各市（州）商務(wù)局、發(fā)展改革委，各省級儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范省級儲(chǔ)備肉管理，確保儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和動(dòng)用便捷，現(xiàn)將新修訂的《貴州省省級儲(chǔ)備肉管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2025年1月15日
（聯(lián)系人：杜文，聯(lián)系電話：13511976303）
貴州省省級儲(chǔ)備肉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省級儲(chǔ)備肉管理，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，根據(jù)完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制和做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指儲(chǔ)備肉分為凍豬肉和活體生豬儲(chǔ)備，又稱省級儲(chǔ)備豬肉，是貴州省調(diào)節(jié)市場供求，緩解豬肉價(jià)格異常波動(dòng)，應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件而儲(chǔ)備的物資。
第三條 省級儲(chǔ)備豬肉按照企業(yè)儲(chǔ)備、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧、政府補(bǔ)貼、服從調(diào)度、保障應(yīng)急的管理機(jī)制，實(shí)行常年儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)輪換。
第四條 從事省級儲(chǔ)備肉管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位，適用本辦法。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省級儲(chǔ)備豬肉的組織、實(shí)施、投放和管理工作，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職能分工負(fù)責(zé),各市（州）商務(wù)局協(xié)助做好省級儲(chǔ)備肉管理工作。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，做好承儲(chǔ)企業(yè)遴選工作，負(fù)責(zé)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)、輪換和投放監(jiān)督管理工作。做好省級豬肉儲(chǔ)備相關(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用預(yù)算申報(bào)、撥付、清算等工作，并商省財(cái)政廳擬定資金分配方案，開展補(bǔ)貼資金績效管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對省商務(wù)廳報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核，將專項(xiàng)資金預(yù)算和績效目標(biāo)及時(shí)批復(fù)至主管部門，會(huì)同主管部門對專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織省商務(wù)廳、省財(cái)政廳對年度省級豬肉常規(guī)儲(chǔ)備（含一定規(guī)模的應(yīng)急儲(chǔ)備）規(guī)模和結(jié)構(gòu)、豬肉市場監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急調(diào)控狀態(tài)下的臨時(shí)儲(chǔ)備或儲(chǔ)備投放規(guī)模等事宜進(jìn)行會(huì)商，配合省商務(wù)廳對啟動(dòng)儲(chǔ)備投放和臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭生豬屠宰企業(yè)用于儲(chǔ)備活體生豬屠宰環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，配合省商務(wù)廳對儲(chǔ)備活體豬的質(zhì)量、儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。
各市（州）商務(wù)局協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存的省級儲(chǔ)備肉，督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，配合做好省級儲(chǔ)備肉的動(dòng)用工作。
第六條 儲(chǔ)備豬肉承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)、在庫管理、輪換及出庫等工作，確保儲(chǔ)備豬肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全；向省商務(wù)廳及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)報(bào)告，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，對省級豬肉儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量和承儲(chǔ)安全負(fù)責(zé)。
第三章 承儲(chǔ)企業(yè)管理
第七條 活體生豬承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件:
（一）育肥場所在地應(yīng)滿足屬地及周邊區(qū)域的保供應(yīng)急需求，具備《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《動(dòng)物防疫條件合格證》，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
（二）符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求且具有一定規(guī)模，常年自繁自養(yǎng)的育肥豬存欄數(shù)不低于2000頭。
（三）具有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的管理制度，經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。
（四）企業(yè)及其法定代表人信用記錄良好，近三年內(nèi)無重大疫病發(fā)生，生產(chǎn)過程中無違規(guī)行為，無承儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行違規(guī)違約行為。
第八條 凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：
（一）倉儲(chǔ)設(shè)施所在地應(yīng)滿足屬地及周邊區(qū)域的保供應(yīng)急需求，企業(yè)自有或租賃冷庫符合《中央豬肉儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫基本條件》（SB/T 10408-2013）要求，凍庫儲(chǔ)存能力不低于2000噸，其中租賃庫有效租期不得短于承儲(chǔ)期。
（二）具備《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
（三）具有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的管理制度，經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。
（四）企業(yè)及其法定代表人信用記錄良好，近三年內(nèi)無重大違法行為、重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故和承儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行違規(guī)違約行為。
（五）具有與儲(chǔ)備任務(wù)相匹配的應(yīng)急投放能力。
第九條 需要臨時(shí)增加儲(chǔ)備豬肉收儲(chǔ)量的，原則上由已確定的承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)增儲(chǔ)任務(wù)。已確定的承儲(chǔ)企業(yè)不能承擔(dān)的，由省商務(wù)廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行確定承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)增儲(chǔ)任務(wù)。
第四章 入儲(chǔ)管理
第十條 根據(jù)當(dāng)年豬肉常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，省商務(wù)廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照第七、第八條對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審查，并按照貴州省《省級重要商品儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金管理辦法》要求，通過專家評審、競爭性談判、公開招標(biāo)等方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。
第十一條 由省商務(wù)廳向社會(huì)公布取得承儲(chǔ)資質(zhì)的企業(yè)名單，并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)議（期限為一年），明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在收到儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃1個(gè)月內(nèi)完成儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)工作。
第十二條 活體生豬儲(chǔ)備任務(wù)安排原則：
（一）承儲(chǔ)單位擇優(yōu)選取，數(shù)量控制在15家以內(nèi)。
（二）承儲(chǔ)單位60公斤以上育肥豬存欄數(shù)應(yīng)大于儲(chǔ)備任務(wù)數(shù)。
（三）豬肉屠宰加工的檢疫、檢驗(yàn)、操作和包裝應(yīng)符合國家衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。
第十三條 凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)安排原則：
（一）原則上安排在中心城市具有較強(qiáng)中轉(zhuǎn)、裝卸、調(diào)運(yùn)能力，交通便利的規(guī)模冷庫。
（二）入庫儲(chǔ)備質(zhì)量必須是符合《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《鮮、凍片豬肉》《分割鮮、凍豬瘦肉》等最新國家標(biāo)準(zhǔn)的白條肉、凍六分體，豬分割I(lǐng)號、II號、III號、IV號肉、排骨、蹄膀、五花類產(chǎn)品、前肘、后肘。
（三）所有入儲(chǔ)凍豬肉必須是在入庫前6個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)的，因不可抗力或其他特殊原因難以按時(shí)完成收儲(chǔ)任務(wù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，經(jīng)省商務(wù)廳同意，可以推遲收儲(chǔ)時(shí)間或調(diào)整儲(chǔ)備任務(wù)。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按下達(dá)的儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)，建立儲(chǔ)備豬肉臺(tái)賬，并將執(zhí)行情況報(bào)省商務(wù)廳。未經(jīng)同意，不得調(diào)整、更改、拒絕、拖延執(zhí)行入儲(chǔ)計(jì)劃。
第十五條 確定的承儲(chǔ)企業(yè)因故不能按照規(guī)定完成儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃的，由省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情對承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)的入儲(chǔ)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或取消。
第五章 在庫（欄）管理
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對儲(chǔ)備豬肉實(shí)行專倉（專垛）、專欄儲(chǔ)存，專人管理，專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬物相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。專項(xiàng)臺(tái)賬應(yīng)主要包括以下信息:
（一）品種、數(shù)量。
（二）存放地點(diǎn)，出、入庫（欄）日期，保質(zhì)期限。
（三）經(jīng)營情況。
（四）其他需要記錄的信息。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格儲(chǔ)備豬肉在庫（欄）管理和日常管理。存儲(chǔ)期間，應(yīng)按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門要求，積極履行儲(chǔ)備豬肉信息資料報(bào)送義務(wù)。
第十八條 發(fā)生疫情、安全事故等突發(fā)情況或發(fā)生、發(fā)現(xiàn)影響儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)的其它情況時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)立即上報(bào)省商務(wù)廳并妥善處理。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)入儲(chǔ)和在庫（欄）儲(chǔ)備豬肉數(shù)量、品種。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生名稱、法人、儲(chǔ)存庫址等重大變更，或企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散、破產(chǎn)程序，或生產(chǎn)經(jīng)營行為和條件發(fā)生變化可能會(huì)影響儲(chǔ)備豬肉任務(wù)落實(shí)的，應(yīng)于情形發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告省商務(wù)廳。
第六章 輪換管理
第二十一條 省級凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)每輪儲(chǔ)備周期內(nèi)最多進(jìn)行1次輪換，開展輪換工作需提前3天向省商務(wù)廳報(bào)備，且輪換期間最低庫存數(shù)不得低于承儲(chǔ)任務(wù)的70%，輪換時(shí)間不得超過30天。對于保質(zhì)期限不足4個(gè)月或再繼續(xù)冷凍存儲(chǔ)將影響其品質(zhì)用途的儲(chǔ)備豬肉，必須及時(shí)進(jìn)行輪換。若因輪庫不及時(shí),造成肉品過期等情形的，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
第二十二條 儲(chǔ)備活體生豬由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)育肥情況自行組織輪換，輪換期間存欄數(shù)不得低于承儲(chǔ)任務(wù)數(shù)。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)在遵守本辦法的前提下，應(yīng)按照同品種、保質(zhì)、等量輪換的原則，自負(fù)盈虧。輪換完成后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告。
第二十四條 因不可抗力等因素不能按時(shí)完成輪換的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn)同意，否則視為擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉。
第二十五條 省商務(wù)廳會(huì)同省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備豬肉輪換管理?？晌惺?州)商務(wù)主管部門對屬地承儲(chǔ)企業(yè)的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省商務(wù)廳。
第七章 出庫和動(dòng)用管理
第二十六條 因市場調(diào)控或應(yīng)急等情形需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備豬肉時(shí)，由省發(fā)展改革委會(huì)同省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳提出動(dòng)用方案（含動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格等），如以免費(fèi)調(diào)撥方式動(dòng)用儲(chǔ)備豬肉的，需報(bào)請省政府同意后實(shí)施。省商務(wù)廳根據(jù)動(dòng)用方案向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)出庫計(jì)劃，并組織出庫。
第二十七條 動(dòng)用儲(chǔ)備豬肉的具體情形：
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他重大突發(fā)事件。
（二）全省或部分市（州）豬肉市場出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)。
（三）重大節(jié)假日保障民生消費(fèi)需求。
（四）主管部門認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>
第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)落實(shí)下達(dá)的儲(chǔ)備豬肉動(dòng)用計(jì)劃，按照動(dòng)用計(jì)劃明確的時(shí)間、品種、數(shù)量、流向等要求，快速、足量組織儲(chǔ)備豬肉投放到指定地點(diǎn)。
第二十九條 動(dòng)用儲(chǔ)備豬肉的結(jié)算價(jià)格原則上統(tǒng)籌考慮實(shí)際入庫成本和承儲(chǔ)企業(yè)所在地同期同類豬肉市場監(jiān)測價(jià)格合理確定，必要時(shí)可按照低于市場價(jià)格執(zhí)行。
第三十條 動(dòng)用工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)行情況報(bào)送省商務(wù)廳，并于45日內(nèi)恢復(fù)原有儲(chǔ)備。
第八章 資金管理
第三十一條 省商務(wù)廳根據(jù)市場調(diào)控需要和儲(chǔ)備肉補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，制定年度省級儲(chǔ)備豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃。
第三十二條 儲(chǔ)備豬肉補(bǔ)貼資金實(shí)行定額管理，補(bǔ)貼資金包括：活體生豬儲(chǔ)備費(fèi)、輪換補(bǔ)助等費(fèi)用，凍豬肉儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼、冷藏費(fèi)、管理費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)和損耗等費(fèi)用，具體由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳商定，并結(jié)合市場變化和儲(chǔ)備成本變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 儲(chǔ)備肉補(bǔ)貼資金嚴(yán)格按照肉類儲(chǔ)備的計(jì)劃、規(guī)模、使用范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付。儲(chǔ)備肉補(bǔ)貼資金必須專款專用，不得轉(zhuǎn)移和挪作他用。
第三十四條 儲(chǔ)備肉補(bǔ)貼資金全面實(shí)施預(yù)算績效管理，嚴(yán)格制定數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、社會(huì)效益及服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理，提高財(cái)政資金使用績效。
第九章 監(jiān)督管理
第三十五條 省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工對儲(chǔ)備豬肉進(jìn)行日常監(jiān)督管理。相關(guān)部門每年至少聯(lián)合開展一次儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。也可委托承儲(chǔ)企業(yè)所在地市（州）相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備計(jì)劃有效落實(shí)。
第三十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合、自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條 對承儲(chǔ)單位的檢查內(nèi)容主要包括在庫（欄）省級豬肉儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全和輪換等情況。
第三十八條 省級儲(chǔ)備豬肉實(shí)行月度報(bào)告制度。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于每月25日前，將當(dāng)月的儲(chǔ)備豬肉在庫（欄）管理情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范地報(bào)送省商務(wù)廳。
第三十九條 對各部門監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)整改；整改不到位或發(fā)生以下情形的，省商務(wù)廳可根據(jù)承儲(chǔ)協(xié)議約定，扣減或追回財(cái)政補(bǔ)貼資金并不再納入省級儲(chǔ)備豬肉承儲(chǔ)企業(yè)：
（一）承儲(chǔ)條件發(fā)生不利于開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重大變化，或出現(xiàn)連續(xù)虧損、無法繼續(xù)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，未及時(shí)報(bào)省商務(wù)廳的。
（二）不執(zhí)行儲(chǔ)備動(dòng)用指令或執(zhí)行不力、延誤時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的。
（三）在承儲(chǔ)期內(nèi)弄虛作假、賬實(shí)不符，不配合檢查的。
（四）承儲(chǔ)期內(nèi)儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存庫點(diǎn)與承儲(chǔ)協(xié)議不符的。
（五）未經(jīng)省商務(wù)廳同意，儲(chǔ)備數(shù)量低于承儲(chǔ)任務(wù)及超過規(guī)定補(bǔ)庫時(shí)間的。
（六）凍肉儲(chǔ)備輪庫未向省商務(wù)廳報(bào)備，自行輪庫導(dǎo)致儲(chǔ)備數(shù)量低于企業(yè)承儲(chǔ)任務(wù)及超過輪庫時(shí)間規(guī)定的。
（七）違反本辦法規(guī)定或承儲(chǔ)協(xié)議約定的其它相關(guān)義務(wù)的。
第四十條 承儲(chǔ)企業(yè)對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級相關(guān)部門視情況依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、騙取套取財(cái)政資金等行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十章 附 則
第四十二條 本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《貴州省省級儲(chǔ)備肉管理辦法》（黔商發(fā)〔2020〕37號）同時(shí)廢止。
