為進(jìn)一步規(guī)范我省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作,強(qiáng)化對(duì)承檢機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理,提升全省食品安全抽檢工作質(zhì)量,食品抽檢處對(duì)省局2022年3月出臺(tái)的《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂完善,出臺(tái)新的《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局省局本級(jí)食品安全承檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),自印發(fā)之日起施行,并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行以下解讀:
一、修訂背景
2019年,中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》,對(duì)食品安全工作提出“四個(gè)最嚴(yán)”要求,明確建立完善國(guó)家、省、市、縣抽檢事權(quán)四級(jí)統(tǒng)籌的抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制。近年來(lái),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后對(duì)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(總局令第15號(hào))、《總局本級(jí)食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法(試行)》等進(jìn)行了修訂,2023年8月,市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范》(市監(jiān)食檢發(fā)〔2023〕76號(hào)),對(duì)規(guī)范開(kāi)展食品抽檢工作提出新的要求。為更好地適應(yīng)食品抽檢新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,進(jìn)一步提升食品承檢機(jī)構(gòu)抽檢工作質(zhì)量,省局食品抽檢處對(duì)我省試行的管理辦法進(jìn)行了修訂完善,旨在進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)食品承檢機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)我省食品抽檢工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
新《規(guī)定》共六章二十七條,包括“總則、承檢機(jī)構(gòu)工作要求、動(dòng)態(tài)管理、違規(guī)處理、結(jié)果運(yùn)用、附則”,同時(shí)配套出臺(tái)五個(gè)工作實(shí)施細(xì)則,旨在為規(guī)范、高效地管理承擔(dān)省局組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu))提供標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。
新《規(guī)定》明確了管理對(duì)象和事權(quán)劃分:省局對(duì)承擔(dān)國(guó)轉(zhuǎn)移、省本級(jí)食品抽檢任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;市(州)局可參照本規(guī)定對(duì)承擔(dān)省轉(zhuǎn)移食品抽檢任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,也可結(jié)合實(shí)際制定地方規(guī)定,對(duì)承擔(dān)地方組織實(shí)施的食品抽檢任務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理;必要時(shí)省局可對(duì)承擔(dān)省轉(zhuǎn)移、市、縣級(jí)食品抽檢任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
新《規(guī)定》明確了管理方式:對(duì)承檢機(jī)構(gòu)主要采取數(shù)據(jù)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、留樣復(fù)核檢驗(yàn)、檢驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)價(jià)、質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合的 “五合一”動(dòng)態(tài)管理模式,并依據(jù)各項(xiàng)管理情況形成承檢機(jī)構(gòu)的年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
新《規(guī)定》細(xì)化了違規(guī)處理情形:列出了承檢機(jī)構(gòu)可能存在的20多種問(wèn)題情形,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)承檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)采取“不再委托任務(wù)、暫停委托任務(wù)、取消四分之一任務(wù)量、約談”等對(duì)應(yīng)處理措施,對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的嚴(yán)重違法行為,依法由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行任務(wù)合同過(guò)程中存在違法違規(guī)違紀(jì)行為的,相關(guān)線(xiàn)索和證據(jù)將移送、通報(bào)給資質(zhì)認(rèn)定主管部門(mén)、執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)依紀(jì)處理。
新《規(guī)定》突出了管理結(jié)果運(yùn)用:列出了8種納入機(jī)構(gòu)管理檔案的情形,機(jī)構(gòu)檔案信息按年度移交至信用主管部門(mén)和資質(zhì)主管部門(mén),年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)參考依據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共享、共用。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)與合同招標(biāo)、任務(wù)和資金分配掛鉤,作為今后承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)委托任務(wù)的重要參考依據(jù)。
新《規(guī)定》實(shí)施后,省局將嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求,進(jìn)一步規(guī)范省本級(jí)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范化、程序化、常態(tài)化開(kāi)展本級(jí)機(jī)構(gòu)綜合管理評(píng)價(jià),督促承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升科學(xué)化、規(guī)范化管理水平,提升抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保我省食品抽檢工作高效、有序開(kāi)展。
