《福州市消防條例》已于2024年10月29日經(jīng)福州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂通過，于2024年11月28日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。
福州市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年12月6日
福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
《福州市消防條例》的決定
（2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三次會議通過）
福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議對福州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《福州市消防條例》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。
福州市消防條例
（2013年4月26日福州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2013年5月30日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn) 2024年10月29日福州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂 2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第三章 消防組織
第四章 滅火救援與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防以及相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。
第三條 消防工作堅持人民至上、生命至上的原則，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防救援機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局與消防安全責(zé)任制，把消防安全納入公共安全實行網(wǎng)格化管理。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將由地方財政承擔(dān)的消防經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的消防安全委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作中的重大問題，督促成員單位落實本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理責(zé)任，并組織開展消防工作巡查、考核和消防安全專項治理等工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、綜合性消防救援、消防監(jiān)督執(zhí)法和火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的消防工作。
公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、教育、文物、民族與宗教等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用消防救援站、博物館、歷史遺存、公園等，建設(shè)消防科普教育基地、消防體驗館、消防主題公園、消防主題街道、消防主題廣場等公益性消防宣傳教育培訓(xùn)場所，組織開展經(jīng)常性消防應(yīng)急演練和消防法律、法規(guī)宣傳教育，普及防火、滅火和應(yīng)急逃生知識，提高公民的消防安全意識。
第八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立智慧消防物聯(lián)感知信息平臺，并將消防安全委員會成員單位消防安全相關(guān)信息匯集平臺，為火災(zāi)防控、火災(zāi)風(fēng)險評估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供支持。
消防救援機(jī)構(gòu)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、商務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于火災(zāi)防范和滅火救援中，提高消防安全的科技水平。
鼓勵單位和個人開展消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)和設(shè)備。
第九條 任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為，有權(quán)勸阻、舉報和投訴。
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第十條 市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門編制消防專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并將消防專項規(guī)劃中涉及空間布局的內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。
納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃的消防用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用地性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)征求消防救援機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的意見，并按照程序辦理。
消防救援站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等公共消防設(shè)施的布局與建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入消防專項規(guī)劃，并與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、驗收、投入使用和管理。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防專項規(guī)劃完成公共消防設(shè)施的建設(shè)。公共消防設(shè)施不足或者不能適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建、增建或者進(jìn)行技術(shù)改造，符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
新建、改建、擴(kuò)建市政道路應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置市政消火栓，并與道路同步設(shè)計、施工和投入使用；項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將市政消火栓設(shè)置資料報消防救援機(jī)構(gòu)備案。
農(nóng)村公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路，村內(nèi)主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求。新建、改建農(nóng)村自來水管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓，已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的村，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對管網(wǎng)進(jìn)行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。
第十二條 實行消防安全重點單位名錄管理制度。市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布消防安全重點單位的界定標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)將符合界定標(biāo)準(zhǔn)的單位確定為消防安全重點單位，列入名錄進(jìn)行管理，并報本級人民政府備案。
市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年年初歸集、確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并向社會公開。
第十三條 消防安全重點單位履行下列消防安全職責(zé)：
（一）建設(shè)和管理微型消防站，已建立單位專職消防隊的除外；
（二）定期完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實火災(zāi)防范措施，并公示消防安全責(zé)任人和管理人；
（三）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)或者自動噴水滅火系統(tǒng)，并接入城市智慧消防綜合管理平臺；
（四）每半年至少組織一次有針對性的消防安全培訓(xùn)和消防演練，每年至少開展一次與轄區(qū)消防救援站的聯(lián)合演練；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十四條 歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，制定有針對性的防火安全保障方案，嚴(yán)格用火用電用氣管理，加強(qiáng)防火巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的消防安全納入日常網(wǎng)格化管理。
歷史文化街區(qū)內(nèi)的單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守歷史文化街區(qū)消防安全管理制度，不得在其保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營爆炸性、易燃性等危險品。
第十五條 宗教和民間信仰活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期開展消防安全培訓(xùn)和消防演練。嚴(yán)格控制使用明火，應(yīng)當(dāng)在室外安全的固定位置進(jìn)行點燭、燒香、焚紙等用火活動。
宗教和民間信仰活動場所所在建筑兼具居住、辦公等其他功能的，在各功能區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)采取防火隔離措施，居住場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立疏散設(shè)施。
第十六條 歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館等公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)施、器材所處的位置設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)識，標(biāo)明其使用方法以及緊急情況下逃生自救的路線。
第十七條 福利院、老年人照料設(shè)施、幼兒園、學(xué)生宿舍或者午休室、未成年人校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及托管機(jī)構(gòu)等場所，消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未明確要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)安裝可聯(lián)網(wǎng)的獨立式火災(zāi)探測報警器。
第十八條 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實消防安全管理的主體責(zé)任，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織有針對性的消防演練，定期開展防火檢查。
化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等方面管理能力，配套建設(shè)消防救援站，督促園區(qū)內(nèi)相關(guān)單位建立單位專職消防隊和工藝處置隊。
化工園區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)工藝流程配備相關(guān)消防設(shè)施、器材，控制使用明火。單位重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學(xué)品和重大危險源，其裝置或者儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家要求設(shè)置自動化控制設(shè)施。
第十九條 公共交通車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)車型、噸位、載員數(shù)量，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)施、器材。禁止在公共交通車輛上攜帶、存放易燃易爆危險品。
城市軌道交通的運營設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用不燃、難燃材料。禁止在軌道交通的乘客疏散區(qū)內(nèi)設(shè)置商鋪、臨時攤點等影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十條 餐廳建筑面積大于一千平方米的餐飲服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)在其烹飪操作間的排油煙罩以及烹飪部位設(shè)置自動滅火裝置，并在燃?xì)饣蛘呷加凸艿郎显O(shè)置與自動滅火裝置聯(lián)動的自動切斷裝置。
前款所述餐飲服務(wù)場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度對烹飪操作間集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施和燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢查、清洗和保養(yǎng)，并建立臺賬。
第二十一條 下列建筑或者場所不得用于居?。?/p>
（一）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的建筑；
（二）廠房、倉庫、集貿(mào)市場、商場和公共娛樂場所；
（三）沿街商鋪內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的閣樓、夾層等場所；
（四）法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他建筑或者場所。
第二十二條 建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照建筑設(shè)計要求和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識樣式，明顯標(biāo)識消防設(shè)施、消防車通道、消防登高作業(yè)場地和消防救援窗，國家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的標(biāo)識樣式由市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
第二十三條 按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有避難層（間）的建筑物，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在建筑內(nèi)顯著位置設(shè)置標(biāo)識，指示避難層（間）的位置，并確保避難層（間）與其他部位之間的防火分隔完好。
任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉建筑避難層（間）和避難走道，不得擅自改變避難層（間）的使用功能。
第二十四條 在建筑物二層以上設(shè)有應(yīng)急逃生窗口的，鼓勵配備逃生繩、逃生緩降器、逃生梯等輔助疏散逃生器材。
第二十五條 高層建筑應(yīng)當(dāng)劃定消防車登高操作場地，并保證消防車登高操作場地符合滅火救援要求。任何單位和個人不得占用消防車登高操作場地。
鼓勵新建、改建超高層建筑增設(shè)干式消防供液干管。
鼓勵超高層建筑頂部平臺建設(shè)消防自動化無人機(jī)場，接入消防接處警系統(tǒng)。
第二十六條 禁止在大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂場所、人防工程和地下建筑內(nèi)使用瓶裝液化氣和汽油、煤油等易燃易爆的液體作燃料。
禁止在居民住宅區(qū)或者商住樓內(nèi)設(shè)置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃助燃?xì)怏w、壓縮氣體以及汽油、煤油等易燃液體的經(jīng)營點、儲存點。
第二十七條 公共場所、公共建筑、居民住宅區(qū)配套建設(shè)的電動自行車、電動摩托車和電動汽車停放場所和充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照要求安裝獨立式火災(zāi)探測報警器和簡易自動噴水滅火系統(tǒng)。
設(shè)置在建筑內(nèi)的電動自行車、電動摩托車和電動汽車停放、充電場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全條件，與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔，設(shè)置單獨的防火分區(qū)和警示標(biāo)識，配置必要的消防設(shè)施。
鼓勵住宅區(qū)安裝智能管控系統(tǒng)等禁止電動自行車、電動摩托車及其電池進(jìn)入電梯的設(shè)施。
第二十八條 人員密集場所和人防工程、地下通道的使用或者營業(yè)區(qū)域，在使用、營業(yè)期間不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的動火施工作業(yè)；在非使用、營業(yè)期間進(jìn)行動火施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，施工作業(yè)期間可以增設(shè)視頻監(jiān)控、獨立式火災(zāi)探測報警器等技防措施。
第二十九條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自建房的防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，協(xié)助實施消防安全網(wǎng)格化管理工作。
村（居）民自建房提供他人居住或者從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：
（一）單層建筑面積超過二百平方米或者單層居住人數(shù)超過三十人的建筑，每個樓層至少設(shè)立兩部直通室外的疏散樓梯；
（二）經(jīng)營場所設(shè)置在建筑物底層，經(jīng)營場所的安全出口與住宿部分隔開；
（三）在建筑內(nèi)部不得使用易燃的裝修材料；
（四）不得私拉亂接電線和超負(fù)荷用電；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全要求。
第三十條 供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電、用氣管理，定期開展用電、用氣消防安全檢查，對違反用電、用氣安全的行為予以制止，對火災(zāi)隱患予以督促整改。
在開展農(nóng)村電網(wǎng)改造時，應(yīng)當(dāng)及時更換、改造老化的電氣線路和設(shè)備，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
第三十一條 生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、銷售記錄。記錄的保存期限不得少于二年。
消防產(chǎn)品維修單位應(yīng)當(dāng)保證維修后的產(chǎn)品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在維修后的產(chǎn)品上張貼維修標(biāo)識，標(biāo)明維修單位、日期和安全使用期等規(guī)定內(nèi)容。
第三章 消防組織
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)消防工作需要，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊。
歷史文化街區(qū)、城市軌道交通、核電站等重要單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定建立單位專職消防隊。
第三十三條 專職消防隊的建立，應(yīng)當(dāng)報所在地縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)驗收，并納入市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度體系。
專職消防隊撤銷或者重新改造、組建的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)備案。
第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防救援隊伍職業(yè)保障機(jī)制相關(guān)要求，保障政府專職消防隊建設(shè)經(jīng)費、人員經(jīng)費、日常運行業(yè)務(wù)經(jīng)費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊營房建設(shè)、人員、裝備和執(zhí)勤管理所需經(jīng)費，支持村級微型消防站建設(shè)。
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障本單位專職消防隊的建設(shè)經(jīng)費和專職消防員的待遇。
第三十五條 鼓勵大型商業(yè)綜合體、超高層公共建筑的管理機(jī)構(gòu)以及三級醫(yī)院、高等院校、大型連鎖企業(yè)等單位聘用取得一級注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任消防安全管理人或者參與單位消防工作。
第四章 滅火救援與監(jiān)督
第三十六條 消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。
在發(fā)生火災(zāi)且情況緊急時，火災(zāi)現(xiàn)場總指揮有權(quán)決定有關(guān)部門和單位采取下列措施協(xié)助火災(zāi)現(xiàn)場撲救：
（一）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立警戒區(qū)域，實行局部交通管制，維持現(xiàn)場秩序；
（二）醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)迅速到場實施救助；
（三）供水、供電單位應(yīng)當(dāng)保障火災(zāi)撲救市政公共供水、用電；
（四）供氣、供電單位應(yīng)當(dāng)及時切斷起火建筑的氣源、電源；
（五）交通運輸單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障消防人員、車輛、裝備、物資的運輸；
（六）園林管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)集園林綠化灑水車等供水裝備；
（七）其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)予以協(xié)助。
第三十七條 執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的消防車（艇）發(fā)生交通事故，消防車（艇）正常功能未受到影響且未造成人員傷亡的，在報警、固定現(xiàn)場情況后可以先行離開現(xiàn)場，任務(wù)執(zhí)行完畢后再處理交通事故。
緊急情況下，對阻礙通行的車輛（船舶）可以強(qiáng)制讓道，對妨礙消防車（艇）和搶險救援車輛及時到達(dá)事故現(xiàn)場的隔離墩、欄桿等障礙物，可以實施破損或者拆除。
第三十八條 為阻止火災(zāi)蔓延，避免重大損失，而采取相關(guān)措施造成有關(guān)單位和個人合法權(quán)益受到損害的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定予以補(bǔ)償。
單位專職消防隊、志愿消防隊參加本單位以外的火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援的，可以將燃料、滅火劑和器材、裝備等損耗情況報告火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生地的消防救援機(jī)構(gòu)，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)核實后，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定予以補(bǔ)償。
第三十九條 發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
具有特定情形的一般火災(zāi)事故，市人民政府可以提級調(diào)查處理。
第四十條 消防救援機(jī)構(gòu)在滅火救援和火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形的，由有關(guān)主管部門按照法定職責(zé)調(diào)查處理：
（一）道路交通事故引發(fā)的火災(zāi)；
（二）通航水域內(nèi)船舶以及設(shè)施發(fā)生的火災(zāi)；
（三）因燃油燃?xì)?、危險化學(xué)品、壓力容器等爆炸引發(fā)的火災(zāi)；
（四）鐵路、民航公安機(jī)關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十一條 未報警、自行處理且現(xiàn)場尚未清理的火災(zāi)事故，當(dāng)事人請求調(diào)查火災(zāi)原因的，應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)生后十日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門提出申請，消防救援機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)查。
第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)本系統(tǒng)本行業(yè)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。
第四十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查，加強(qiáng)對房屋市政工程施工工地的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位履行消防設(shè)計、施工質(zhì)量等責(zé)任。
第四十四條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等文化市場經(jīng)營場所以及由其監(jiān)督管理的旅行社、飯店、民宿等場所依法履行消防安全主體責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：
（一）違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未采取防火隔離措施，或者未設(shè)置獨立疏散設(shè)施的；
（二）違反本條例第十七條規(guī)定，未安裝可聯(lián)網(wǎng)的獨立式火災(zāi)探測報警器的；
（三）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未按要求設(shè)置自動滅火裝置、自動切斷裝置的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)處警告或者五百元以下罰款：
（一）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未按期對集排油煙設(shè)施和燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢查、清洗和保養(yǎng)的；
（二）違反本條例第二十二條、第二十三條第一款規(guī)定，未設(shè)置標(biāo)識的；
（三）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，未在維修后的產(chǎn)品上張貼維修標(biāo)識、標(biāo)明規(guī)定內(nèi)容的。
第四十八條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，占用、堵塞、封閉建筑避難層（間）和避難走道，或者擅自改變避難層（間）使用功能的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定，進(jìn)行電焊、氣焊、氣割等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的動火施工作業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及其工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十一條 本條例自2025年3月1日起施行。
關(guān)于《福州市消防條例》的說明
----2024年11月26日在福建省第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三次會議上
福州市人民代表大會常務(wù)委員會副主任 雷成財
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受福州市人大常委會委托，現(xiàn)就《福州市消防條例》（以下簡稱《條例》）作如下說明。
一、修訂法規(guī)的必要性
福州市于2013年8月制定出臺了《福州市消防管理若干規(guī)定》，法規(guī)在有效預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了十分重要的作用。隨著黨和國家機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，以及《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》相繼修訂，法規(guī)的部分內(nèi)容已難以適應(yīng)新時期新形勢對消防工作的新要求，也存在與上位法不一致的問題。為了全面實施新修訂的上位法，全面落實國家消防救援體制改革的新部署，更好適應(yīng)福州消防工作的新形勢新要求，進(jìn)一步提升我市消防安全管理工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，有必要對原法規(guī)進(jìn)行修改完善。
福州市人大常委會將修訂法規(guī)列入今年立法計劃，并成立專班，啟動修訂工作。期間，我們貫徹落實全過程人民民主重大理念，堅持開門立法，多次開展實地調(diào)研，召開多場論證會，聽取了政府相關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、專家學(xué)者等方面的意見建議，并向社會公開征求意見。期間，省人大法制委、常委會法工委給予了有力指導(dǎo)，省司法廳、應(yīng)急廳、消防救援總隊等單位提出了許多很好的意見和建議。經(jīng)過二次審議，福州市人大常委會于2024年10月29日表決通過了《福州市消防條例》。
二、法規(guī)的主要內(nèi)容
《條例》堅持人民至上、生命至上、預(yù)防為主、防消結(jié)合，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)管理制度?！稐l例》分為六章共五十一條，主要內(nèi)容如下：
（一）明確職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)上位法和相關(guān)政策，《條例》從以下三個方面對政府及有關(guān)部門的消防安全監(jiān)管職責(zé)作出規(guī)定：一是在第四條規(guī)定了市縣兩級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作；二是在第五條規(guī)定了設(shè)立消防安全委員會協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)消防工作的重大問題；三是在第六條、第四十二條、第四十三條、第四十四條分別明確了應(yīng)急、消防救援機(jī)構(gòu)、住建等有關(guān)部門的消防工作職責(zé)和監(jiān)督檢查職責(zé)。
（二）明確消防重點，強(qiáng)化防控措施
《條例》聚焦火災(zāi)防控的重點難點問題，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)與實際工作需要，從以下五方面對火災(zāi)預(yù)防作出規(guī)定：一是加強(qiáng)消防規(guī)劃與建設(shè)，在第十條、第十一條對消防專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)等作出具體規(guī)定；二是實行消防安全重點單位名錄管理制度，在第十二條、第十三條分別規(guī)定了消防安全重點單位的歸集、確定及其應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)；三是加強(qiáng)重點場所管理，第十四條至第二十一條對歷史文化街區(qū)、宗教和民間信仰活動場所、公眾聚集場所、化工園區(qū)等場所或者區(qū)域的消防工作要求作出規(guī)定；四是明確相關(guān)建筑的消防技防要求，第二十二條至第二十五條對建筑消防標(biāo)識、建筑避難層（間）、消防車登高場地等的消防技防要求作出規(guī)定；五是緊抓重點事項管理，第二十六至第三十條規(guī)定了易燃易爆液體和氣體的使用管理、電動車輛停放和充電管理、動火施工作業(yè)管理等消防安全重點事項規(guī)范管理的有關(guān)內(nèi)容。
（三）建立消防組織，強(qiáng)化消防力量
根據(jù)上位法和實際工作需要，《條例》從以下三個方面對消防組織作出規(guī)定：一是在第三十二條規(guī)定了國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊的設(shè)立；二是在第三十三條對專職消防隊的建立與撤銷作了規(guī)定；三是在第三十四條中對政府專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和單位專職消防隊的經(jīng)費保障作出規(guī)定。
（四）強(qiáng)化救援調(diào)度，規(guī)范事故調(diào)查
根據(jù)上位法，結(jié)合滅火救援與調(diào)查工作的實際情況，《條例》對滅火救援與調(diào)查工作予以明確細(xì)化：一是在第三十六條、第三十七條中進(jìn)一步明確了滅火救援現(xiàn)場調(diào)度機(jī)制,并對前往救援途中的應(yīng)急豁免作出規(guī)定；二是第三十八條規(guī)定了對因火災(zāi)撲救等造成的損害、損耗予以補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制；三是在第三十九條、第四十條中進(jìn)一步明確了市縣兩級政府組織調(diào)查火災(zāi)事故的權(quán)限分工以及有關(guān)主管部門按照職責(zé)調(diào)查處理火災(zāi)事故。
（五）明確法律責(zé)任，強(qiáng)化違法處罰
結(jié)合我市消防執(zhí)法實踐，對違反本《條例》規(guī)定，占用、堵塞、封閉建筑避難層（間）等幾種行為設(shè)立了處罰規(guī)定。對法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的行為，設(shè)置了轉(zhuǎn)致條款。
三、法規(guī)的合法性
《條例》按照立法法、省立法條例和我市立法條例規(guī)定的立法程序制定，符合設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限。我們認(rèn)為，《條例》經(jīng)過多次論證，內(nèi)容符合《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》等上位法的立法原則和精神，與上位法不存在沖突、抵觸。
《條例》及以上說明是否妥當(dāng)，請審議。
