原創(chuàng)|食品召回制度簡(jiǎn)要解析

食品召回制度是依據(jù)《食品安全法》及其相關(guān)法規(guī)建立的，食品召回作為食品安全管理的重要一環(huán)，對(duì)于保障公眾健康、維護(hù)市場(chǎng)秩序具有至關(guān)重要的作用。以下食品伙伴網(wǎng)對(duì)食品召回制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，以期為食品召回管理提供參考。

一、食品召回制度的法律法規(guī)基礎(chǔ)

《食品安全法》規(guī)定，國(guó)家建立食品召回制度。當(dāng)食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或可能危害人體健康時(shí)，必須立即停止生產(chǎn)并召回已上市食品，同時(shí)通知相關(guān)方。這一規(guī)定為食品召回制度提供了明確的法律依據(jù)。為確保食品召回制度有效執(zhí)行，《食品召回管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化了召回的具體操作和管理要求。為貫徹實(shí)施該辦法，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品召回管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、不安全食品的范圍

根據(jù)《食品召回管理辦法》，不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。

這個(gè)定義明確了不安全食品共包含兩類食品：

一是，法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品：這些食品可能是因?yàn)槠涑煞?、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面不符合法律法規(guī)的要求，而被明令禁止生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的。這類食品往往存在明顯的安全隱患，可能直接對(duì)人體健康造成損害。

二是，有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品：這類食品可能本身并未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，但是通過(guò)科學(xué)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)或消費(fèi)者反饋等途徑，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)表明其存在潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)。這些食品可能由于原料污染、生產(chǎn)過(guò)程控制不當(dāng)、儲(chǔ)存運(yùn)輸條件不當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致食品中可能含有有害物質(zhì)、微生物超標(biāo)或營(yíng)養(yǎng)成分不符合要求等問(wèn)題，進(jìn)而可能對(duì)人體健康造成危害。

《食品安全法》第三十四條，明確列出了十三類禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，符合其中任何一種情況均屬于不安全食品。概括來(lái)說(shuō)，不安全食品主要包括使用非食品原料、過(guò)期原料、添加劑超標(biāo)、濫用添加劑、營(yíng)養(yǎng)不達(dá)標(biāo)、感官異常、病死或死因不明肉類、檢疫不合格肉類、被污染、標(biāo)簽虛假或過(guò)期、無(wú)標(biāo)簽以及國(guó)家明令禁止的食品等。

三、食品召回主體責(zé)任

根據(jù)《食品召回管理辦法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品召回的責(zé)任主體。一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全問(wèn)題，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售，并主動(dòng)實(shí)施召回。食品生產(chǎn)者需按照召回計(jì)劃召回不安全食品，而食品經(jīng)營(yíng)者知悉后應(yīng)立即停止購(gòu)進(jìn)、銷售，封存不安全食品，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼召回公告，配合生產(chǎn)者進(jìn)行召回。同時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者還需告知供貨商，供貨商也要及時(shí)告知生產(chǎn)者。為確保食品安全，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全召回管理制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

四、食品召回類型

食品召回分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種類型。

主動(dòng)召回：指食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)在發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)、銷售的食品存在安全問(wèn)題后，自覺(jué)啟動(dòng)召回程序，回收并處置不合格的食品。食品生產(chǎn)者知悉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品或因生產(chǎn)者無(wú)法確定、破產(chǎn)等原因無(wú)法召回不安全食品的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)主動(dòng)召回。

責(zé)令召回：指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)的食品存在安全隱患，而企業(yè)未主動(dòng)召回時(shí)，責(zé)令其召回的行為。

五、食品召回等級(jí)

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)召回，食品生產(chǎn)者在發(fā)布食品召回公告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成召回工作。召回等級(jí)及相關(guān)規(guī)定如下表：

注意：標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。

六、食品召回程序及注意事項(xiàng)

一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)召回程序，迅速采取行動(dòng)，確保消費(fèi)者的健康和安全。食品召回程序通常包括制定召回計(jì)劃、發(fā)布召回公告、實(shí)際執(zhí)行召回、處置不安全食品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）制定召回計(jì)劃

召回企業(yè)應(yīng)制定召回計(jì)劃，準(zhǔn)確確定需要召回的食品范圍，明確召回原因、召回時(shí)間、召回責(zé)任人等具體內(nèi)容。食品召回計(jì)劃必須包括以下詳細(xì)內(nèi)容：

（1）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況；

（2）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍；

（3）召回原因及危害后果；

（4）召回等級(jí)、流程及時(shí)限；

（5）召回通知或者公告的內(nèi)容及發(fā)布方式；

（6）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任；

（7）召回食品的處置措施、費(fèi)用承擔(dān)情況；

（8）召回的預(yù)期效果。

（二）通知相關(guān)方并發(fā)布召回公告

企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知銷售者、消費(fèi)者、經(jīng)銷商、批發(fā)商和零售商等相關(guān)方，告知實(shí)施召回的原因、范圍、處理方式等，并要求相關(guān)方立即停止銷售、分發(fā)和使用受影響的食品。企業(yè)啟動(dòng)召回并提交召回計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布召回公告。召回公告必須包括以下相關(guān)內(nèi)容：

（1）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、電子郵箱等；

（2）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等；

（3）召回原因、等級(jí)、起止日期、區(qū)域范圍；

（4）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和消費(fèi)者退貨及賠償?shù)牧鞒獭?/p>

（三）實(shí)際執(zhí)行召回

實(shí)際執(zhí)行召回過(guò)程中，需要快速、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明和有效溝通，以確保消費(fèi)者的健康和安全，同時(shí)維護(hù)企業(yè)的形象和信譽(yù)。企業(yè)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）公開(kāi)透明。通過(guò)媒體、官方網(wǎng)站等渠道向公眾公開(kāi)召回信息，保持信息的透明度和公信力，減少消費(fèi)者的恐慌和疑慮。

（2）有效溝通。與監(jiān)管部門、消費(fèi)者和媒體保持有效溝通，及時(shí)報(bào)告召回進(jìn)展情況，解答疑問(wèn)，消除誤解，增強(qiáng)公眾信任度。

（3）保留記錄。保存召回過(guò)程的詳細(xì)記錄，包括召回計(jì)劃、通知內(nèi)容、召回?cái)?shù)量、處理方式等，以備監(jiān)管部門檢查。

（4）遵守法規(guī)。在召回過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保召回程序的合法性和規(guī)范性。

（四）妥善處置不安全食品

對(duì)于不同類型的不安全食品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善采取補(bǔ)救、銷毀等處置措施。

（1）對(duì)于違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的食品，應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀或集中銷毀。

（2）對(duì)于標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

（3）對(duì)不安全食品進(jìn)行無(wú)害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（4）對(duì)不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)專家評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行處置。

妥善處理不安全食品的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)召回原因進(jìn)行深入分析，找出問(wèn)題根源，制定改進(jìn)措施，避免類似事件再次發(fā)生。

小結(jié)

食品召回制度總體上是以問(wèn)題食品的出現(xiàn)為前提，旨在最大程度地降低食品問(wèn)題帶來(lái)的影響和危害。妥善處理召回，關(guān)乎企業(yè)的聲譽(yù)、影響企業(yè)的品牌、牽涉企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理和員工培訓(xùn)，確保食品安全和召回工作的有效實(shí)施。