萬學(xué)道委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)外賣餐飲店監(jiān)管的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出各部門聯(lián)合整治、“以網(wǎng)管網(wǎng)”、加快地方立法等建議，我廳認(rèn)為非常有針對性和可行性。您的提案，既指出了存在的問題，也提出了合理化建議，感謝您對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的關(guān)注和研究。自治區(qū)市場監(jiān)管廳高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全“線上+線下”協(xié)同監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)外賣平臺和入網(wǎng)餐飲單位主體責(zé)任意識，切實保障消費者食品安全。
一、我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺監(jiān)管情況及存在的問題
自治區(qū)市場監(jiān)管廳緊盯網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全，持續(xù)加強(qiáng)平臺合規(guī)經(jīng)營監(jiān)督，共查處網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法商品信息60條，責(zé)令整改網(wǎng)站38個（次）。積極落實網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、自建網(wǎng)站備案制管理，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺認(rèn)真落實入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記等制度。全面推行“明廚亮灶”，目前有98%餐飲單位以透明廚房、視頻廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等方式加入‘后廚直播’行列。大力推行“食安封簽”，會同美團(tuán)、餓了么訂餐平臺建立“無簽不入”“無簽下線”“無簽不收”的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通投訴舉報渠道。同時規(guī)范外賣商家行為，防止餐飲浪費，在平臺醒目位置發(fā)布消費提示，提醒消費者適量點餐。雖然網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作取得一些成績，但也存在一些不足和問題。一是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任履行還不到位，存在入網(wǎng)餐飲店相關(guān)信息更新不及時，登記審查不細(xì)。二是入網(wǎng)餐飲單位食品安全主體責(zé)任落實還不到位，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，后廚操作不規(guī)范、清洗消毒等還存在風(fēng)險隱患。三是運(yùn)用信息化監(jiān)管手段還不夠完善，網(wǎng)上巡查的內(nèi)容受限，技術(shù)手段效率不高。
二、下一步工作措施
下一步，自治區(qū)市場監(jiān)管廳將進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)抓好風(fēng)險隱患排查和綜合治理，確保消費者食品安全。
（一）加大監(jiān)測力度。持續(xù)開展“百家電商平臺點亮”行動，運(yùn)用智慧監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)測手段，加強(qiáng)日常檢查與專項監(jiān)測，進(jìn)一步促進(jìn)平臺內(nèi)經(jīng)營者做到“亮照、亮證、亮規(guī)則”。嚴(yán)厲打擊無證網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營行為。開展網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全集中整治，通過行政約談、實地督查、線上線下“雙查”等方式，嚴(yán)查外賣平臺企業(yè)審查備案、入網(wǎng)把關(guān)、配套制度等責(zé)任落實情況及外賣經(jīng)營者亮證亮照、信息公示、環(huán)境衛(wèi)生等義務(wù)履行情況。
（二）加強(qiáng)第三方平臺食品安全監(jiān)管。督促第三方平臺嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行食品安全職責(zé)，加強(qiáng)平臺分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理，落實入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，嚴(yán)格落實線上審查和線下檢查，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可，確保公示信息完整、有效，并做到及時更新，落實定期報告制。
（三）開展餐飲質(zhì)量提升行動。督促餐飲服務(wù)提供者落實餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，依法依規(guī)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，并定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)；嚴(yán)格落實食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，結(jié)合實際建立完善《食品安全風(fēng)險管控清單》。全面實施風(fēng)險分級管理，對餐飲服務(wù)提供者科學(xué)分類。建立健全食品安全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮“后廚吹哨人”監(jiān)督作用。針對通風(fēng)、“三防”、冷藏冷凍等設(shè)備設(shè)施，庫房、操作間、備餐間等關(guān)鍵場所，進(jìn)貨查驗、人員管理、加工操作、食品留樣等重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，防范化解風(fēng)險隱患。
（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。深入推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，通過“視頻廚房”、“透明廚房”、“網(wǎng)絡(luò)廚房”實現(xiàn)食品加工重點區(qū)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可視化。推行色標(biāo)管理、4D管理方法，全力打造“清潔廚房”。加快智慧化監(jiān)管進(jìn)程，定期開展網(wǎng)上巡查，運(yùn)用信息化手段對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺上公示的證照、地址等信息開展監(jiān)測，重點篩查未公示食品經(jīng)營許可證、公示的食品經(jīng)營許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經(jīng)營等問題，確保線上線下同質(zhì)同價。
（五）規(guī)范餐飲外賣送餐管理。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺加強(qiáng)配送人員健康管理、食品安全培訓(xùn)考核和自查，加強(qiáng)對送餐人員法律法規(guī)、食品安全知識培訓(xùn)，必須持有有效健康證方可上崗，嚴(yán)格每日晨檢制度，建立健康臺賬。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺規(guī)范送餐人員著裝，統(tǒng)一使用具有明顯標(biāo)識的設(shè)備，做好外賣配送容器每日清洗消毒，確保食品配送過程不受污染。實行外賣食品包裝一餐一碼加貼封簽，確保外賣餐品在配送過程中不被拆封，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的“最后一公里”。
（六）構(gòu)建社會共治格局。運(yùn)用全國12315平臺，為消費者提供手機(jī)APP、12315微信公眾號、微信小程序、支付寶小程序等多種渠道進(jìn)行投訴舉報，及時組織公布典型案例。聘請外賣騎手作為網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全社會監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和反映餐飲店食品安全問題或違法違規(guī)行為。大力踐行“厲行節(jié)約、反對浪費”文明理念，常態(tài)化開展制止餐飲浪費，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺在相關(guān)APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置發(fā)布消費提示，提醒消費者適量點餐。督促餐飲單位在菜單上明確標(biāo)示大、小份餐品，引導(dǎo)從業(yè)人員形成自覺抵制餐飲浪費的良好習(xí)慣。
自治區(qū)市場監(jiān)管廳
2024年8月21日
（聯(lián)系人：徐艷玲 ，聯(lián)系電話：0951-5672）
