各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
根據(jù)《關于印發(fā)〈汕頭市人大常委會2024年工作要點〉和〈汕頭市人大常委會2024年立法工作計劃〉〈汕頭市人大常委會2024年監(jiān)督工作計劃〉〈汕頭市人大常委會2024年代表工作計劃〉的通知》（汕市常〔2024〕13號），以及市人民政府第十五屆71次常務會議的決定，現(xiàn)將《汕頭市人民政府2024年度立法計劃》印發(fā)給你們，請結合以下意見，認真貫徹執(zhí)行：
一、堅持黨對立法工作的領導
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平總書記關于立法工作的重要指示要求，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，圍繞市委市政府中心工作，堅持“工業(yè)立市、產業(yè)強市”發(fā)展思路和“以貿促工、以工興貿、工商并舉”工作部署，用好特區(qū)立法權和設區(qū)的市立法權，力求以高質量立法破解發(fā)展難題和體制機制障礙，為汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中迎頭趕上、建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)加強制度供給和法治保障。
二、著力提高立法質量
以提高立法質量為關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。堅持從實際出發(fā)，以問題為導向，加強和改進立法工作，提高立法精細化水平，增強立法的針對性、有效性、可操作性，以立法回應人民群眾呼聲和社會關切。進一步拓寬公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法機制。立法項目要廣泛聽取社會各方面、政府基層立法聯(lián)系點的意見，增強與人民群眾的互動溝通，認真吸收人民群眾的意見、建議，與企業(yè)生產經(jīng)營活動密切相關的，要通過多種方式聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，做好溝通協(xié)調。要遵守憲法、立法法和其他上位法的規(guī)定和精神，認真執(zhí)行法規(guī)草案和規(guī)章制定程序，嚴格依法立法，保證程序合法、實體合法。
三、加強組織領導
切實維護立法計劃的嚴肅性。列入今年立法計劃的正式項目，起草單位要嚴格按照《中華人民共和國立法法》、國務院《規(guī)章制定程序條例》《汕頭市立法條例》的有關規(guī)定以及《汕頭市人民政府擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》的要求，強化在立法工作中的擔當，切實履行職責使命，加強組織領導，制定具體的工作計劃，壓緊壓實責任，做到任務、時間、組織、責任四落實，集中力量高質高效按時完成工作任務。要充分發(fā)揮本單位法制機構的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導和審查把關作用，切實提高法規(guī)草案、規(guī)章送審稿的質量。向市政府報送送審稿時，要對立法的必要性，所規(guī)范領域的基本情況、主要問題、難點和協(xié)調情況，征求相關部門、社會公眾意見及其意見采納情況進行詳細說明。不符合要求、不成熟的送審稿，按程序退回起草單位完善。因特殊情況不能如期完成起草、報送工作的，起草單位應當向市政府作書面說明。
列入今年立法計劃的調研預備項目，起草單位要抓緊組織調研、論證，做好立法前期工作。對今年立法計劃沒有安排，但根據(jù)新的形勢和任務要求需增加的項目，有關單位要按照《汕頭市人民政府擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》的規(guī)定向市政府報送立項申請，由市司法局審查并報市政府同意后按立法程序辦理；因相關清理工作需要修改廢止法規(guī)、規(guī)章的，按照清理工作部署要求執(zhí)行。除此之外，今年立法計劃沒有安排的項目，均不予受理。
市司法局要充分發(fā)揮在政府立法中的主導和協(xié)調作用，跟蹤了解各單位落實立法計劃的情況，加強組織協(xié)調和督促指導，推動起草工作。要加強對重點、難點問題的論證和協(xié)調，經(jīng)充分協(xié)調仍不能達成一致意見的，要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。要加強與市人大常委會有關工作委員會的聯(lián)系，形成立法工作合力，主動邀請指導法規(guī)草案的起草、審查修改，配合做好市人大常委會審議法規(guī)草案的有關工作。
汕頭市人民政府
2024年5月20日
