各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》（滬委〔2019〕1014號(hào)）、市食藥安辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展建設(shè)食品安全“守信超市”和創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案〉的通知》（滬食藥安辦〔2017〕47號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升食品質(zhì)量安全管理水平，發(fā)揮示范企業(yè)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，現(xiàn)就做好2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)落實(shí)主責(zé)相結(jié)合、行業(yè)自律與多方參與相結(jié)合、分步推進(jìn)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作，著力培育一批“守信超市”和“放心肉菜示范超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動(dòng)作用，全面提高超市食品安全水平，提升消費(fèi)者食品安全獲得感和滿(mǎn)意度。
二、工作目標(biāo)
2024年，在鞏固歷年“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，將開(kāi)業(yè)1年以上（截至2024年1月1日）的便利店、標(biāo)準(zhǔn)超市、大賣(mài)場(chǎng)全部納入“守信超市”創(chuàng)建對(duì)象；將符合條件的標(biāo)準(zhǔn)超市或大賣(mài)場(chǎng)全部納入“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建對(duì)象。
三、職責(zé)分工
按照屬地管理的原則，以區(qū)為單位組織開(kāi)展創(chuàng)建工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展審核評(píng)價(jià)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)轄區(qū)超市開(kāi)展創(chuàng)建工作，加強(qiáng)日常指導(dǎo)、相關(guān)培訓(xùn)和監(jiān)督管理。
四、“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）“守信超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
按照《守信超市管理規(guī)范》（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/SFSF 000002—2021）對(duì)便利店、標(biāo)準(zhǔn)超市及大賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行審核評(píng)定，評(píng)審后總得分≥80分，評(píng)定為“守信便利店”“守信標(biāo)準(zhǔn)超市”“守信大賣(mài)場(chǎng)”；總得分≥90分的，評(píng)定為“食品經(jīng)營(yíng)示范店”。
（二）“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1．應(yīng)當(dāng)符合“守信超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；
2．規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)超市或大賣(mài)場(chǎng)；
3．符合《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（食安辦〔2017〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)“放心肉菜示范超市”檢查細(xì)則的通知》（食安辦〔2018〕1號(hào)）中有關(guān)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（2024年4月—5月）
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要建立健全創(chuàng)建工作制度，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作機(jī)制和責(zé)任分工。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確定階段目標(biāo)和工作進(jìn)度。
2．開(kāi)展排摸動(dòng)員，確定擬創(chuàng)建企業(yè)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)超市分布特點(diǎn)，開(kāi)展排摸和遴選。2024年5月31日前，要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，部署創(chuàng)建要求，指導(dǎo)企業(yè)按照自愿原則申報(bào)。5月31日前，確定擬創(chuàng)建企業(yè)名單，填寫(xiě)《擬創(chuàng)建“守信超市”和“放心肉菜示范超市”匯總表》（附件1）報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。參與創(chuàng)建的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定工作方案并向所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，后續(xù)其他超市經(jīng)營(yíng)企業(yè)也可申請(qǐng)參與創(chuàng)建工作。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年6月—11月）
1．開(kāi)展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)培育。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)創(chuàng)建單位全面開(kāi)展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)培育工作。創(chuàng)建超市要成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)并指定專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，建立健全各項(xiàng)食品安全管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，努力達(dá)到創(chuàng)建要求。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)創(chuàng)建超市開(kāi)展創(chuàng)建工作，對(duì)創(chuàng)建超市每月開(kāi)展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種、項(xiàng)目全覆蓋，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果。
2．宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公眾的食品安全宣傳培訓(xùn)，通過(guò)多種形式向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建、食品安全知識(shí)及有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公眾參與“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建并開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。
3．審核評(píng)價(jià)，開(kāi)展評(píng)估。各創(chuàng)建單位對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，自評(píng)達(dá)標(biāo)的，于2024年9月20日前向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交自評(píng)報(bào)告。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)于9月30日前自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建單位開(kāi)展初評(píng)，初審?fù)獾模瑘?bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市食安聯(lián)于2024年10月—11月，組織對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)達(dá)標(biāo)的，確定為擬推薦上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單。
4．公示授牌。2024年11月20日前，市市場(chǎng)監(jiān)管局將擬推薦的上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單及有關(guān)創(chuàng)建情況向社會(huì)公示，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)和組織評(píng)定。市食安聯(lián)根據(jù)評(píng)定結(jié)果，公布2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，并授予牌匾。
5．動(dòng)態(tài)管理。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)已授牌“守信超市”和“放心肉菜示范超市”的日常監(jiān)督檢查，督促超市持續(xù)符合“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，始終保持示范效應(yīng)和生命力。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)已授牌的“守信超市”和“放心肉菜示范超市”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年按一定比例開(kāi)展抽查復(fù)核，對(duì)不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問(wèn)題的，給予摘牌并向社會(huì)公開(kāi)摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申報(bào)參與創(chuàng)建。
（三）全面總結(jié)階段（2024年11月—12月）
2024年11月20日前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)，并上報(bào)《“守信超市”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位匯總表》（附件2）、《“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位匯總表》（附件3）。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建示范超市是國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作與“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，同步開(kāi)展、同步考評(píng)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要細(xì)化工作方案，明確工作內(nèi)容和推進(jìn)措施，建立經(jīng)費(fèi)等各種保障機(jī)制，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真做好政策解讀，廣泛、深入宣傳守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作的意義與特色，多渠道、多形式加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)民和消費(fèi)者的互動(dòng)，提高公眾知曉度和參與度。
（三）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督
市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要將創(chuàng)建工作目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建單位名單、對(duì)創(chuàng)建單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、審核評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)論等信息向社會(huì)公開(kāi)。參與創(chuàng)建的企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置或門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)公示創(chuàng)建工作方案，設(shè)置意見(jiàn)箱或意見(jiàn)欄；通過(guò)建立消費(fèi)者可查詢(xún)的追溯查詢(xún)系統(tǒng)、設(shè)置公示牌等方式公開(kāi)肉菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理信息，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
（四）總結(jié)交流，推廣提升
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式交流、推廣示范超市管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)超市提升食品安全管理能力和水平。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的困難和問(wèn)題，提出改進(jìn)完善的措施，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，推動(dòng)創(chuàng)建工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展。
附件：1．?dāng)M創(chuàng)建“守信超市”和“放心肉菜示范超市”匯總表
2．“守信超市”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位匯總表
3．“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位匯總表
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年5月20日
（聯(lián)系人：應(yīng)重華，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2542分機(jī)。）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2024年食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作的通知
