農(nóng)工黨省委會(huì)：
省政協(xié)十三屆二次會(huì)議中，貴黨提出的《關(guān)于筑牢食品安全防線，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》收悉，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可管理。現(xiàn)將我局相關(guān)辦理意見(jiàn)函復(fù)如下：
一、已開(kāi)展的相關(guān)工作情況
（一）把好審批關(guān)口，發(fā)揮源頭治理效能。
針對(duì)列入生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施通則、細(xì)則和例行檢查指引對(duì)列入生產(chǎn)許可管理目錄產(chǎn)品的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從證件材料、人員能力、生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備和過(guò)程控制四大方面進(jìn)行檢查，滿足工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證條件要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持客觀公正、問(wèn)題導(dǎo)向、閉環(huán)管理的原則，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否具有獲證的能力和條件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注及成品出廠檢驗(yàn)情況等，有序開(kāi)展例行檢查。截至目前，我省現(xiàn)行有效食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)共531家，涵蓋食品用塑料（紙）包裝、容器、工具；工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備；食品用洗滌劑；壓力鍋等多類產(chǎn)品。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商品集散地、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，突出有過(guò)質(zhì)量違法行為的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。一是進(jìn)一步強(qiáng)化工許獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作，組織各地通過(guò)日常巡查（每家企業(yè)不少于1次/年）、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查（按不少于5%/年比例在江西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)線上運(yùn)行）、專項(xiàng)檢查（一般結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)工作組織實(shí)施）等方式對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝是否發(fā)生變化，是否超許可范圍生產(chǎn)，是否按要求標(biāo)注許可證標(biāo)志和編號(hào)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。二是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，將塑料購(gòu)物袋、塑料餐具等重點(diǎn)產(chǎn)品納入年度重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，科學(xué)組織協(xié)調(diào)全省三級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，2023年共對(duì)233家相關(guān)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的322批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，經(jīng)檢驗(yàn)23批次不合格，不合格產(chǎn)品及企業(yè)均已依法進(jìn)行后處理。三是結(jié)合我省塑料污染治理工作，加大塑料購(gòu)物袋、塑料餐具等重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。針對(duì)塑料購(gòu)物袋、一次性發(fā)泡塑料餐具等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及群眾反映強(qiáng)烈、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。2023年全系統(tǒng)共對(duì)283家相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、6693家相關(guān)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的24家企業(yè)均已整改到位。
（三）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善相關(guān)配套支撐。
一是與省工信廳聯(lián)合持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，鼓勵(lì)支持我省食品相關(guān)產(chǎn)品小微企業(yè)積極參與。針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品小微企業(yè)普遍存在的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)理解難、質(zhì)量管理工具運(yùn)用難的“兩難”問(wèn)題，質(zhì)量管理水平不高、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的“兩不”問(wèn)題以及產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)品牌附加值低的“兩低”問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)質(zhì)量管理創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)中小企業(yè)員工創(chuàng)造力，提高企業(yè)管理效率，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是成立食品安全治理等相關(guān)省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，打造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，支持各相關(guān)企業(yè)和單位積極參與食品相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。下發(fā)《關(guān)于實(shí)施2024年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度相關(guān)工作的通知》，推動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平。按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》有關(guān)要求，鼓勵(lì)我省相關(guān)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
（四）開(kāi)展質(zhì)量幫扶，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大支持食品相關(guān)產(chǎn)品中小企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，一是積極開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)推廣，面向中小企業(yè)普及先進(jìn)質(zhì)量知識(shí)及方法，深化運(yùn)用“六西格瑪管理”“精益管理”“卓越績(jī)效模式”等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)質(zhì)量管理升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升的支撐服務(wù)能力。二是大力推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，推動(dòng)貫徹《首席質(zhì)量官評(píng)價(jià)規(guī)范》省地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升全省食品相關(guān)企業(yè)“首席質(zhì)量官”覆蓋率，推薦符合條件的人選進(jìn)入全國(guó)“首席質(zhì)量官”人才庫(kù)。繼續(xù)舉辦“首席質(zhì)量官”典型案例征集評(píng)選活動(dòng)，推廣宣傳優(yōu)秀質(zhì)量管理方法。
（五）強(qiáng)化教育宣傳，提升消費(fèi)者食品質(zhì)量意識(shí)。積極開(kāi)展“3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“消費(fèi)維權(quán)年主題宣傳月”“消費(fèi)教育五進(jìn)”等宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)消費(fèi)提示警示、現(xiàn)場(chǎng)宣講、宣傳視頻播放等方式，向廣大消費(fèi)者普及食品相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)知識(shí)。并充分利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介的傳播力、影響力及線下消費(fèi)教育基地的體驗(yàn)性、互動(dòng)性廣泛開(kāi)展食品消費(fèi)教育宣傳，持續(xù)提升廣大消費(fèi)者的食品質(zhì)量意識(shí)。
二、下一步工作打算
今年，我局將著力鞏固已取得的工作成果，依法依規(guī)持續(xù)推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，助推我省食品相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)將做好以下幾項(xiàng)工作：
一是加大生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)區(qū)域突擊檢查。對(duì)存在問(wèn)題較多的食品相關(guān)產(chǎn)品，如塑料購(gòu)物袋和一次性發(fā)泡塑料餐具等生產(chǎn)企業(yè)，特別是作坊式小型企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查；組織對(duì)農(nóng)貿(mào)經(jīng)銷(xiāo)商、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展突擊檢查。結(jié)合塑料污染治理工作要求，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
二是加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度。一是在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，深入開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查，扎實(shí)做好抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品后處理工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，形成閉關(guān)管理。二是加大食品相關(guān)產(chǎn)品的綜合執(zhí)法。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售，限期整改，追溯不合格產(chǎn)品流向。對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法及時(shí)查處。
三是加大推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售單位主體責(zé)任落實(shí)力度。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管總局62、75、76號(hào)令相關(guān)工作，督促食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)設(shè)立質(zhì)量安全人員、完善質(zhì)量管理制度、開(kāi)展日管控周排查月調(diào)度等措施，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月29日
