一、制定背景和目的
為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，按照省、市關(guān)于畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品質(zhì)量安全工作的總體部署，全面推進(jìn)全市家畜屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。通過實(shí)施規(guī)劃調(diào)整，生豬屠宰落后產(chǎn)能全面淘汰，牛羊屠宰產(chǎn)能進(jìn)一步提升，家畜屠宰場(chǎng)所布局進(jìn)一步優(yōu)化，屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
二、制定依據(jù)
《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省動(dòng)物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置條件和審批程序規(guī)定（試行）的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求。
三、主要內(nèi)容
（一）總體要求。主要確定了家畜屠宰行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
（二）工作目標(biāo)。主要實(shí)現(xiàn)4個(gè)工作目標(biāo)：產(chǎn)能明顯優(yōu)化。到2025年，全市規(guī)劃設(shè)置家畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)15家，到2027年，家畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)數(shù)量保持基本穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。到2027年，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5家以上，其中，國家級(jí)1家以上。一體化水平提升。到2027年，力爭(zhēng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)自營率達(dá)到50%以上，培育屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營的屠宰場(chǎng)1家以上。數(shù)字化水平提升。到2027年，建成數(shù)字化屠宰場(chǎng)5家以上，屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫“雙證”無紙化出證率達(dá)100%。
（三）主要任務(wù)。突出實(shí)施7大任務(wù)：
一是優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)劃設(shè)置。綜合考慮國土空間規(guī)劃、生豬養(yǎng)殖規(guī)模、市場(chǎng)消費(fèi)需求、縣域地域面積和人口分布等因素，嚴(yán)格控制生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量。
二是完善牛羊定點(diǎn)屠宰規(guī)劃設(shè)置。加快推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的布局和項(xiàng)目建設(shè)，增加我市牛羊屠宰能力，鼓勵(lì)設(shè)置集牛羊、生豬屠宰于一體的綜合性家畜屠宰企業(yè)。
三是加快推進(jìn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)分類整治。對(duì)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)、下步需整合的生豬屠宰場(chǎng)、新（遷）建生豬、牛羊屠宰企業(yè)或綜合性家畜屠宰企業(yè)分別設(shè)置整治要求和時(shí)限。
四是推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)示范創(chuàng)建。按照“六化”要求實(shí)施家畜定點(diǎn)屠宰示范企業(yè)創(chuàng)建工程。
五是引導(dǎo)定點(diǎn)屠宰企業(yè)一體化發(fā)展。推動(dòng)屠宰場(chǎng)由代宰向自營轉(zhuǎn)變，由生豬屠宰向多畜種集成屠宰轉(zhuǎn)變，由單一屠宰向養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售等一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。
六是加快定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。實(shí)施屠宰數(shù)字化工程，強(qiáng)化全程屠宰信息化監(jiān)管，推進(jìn)檢疫檢驗(yàn)“雙證”無紙化出證。
七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法。推行生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）制度。加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊家畜屠宰違法行為。
（四）保障措施。主要包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、強(qiáng)化協(xié)同、宣傳引導(dǎo)等四方面。
四、關(guān)鍵詞解釋
（一）檢疫檢驗(yàn)“雙證”,是指動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。
（二）生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第710號(hào)公告《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》。
五、實(shí)施期限
本《實(shí)施方案》自2024年9月30日起施行，有效期至2027年12月31日。
六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
解讀人：董信田
聯(lián)系方式：0577-88965123
政策原文：
關(guān)于印發(fā)溫州市家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案（2024—2027 年）的通知
