各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《全省產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì) 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2024年12月13日
全省產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的戰(zhàn)略部署，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（中發(fā)﹝2024﹞13號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案>的通知》（國辦發(fā)﹝2024﹞39號(hào)）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（國市監(jiān)認(rèn)證發(fā)﹝2023﹞89號(hào)）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資﹝2023﹞1529號(hào)）、《省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實(shí)施意見〉的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)﹝2024﹞219號(hào)），加快在我省重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，整體有序推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)和推廣應(yīng)用工作，有效提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，為加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，有力支撐我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
建立全省產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作體系，加快形成一批效益突出、可復(fù)制可推廣的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)及應(yīng)用典型案例，培育一批具有國際服務(wù)水平的碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立一支具有國際視野和創(chuàng)新理念的碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證專家隊(duì)伍，推動(dòng)形成產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證長效工作機(jī)制。
到2025年，全省制定實(shí)施30個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，完成150個(gè)以上碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用，對(duì)先行試點(diǎn)的碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，形成工作指引并積極推廣，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作體系和長效工作機(jī)制初步建立。
到2030年，強(qiáng)化試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范推廣，推動(dòng)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證覆蓋重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游產(chǎn)品，制定實(shí)施100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，完成500個(gè)以上碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作體系和長效工作機(jī)制基本建成。
三、主要任務(wù)
（一）健全產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作體系。按照“整體推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、第三方認(rèn)證、市場化運(yùn)作”的思路，統(tǒng)籌建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作體系。組織建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)合認(rèn)證機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，為企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供節(jié)能降碳技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
（二）完善產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證基礎(chǔ)支撐體系。
1．構(gòu)建碳計(jì)量技術(shù)體系。加強(qiáng)碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究，完善碳計(jì)量量傳溯源體系，提升碳計(jì)量能力。加強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用具有計(jì)量溯源性的數(shù)據(jù)。
2．建設(shè)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合江蘇“兩高”項(xiàng)目管理目錄，按照急用先行的原則，圍繞市場需求迫切、外貿(mào)壓力嚴(yán)峻、減排貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動(dòng)明顯的重點(diǎn)產(chǎn)品，科學(xué)確定并動(dòng)態(tài)更新擬優(yōu)先制定碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)品清單。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)研究編制，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形式先行先試，爭取逐步轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
3．建立碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則體系。根據(jù)國家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度要求，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)科學(xué)劃定碳足跡評(píng)價(jià)系統(tǒng)邊界和評(píng)價(jià)原則，編制國際通行的高質(zhì)量產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制定情況，創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)證規(guī)則質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)格按照國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則備案。
4．加強(qiáng)涉碳類認(rèn)證機(jī)構(gòu)培育。加快培育壯大本土涉碳類認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展認(rèn)證技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)人才培育和儲(chǔ)備。積極搭建工作平臺(tái)，暢通涉碳類認(rèn)證供需渠道。支持具有國際市場優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國際互認(rèn)合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的本土認(rèn)證機(jī)構(gòu)到境外布點(diǎn)，積極拓展境外認(rèn)證業(yè)務(wù)，成為國際認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)。
5．推進(jìn)江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)按照碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)要求將各類生產(chǎn)活動(dòng)、能源消耗、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡的在線溯源和證據(jù)鏈存證管理。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極入駐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證申請(qǐng)、實(shí)施、發(fā)證、監(jiān)督等全流程在線管理。
（三）全面推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在電池、光伏、鋼鐵、綠色建材、電動(dòng)兩輪車、家紡、輸配電設(shè)備、鹽化工、光電線纜、工程機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)率先開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。指導(dǎo)制定統(tǒng)一的江蘇省產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)志，鼓勵(lì)通過認(rèn)證的企業(yè)在其獲證產(chǎn)品相關(guān)的包裝、說明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用，明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。積極參與產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證國家試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并加大宣傳推廣。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證跟蹤監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)，加大認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，依法查處認(rèn)證違法違規(guī)行為。加強(qiáng)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證質(zhì)量評(píng)估和行業(yè)管理，引入信用懲戒和退出機(jī)制，探索建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。
（五）拓展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用場景。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。支持高碳排放企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)通過開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，挖掘自身節(jié)能降碳潛力、提高技術(shù)水平，應(yīng)對(duì)國際綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則。鼓勵(lì)大型商超、電商采銷碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品，暢通碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品。推動(dòng)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，加大碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購力度。
（六）加快形成互認(rèn)互信機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域互認(rèn)，推進(jìn)江蘇省碳足跡數(shù)據(jù)庫與長三角、粵港澳等區(qū)域的互認(rèn)共享，逐步推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)互通互認(rèn)。深化國際合作交流，積極參與國際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂和國際計(jì)量比對(duì)，主動(dòng)參與國際涉碳類認(rèn)證規(guī)則和相關(guān)認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與銜接、碳足跡相關(guān)的綠色倡議和交流活動(dòng)。對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的國際化水平。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照全省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)部署要求，省級(jí)相關(guān)部門建立健全溝通對(duì)接機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。各地要強(qiáng)化組織實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等各方面的工作協(xié)同，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，探索推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。
（二）堅(jiān)持有序推進(jìn)。按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，分年度全面推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極服務(wù)全省碳足跡管理體系建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
（三）完善政策支持。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)建立產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證相關(guān)補(bǔ)助政策，推動(dòng)各地落實(shí)行業(yè)節(jié)能降碳、質(zhì)量獎(jiǎng)補(bǔ)和機(jī)構(gòu)能力培育相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)扶持政策，對(duì)獲得產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的企業(yè)給予一定比例的補(bǔ)助。支持產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟等組織加強(qiáng)科研聯(lián)合攻關(guān)、高層級(jí)技術(shù)交流與人才培養(yǎng)。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。借助“世界認(rèn)可日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，多形式宣傳推介產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證典型做法和創(chuàng)新成果，加快形成江蘇經(jīng)驗(yàn)并宣傳推廣。做好綠色低碳宣傳教育，傳播綠色低碳理念，引導(dǎo)公眾參與，擴(kuò)大碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作社會(huì)知曉度和參與度。
附件：江蘇省產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證重點(diǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄.doc
