局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室，執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所：
為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作部署，區(qū)局決定于2024年5月至2025年3月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2024年食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和十二屆市委四次全會(huì)精神，堅(jiān)持食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，不斷夯實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作基礎(chǔ)，努力把上海建成全國(guó)食品最安全、消費(fèi)最放心、市民最滿意的城市之一。
二、工作重點(diǎn)
堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，聚焦容易引發(fā)食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)查找短板和薄弱環(huán)節(jié)，不斷消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)，確保全區(qū)食品安全總體有序可控、穩(wěn)中向好。
（一）聚焦突出問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
一是聚焦重點(diǎn)品種。針對(duì)市場(chǎng)占有率高、銷售覆蓋面廣的食品、大宗消費(fèi)或節(jié)令性食品、年度重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、乳制品、肉類產(chǎn)品及制品、食用植物油、復(fù)配食品添加劑，以及預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式等，全面排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體環(huán)境衛(wèi)生狀況，排查進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)，查處摻雜摻假、以次充好等違法行為。三是聚焦重點(diǎn)時(shí)段。聚焦端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、新學(xué)期開(kāi)學(xué)等重要時(shí)段和進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)保障任務(wù)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。四是聚焦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范夏秋季食物中毒、“一老一小”重點(diǎn)人群和集中用餐單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，以及食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)等。五是聚焦監(jiān)督抽檢核查處置。對(duì)多次檢出不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)格開(kāi)展核查處置“回頭看”，確保閉環(huán)處置。六是進(jìn)一步規(guī)范從事集體用餐配送的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相對(duì)固定訂購(gòu)集體用餐行為,防范無(wú)單位自辦食堂的集體用餐單位訂購(gòu)非預(yù)包裝膳食（桶盒飯）的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升工作成效
各部門要結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、案件查辦、投訴舉報(bào)處置、輿情監(jiān)測(cè)、會(huì)商研判、信息追溯、行刑銜接等工作，全面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。一要預(yù)防為主。著力增強(qiáng)食品抽檢風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。持續(xù)發(fā)揮好食品抽檢“雷達(dá)”作用，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)式“滅火”向主動(dòng)式“防火”轉(zhuǎn)變。二要突出重點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿論關(guān)注的食品安全突出問(wèn)題，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，守好食品安全底線。三要落地見(jiàn)效。緊扣企業(yè)主體責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)食品安全管理人員配備和主體責(zé)任落實(shí)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度運(yùn)行、食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核、問(wèn)題隱患整改措施等內(nèi)容；按照“一企一檔”“一品一策”“一域一檔”，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。
（三）勇于改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，豐富監(jiān)管手段。一要持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（上海）建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”、餐飲一體化事中事后綜合監(jiān)管等重點(diǎn)工作，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性。二要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。因地制宜，組織技術(shù)力量研究提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，參與標(biāo)準(zhǔn)起草，豐富標(biāo)準(zhǔn)供給。三要實(shí)施食品安全質(zhì)量提升工程。支持企業(yè)圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新舉措提高食品安全水平，妥善處理好安全與發(fā)展關(guān)系。
三、工作安排
（一）全面推進(jìn)落實(shí)
要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，“不合格就查，出事故就罰”，守牢食品安全底線。專項(xiàng)行動(dòng)中要匯總風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，逐項(xiàng)列出整改措施，切實(shí)做到閉環(huán)處置。5月起，各所、隊(duì)每月23日前上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治表、工作信息，有好的經(jīng)驗(yàn)做法及典型案例可隨時(shí)上報(bào)，信息錄用情況納入年底考核。
（二）總結(jié)評(píng)估
全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，各部門于2025年3月15日前向區(qū)局報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決抓好落實(shí)
各部門要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌好專項(xiàng)行動(dòng)總引擎與其他專項(xiàng)整治工作的關(guān)系，結(jié)合區(qū)域或部門實(shí)際，細(xì)化任務(wù)分解，針對(duì)投訴舉報(bào)、部門通報(bào)、輿情反映的問(wèn)題線索，上查源頭、下追流向、追查到底；對(duì)于監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅核查處置，做到舉一反三、以點(diǎn)帶面，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、事故之前；要綜合用好“三書(shū)一函”、督導(dǎo)考核、責(zé)任約談、提醒督導(dǎo)等多種方式，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；要參照市局頻次召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，并在工作中探索“執(zhí)法人員日排查、科所長(zhǎng)周管控、分管局領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度”的工作運(yùn)行機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入年度食品安全評(píng)議考核。
（二）善于統(tǒng)籌貫通，提高工作效能
各部門要充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化監(jiān)管手段，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，“智慧”加持食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，提高監(jiān)管執(zhí)法穿透力。確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作可追溯、能閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)處置與長(zhǎng)效監(jiān)管。要繼續(xù)對(duì)包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)排查，同時(shí)向包保干部通報(bào)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，做到專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作貫通協(xié)同、互動(dòng)互促。
（三）持之以恒推進(jìn)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制
各部門要綜合運(yùn)用各類檢查結(jié)果，深入研判苗頭性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)企業(yè)食品安全總體狀況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)、存在問(wèn)題隱患等做到心中有數(shù)、監(jiān)管有策；要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持閉環(huán)處置，杜絕同樣問(wèn)題年年查、年年檢、年年有；要在制度、機(jī)制、措施等方面，繼續(xù)探索創(chuàng)新，并在工作實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍，提高食品安全治理水平。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，講好食安故事
各部門要充分應(yīng)用主流媒體和新媒體，全過(guò)程、全方位、深層次開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，提升市民食品安全知識(shí)知曉度和滿意度。要堅(jiān)持正面導(dǎo)向，重點(diǎn)宣傳風(fēng)險(xiǎn)排查整治成效，展示監(jiān)管部門有力舉措，讓市民切實(shí)感受到市場(chǎng)監(jiān)管部門在行動(dòng)。要堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，邊執(zhí)法邊普法”，把從業(yè)人員食品安全知識(shí)抽查考核納入專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其從業(yè)人員自覺(jué)遵紀(jì)守法。
特此通知。
上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年5月14日
金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2024年5月14日印發(fā)
34金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2024年食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知.pdf
