民革青海省委會(huì)：
貴委提出的“關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案”收悉，非常感謝對(duì)青海市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)系支持，現(xiàn)立足職能，就落實(shí)相關(guān)工作答復(fù)如下：
一、基本情況
截止目前，全省共有獲證肉制品生產(chǎn)企業(yè)77家，其中44家肉制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全部實(shí)行原料供應(yīng)商審核；全省共有327家肉制品加工小作坊。全省企業(yè)建檔率達(dá)100%，自查報(bào)告率達(dá)100%，信息公開(kāi)率100%。
二、工作開(kāi)展情況
（一）全面推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。一是督促指導(dǎo)企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，建立健全主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)安全責(zé)任體系，把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制內(nèi)嵌于食品安全管理全過(guò)程。二是配合屬地監(jiān)管職責(zé)。將監(jiān)管觸角深度延展，建立分層分級(jí)包保制度，壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保找得到人、查得清事、落得了責(zé)。三是強(qiáng)化黨建示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，指導(dǎo)有黨組織的食品生產(chǎn)企業(yè)積極參與企業(yè)主體落地落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，按照要求自行開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部自查與督導(dǎo)檢查。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門不定期采取“四不兩直”等方式，督查指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任機(jī)制情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。
（二）深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。一是印發(fā)了《青海省食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)肉制品“兩超一非”專項(xiàng)整治方案》并即時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2023版）》及《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任指南》，結(jié)合《2024年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理重點(diǎn)工作》中的“重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”，以食品安全管理、原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全自查為內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊肉制品生產(chǎn)過(guò)程中采購(gòu)和使用含有“瘦肉精”以及使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽肉問(wèn)題；摻雜使假、以次充好的問(wèn)題；超范圍超限量添加防腐劑、色素等食品添加劑問(wèn)題；使用工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)加工肉制品問(wèn)題；違法使用過(guò)期回收或腐敗變質(zhì)食品再加工肉制品問(wèn)題；儲(chǔ)運(yùn)不當(dāng)，造成微生物超標(biāo)等問(wèn)題全面整治肉制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊違法違規(guī)行為。二是省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合我省肉類產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)際，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》形成各司其職、各負(fù)其職、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新局面，重點(diǎn)對(duì)肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無(wú)檢疫合格證明的肉類生產(chǎn)食品，使用回收的食品原料、食品添加劑加工食品，使用非食用物質(zhì)的違法行為，以及非法采購(gòu)野生動(dòng)物肉類加工等嚴(yán)重違法行為的，合力開(kāi)展專項(xiàng)整治。三是各市州市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合專項(xiàng)整治方案，在督促相關(guān)企業(yè)完成自查的基礎(chǔ)上，對(duì)大、中、小型肉制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊依次實(shí)施監(jiān)督檢查，查出標(biāo)簽不規(guī)范、進(jìn)庫(kù)出庫(kù)票據(jù)不全、各類臺(tái)賬不全等問(wèn)題，已全部責(zé)令企業(yè)完成了整改。截至目前全省出動(dòng)檢查人員1637人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)36家，加工小作坊120家。發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題16條，發(fā)布食品消費(fèi)提示7條，開(kāi)展食品安全宣傳16次。全省開(kāi)展肉制品監(jiān)督抽檢60批次，合格率為100%。目前無(wú)肉制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大案要案。
（三）強(qiáng)化制度，督促責(zé)任落實(shí)。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局和我局2024年食品生產(chǎn)安全重點(diǎn)工作的相關(guān)部署要求，精心組織開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)，在肉制品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊中以食品生產(chǎn)安全管理、原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全自查等制度為抓手，全面助推“五制度一報(bào)告”制度，建立肉制品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，“七個(gè)100%”信息公開(kāi)和“七個(gè)檔案”建立，進(jìn)一步強(qiáng)化了肉制品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊食品生產(chǎn)安全主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)運(yùn)用行政許可前后保持、事前事中事后監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)抽檢監(jiān)測(cè)以及行政處罰，督促企業(yè)、小作坊合規(guī)生產(chǎn)加工，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立企業(yè)、小作坊負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
三、下一步措施和建議
下一步，為更好地落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊食品安全主體責(zé)任，我局將從以下幾個(gè)方面采取有效措施，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的全面落實(shí)。
（一）繼續(xù)加大對(duì)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)形成落實(shí)食品安全主體責(zé)任的良好氛圍。
（二）加大食品安全監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管工作力度，并運(yùn)用好專項(xiàng)整治等有效載體，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)制度，推動(dòng)企業(yè)把食品安全主體責(zé)任貫徹在食品生產(chǎn)的全過(guò)程。
（三）加大對(duì)食品抽檢力度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開(kāi)展食品抽檢工作，運(yùn)用好抽檢數(shù)據(jù)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加大后處置力度，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)的落實(shí)。
聯(lián)系人：李韻 聯(lián)系電話：13997161805
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年8月12日
