張馳委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣食品安全監(jiān)管》的提案（第494號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我局在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面多措并舉，取得了一定成效，得到了社會(huì)認(rèn)可。
一是完善法規(guī)制度建設(shè)。我局根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局第60號(hào)令要求，從2022年起，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年全覆蓋、三年見成效”的目標(biāo)，全力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)“日管控、周排查、月調(diào)度”食品安全制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)全覆蓋監(jiān)督檢查，并建立就食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次制度。印發(fā)了《陜西省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)平臺(tái)備案管理辦法》，截至2023年底，在省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)平臺(tái)備案的提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的共30家。2023年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》，明確平臺(tái)企業(yè)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理的行政許可類型，通過合規(guī)管理加強(qiáng)對(duì)外賣平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)過程的指導(dǎo)和監(jiān)管。
二是夯實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)供餐平臺(tái)提供者按照《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”（審查責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、配送主體責(zé)任、維權(quán)責(zé)任），對(duì)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品經(jīng)營(yíng)許可證、無實(shí)體門店的商戶進(jìn)行清理下線，做到“四個(gè)確保”（確保證照公示完備、確保線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)、確保外賣食品不受污染、確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)）。2024年3月至4月，省局組織了美團(tuán)、餓了么、百勝餐飲、金拱門食品、盒馬鮮生等相關(guān)平臺(tái)企業(yè)召開《促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)》，進(jìn)一步要求平臺(tái)加強(qiáng)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資格審查和網(wǎng)上核查巡查，截至2023年底，兩個(gè)主要餐飲外賣平臺(tái)（美團(tuán)外賣、餓了么）共下線3281家證照公示不全的商戶，下線未運(yùn)營(yíng)商戶21260家，嚴(yán)厲打擊了無照無證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)行為。
三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)和配送行為。印發(fā)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)餐飲外賣封簽工作的指導(dǎo)意見》，組織開展了省、市各級(jí)餐食封簽倡議活動(dòng)，推廣食品安全封簽，推動(dòng)外賣配送流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)配送過程的全程管理，避免食品在配送過程中可能受到的污染，讓消費(fèi)者“點(diǎn)的放心、吃的安全”。組織美團(tuán)、餓了么、盒馬生鮮等外賣平臺(tái)召開了《關(guān)于抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范，防止餐飲浪費(fèi)》行政指導(dǎo)會(huì)，督促平臺(tái)和省局食品數(shù)據(jù)庫的對(duì)接交互，提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”相關(guān)功能。要求平臺(tái)、商家明確標(biāo)示提醒提示內(nèi)容和投訴舉報(bào)電話；鼓勵(lì)平臺(tái)、商家積極使用可降解外賣餐食用具。
下一步，我局將從以下三方面進(jìn)一步對(duì)餐飲外賣食品安全監(jiān)督管理。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)供餐平臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格按照總局第60號(hào)令的要求，督促企業(yè)落實(shí)好食品安全主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)信息。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”建設(shè)，將食品加工制作過程監(jiān)控視頻嵌入到入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)頁面，實(shí)現(xiàn)透明消費(fèi)、放心消費(fèi)、安全消費(fèi)，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)采取各種措施增加環(huán)保餐盒和餐具的使用比例，繼續(xù)督促商家積極正確使用“餐食封簽”。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)《陜西省2024年深入開展食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案》結(jié)合群眾投訴舉報(bào)的無堂食外賣環(huán)境質(zhì)量差、餐食制作和許可售賣地址不一致、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)示地址與許可地址不一致等情況，省局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外賣餐飲安全監(jiān)管的通知》，從夯實(shí)主體責(zé)任、開展全面排查、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化案件查處、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)共治等六項(xiàng)措施，著力糾治外賣餐飲生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、加工不規(guī)范等違法違規(guī)行為，確保外賣食品線上線下同標(biāo)同質(zhì)。督促網(wǎng)絡(luò)供餐平臺(tái)加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，配合監(jiān)管部門重點(diǎn)篩查檢查無堂食外賣餐飲落實(shí)食品安全安情況。加快推進(jìn)餐食封簽全面落實(shí)，加強(qiáng)送餐員的食品安全培訓(xùn)，提高其守法意識(shí)，督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)配送設(shè)施設(shè)備的檢查力度，保證配送過程的食品安全。
三是建立社會(huì)共治格局。結(jié)合今年開展的抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)，范防止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)、商家分別在自有營(yíng)銷頁面增加提醒提示內(nèi)容和投訴電話，暢通投訴維權(quán)渠道，及時(shí)響應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督投訴功能；繼續(xù)開展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)群眾、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等共同對(duì)“網(wǎng)紅餐廳”進(jìn)行檢查，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的餐飲質(zhì)量安全問題。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月20日
