2月21日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)合肥市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施方案的通知》（合農(nóng)〔2024〕14號，以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》出臺的背景
豬糧安天下，豬肉是市民“菜籃子”上的主要肉食品種。為加強(qiáng)生豬屠宰管理，確保人民群眾吃上“放心肉”，維護(hù)人民群眾身體健康，近年來，全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治和轉(zhuǎn)型升級，私屠濫宰等違法違規(guī)行為得到有效遏制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。但是，我市尚有24家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，小型屠宰場仍占多數(shù)，數(shù)量居全省首位。屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、設(shè)施裝備水平低、屠宰行為不規(guī)范、過程管控不嚴(yán)格等情況還不同程度存在，給生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。為進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰活動，推進(jìn)我市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施工作，切實(shí)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)安徽省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)醫(yī)〔2024〕11號）要求，制定市級實(shí)施方案。目的是通過2年時(shí)間使全市已依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書的生豬屠宰廠（場）于2025年底前均達(dá)到《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求，廬江縣、肥西縣如期完成生豬定點(diǎn)屠宰廠壓量提質(zhì)工作，全市生豬屠宰質(zhì)量管理水平顯著提升，生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面提速。
二、《實(shí)施方案》的總體思路
《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》是我國畜禽屠宰領(lǐng)域的首部質(zhì)量管理規(guī)范，主要目的是為生豬屠宰質(zhì)量管理提供基本準(zhǔn)則和要求。我市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施方案可以概括為“三個(gè)突出”：一是突出全過程管理，建立市級專家隊(duì)伍，制定《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序》，根據(jù)檢查意見，確定整改事項(xiàng)及整改期限；二是突出責(zé)任落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到人、到崗，真正壓實(shí)相關(guān)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，安排專家跟蹤開展幫扶服務(wù)，提供政策咨詢，幫助優(yōu)化企業(yè)技術(shù)改造方案，降低企業(yè)改造風(fēng)險(xiǎn)；三是突出水平提升，明確生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）功能布局、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作管理等要求，促進(jìn)解決生豬屠宰廠（場）低水平重復(fù)建設(shè)問題，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
分為四個(gè)部分。（1）工作目標(biāo)。（2）指導(dǎo)原則。（3）實(shí)施步驟。分為五個(gè)階段要求。一是廣泛宣傳動員（2024年2月）。二是深入摸底調(diào)研（2024年2月底前）。三是組建檢查員隊(duì)伍（2024年3月）。四是組織實(shí)施檢查（2024年4月－2025年12月）。五是強(qiáng)化過程監(jiān)管。2026年1月1日仍未達(dá)到《規(guī)范》要求的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。（4）工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)支持幫扶。三是加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管。
四、《實(shí)施方案》的創(chuàng)新舉措
（1）明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象和責(zé)任要求。推動落實(shí)縣級政府屬地管理責(zé)任，廬江縣、肥西縣等屠宰場數(shù)量多的縣，要制定細(xì)化實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，排好時(shí)間表、路線圖和任務(wù)清單。各有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將近三年平均屠宰量不足2萬頭的小型屠宰企業(yè)作為重點(diǎn)，做好撤停并轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)牛羊禽屠宰。要督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）落實(shí)主體責(zé)任，及早自查整改、提前謀劃升級改造方案，嚴(yán)格組織實(shí)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。
（2）明確時(shí)間期限、跟蹤檢查和優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)對實(shí)施技術(shù)改造的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將不定期開展抽查和跟蹤檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將進(jìn)行通報(bào)和處理。對已取得省級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠稱號和年設(shè)計(jì)屠宰量10萬頭以上的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），將于2024年12月31日前參照省級檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查程序完成首次檢查，其余生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）于2025年10月31日前完成首次檢查。對確已停產(chǎn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定，提請市人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
政策咨詢
政策咨詢部門（科室）：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)處
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