責(zé)、問責(zé)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策的解讀和宣傳，提升建設(shè)主體對(duì)支持政策的知曉率?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成一批典型案例。充分利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等全載體，加大宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)注和支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
