各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2024年4月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
西安市貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》實(shí)施方案
計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2022〕23號(hào)），根據(jù)《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合西安計(jì)量工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
秉持計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建西安現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系為目標(biāo)，發(fā)揮全市科教資源集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，形成全社會(huì)共建、共治、共享的計(jì)量發(fā)展新格局，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量支撐和保障。
到2025年，全市現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系初步建立，科研創(chuàng)新能力、計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計(jì)量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
到2035年，全市計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得重大突破，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。計(jì)量服務(wù)保障能力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代計(jì)量治理體系進(jìn)一步健全，符合時(shí)代發(fā)展需要的城市現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系基本建成。
| 專欄1 計(jì)量發(fā)展主要指標(biāo) | |||
| 領(lǐng)域 | 指 標(biāo) | 2025年 | 屬性 |
| 科學(xué)技術(shù) | 承接或參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目（項(xiàng)） | 20 | 預(yù)期性 |
| 建立/改造社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)） | 50 | 約束性 | |
| 主導(dǎo)國(guó)家、省級(jí)計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目（項(xiàng)） | 3 | 預(yù)期性 | |
| 參加國(guó)家、省級(jí)計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目（項(xiàng)） | 10 | 預(yù)期性 | |
| 支撐保障 | 計(jì)量大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心（個(gè)） | 1 | 預(yù)期性 |
| 國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（個(gè)） | 3 | 預(yù)期性 | |
| 省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（個(gè)） | 3 | 預(yù)期性 | |
| 市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（個(gè)） | 5 | 約束性 | |
| “雙碳”計(jì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（個(gè)） | 1 | 預(yù)期性 | |
| 主持和參與省級(jí)及以上計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂數(shù)量（項(xiàng)）） | 30 | 預(yù)期性 | |
| 培育省級(jí)以上計(jì)量?jī)x器儀表“專精特新”企業(yè)（家） | 25 | 約束性 | |
| 法制監(jiān)督 | 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量（項(xiàng)） | 100 | 約束性 |
| 培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位（家） | 1000 | 約束性 | |
| 強(qiáng)檢項(xiàng)目市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率（%） | ≥80 | 約束性 | |
| 國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ?xiàng)） | 5 | 預(yù)期性 | |
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
1．加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)研究。加強(qiáng)計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新，開(kāi)展工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜模型測(cè)量不確定度評(píng)估、現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系理論與框架研究。積極融入和適應(yīng)國(guó)家“量子度量衡”計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程，開(kāi)展先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù)的前瞻性研究，推動(dòng)新材料新能源、生物醫(yī)藥、汽車、航空航天、高端裝備制造和電子信息制造等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù)研究。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市科技局、市工信局）
| 專欄2 計(jì)量基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究 |
| 先進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)理論研究。重點(diǎn)開(kāi)展量子基準(zhǔn)和傳感技術(shù)研究，攻克量子計(jì)量、碳計(jì)量、精密測(cè)量等前沿技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)“芯片化”量子傳感器，突破量子傳感和芯片級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，形成核心器件研制能力。開(kāi)展亞散粒噪聲測(cè)量領(lǐng)域中光學(xué)精密測(cè)量技術(shù)研究，為引力波探測(cè)、量子增強(qiáng)激光雷達(dá)、量子成像、量子通信等領(lǐng)域的發(fā)展提供關(guān)鍵理論支撐。 加強(qiáng)計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究。開(kāi)展高端數(shù)字測(cè)量技術(shù)、微納米測(cè)量技術(shù)、圖像識(shí)別測(cè)量技術(shù)、復(fù)雜幾何測(cè)量技術(shù)、動(dòng)態(tài)光學(xué)、阿秒激光、太赫茲、強(qiáng)電磁、非接觸式測(cè)量技術(shù)、微風(fēng)感知測(cè)量與量值溯源、高端計(jì)量器件自主可控技術(shù)和空天地海無(wú)人系統(tǒng)測(cè)試技術(shù)等研究和應(yīng)用。圍繞新一代數(shù)據(jù)鏈計(jì)量需求，研發(fā)數(shù)據(jù)鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)模擬測(cè)試系統(tǒng)、復(fù)雜電磁環(huán)境下數(shù)據(jù)鏈綜合測(cè)試系統(tǒng)，研究時(shí)域、頻域、空域多維計(jì)量技術(shù)。 |
2．開(kāi)展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。積極推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、扁平化等新型量值傳遞溯源技術(shù)的研究。針對(duì)實(shí)時(shí)工況環(huán)境、復(fù)雜環(huán)境和極端環(huán)境的計(jì)量需求，積極推動(dòng)人工智能、光子、衛(wèi)星應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和增材制造等新興產(chǎn)業(yè)量值傳遞溯源技術(shù)的研究與應(yīng)用。開(kāi)展計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)匯聚、分析和利用，充分挖掘計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，規(guī)范計(jì)量數(shù)據(jù)使用，推動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市科技局、市工信局、市數(shù)據(jù)局）
| 專欄3 新型量值傳遞溯源技術(shù) |
| 在線、遠(yuǎn)程和原位計(jì)量技術(shù)研究。針對(duì)煤化工、油化工等流程工業(yè)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)環(huán)境下的集散式控制中的量值溯源問(wèn)題，研究熱電偶、流量計(jì)、液位計(jì)等測(cè)量裝置遠(yuǎn)程、原位、在線校準(zhǔn)新方法，提高測(cè)量與控制的可靠性。針對(duì)民生領(lǐng)域，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程、在線檢定/校準(zhǔn)探索，實(shí)現(xiàn)從定點(diǎn)定期、人工檢定向按需溯源、自動(dòng)檢定/校準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。 復(fù)雜環(huán)境和極值量計(jì)量技術(shù)研究。針對(duì)大型復(fù)雜裝備產(chǎn)業(yè)鏈以及動(dòng)態(tài)、復(fù)雜服役環(huán)境下的計(jì)量測(cè)試問(wèn)題，研究新型量值傳遞溯源方法。針對(duì)綜合測(cè)量系統(tǒng)、大型綜合試驗(yàn)系統(tǒng)，開(kāi)展綜合參數(shù)、動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量校準(zhǔn)技術(shù)研究。開(kāi)展北斗衛(wèi)星共視時(shí)間傳遞技術(shù)、衛(wèi)星/微波雙向時(shí)間同步校準(zhǔn)技術(shù)研究，建立多平臺(tái)、多體制時(shí)間量值傳遞系統(tǒng)，研建動(dòng)平臺(tái)時(shí)間量值傳遞系統(tǒng)。 計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。開(kāi)展通用數(shù)據(jù)接口技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)、無(wú)線測(cè)量傳輸技術(shù)、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、傳感器技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等在計(jì)量測(cè)試領(lǐng)域的應(yīng)用研究。 |
3．加強(qiáng)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究。加強(qiáng)高速軸承、高溫葉片、智能傳感器等核心基礎(chǔ)零部件，增材制造、芯片制造、高強(qiáng)極薄銅箔制造等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，陶瓷基復(fù)合材料、超高強(qiáng)鈦合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。加強(qiáng)計(jì)量公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)研究與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備全壽命周期管理，支撐新材料新能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市工信局）
| 專欄4 工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃 |
| 在基礎(chǔ)零部件方面，圍繞高速軸承、高溫葉片、智能傳感器、高壓輸變電核心部件、高端機(jī)床核心部件及新能源汽車核心部件等基礎(chǔ)零部件特性量及結(jié)構(gòu)成分，開(kāi)展計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和失效數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。 在基礎(chǔ)材料方面，重點(diǎn)開(kāi)展高溫合金材料、高純材料、微納電子和光電子材料等基礎(chǔ)材料關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和性能評(píng)價(jià)。 在基礎(chǔ)工藝方面，加強(qiáng)增材制造、芯片制造、精密及超精密加工、輕量化材料成形制造、核心電子元器件制造等關(guān)鍵工藝過(guò)程計(jì)量控制，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。 |
4．加強(qiáng)綠色低碳計(jì)量測(cè)試研究。加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)、低碳綠色循環(huán)計(jì)量方法學(xué)研究與應(yīng)用。建設(shè)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，加強(qiáng)關(guān)鍵共性和重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究，提升碳計(jì)量量值傳遞溯源能力。積極承接國(guó)家在城市和園區(qū)開(kāi)展的低碳計(jì)量試點(diǎn)。積極參與和開(kāi)展能源計(jì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂。開(kāi)展重點(diǎn)排放單位能源計(jì)量審查和碳排放計(jì)量審查，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量要求，督促重點(diǎn)排放單位合理配備和使用計(jì)量器具，加強(qiáng)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化能源計(jì)量數(shù)據(jù)和碳計(jì)量數(shù)據(jù)的管理。加強(qiáng)碳計(jì)量相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備和校準(zhǔn)設(shè)備的研制與應(yīng)用，推動(dòng)碳排放相關(guān)計(jì)量器具的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局）
5．構(gòu)建良好計(jì)量科技生態(tài)。發(fā)揮駐市高等院校、科研院所及企業(yè)的計(jì)量科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，激發(fā)企事業(yè)單位計(jì)量科技創(chuàng)新活力，推進(jìn)高水平計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)行業(yè)骨干作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)和高等院校的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建立高效的“院、校、企”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)從計(jì)量測(cè)試研究到工程化、產(chǎn)業(yè)化的一體化推進(jìn)。編制個(gè)性化的計(jì)量服務(wù)目錄，積極建立科技計(jì)量服務(wù)中心，推動(dòng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局）
（二）強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
6．服務(wù)電子信息制造。發(fā)揮西安集成電路科研院所密集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試能力建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)急需的復(fù)雜精密微納結(jié)構(gòu)、材料純度等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，研究先進(jìn)封裝中多維結(jié)構(gòu)與界面物理特性的測(cè)量方法，布局相應(yīng)的工藝參數(shù)測(cè)試設(shè)備研制項(xiàng)目，依托已有集成電路工藝線建立國(guó)產(chǎn)化測(cè)試設(shè)備驗(yàn)證平臺(tái)，打造高端權(quán)威的計(jì)量評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)西安集成電路裝備產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升和國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市科技局、市工信局）
7．服務(wù)汽車制造。加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池、氫燃料電池系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)和測(cè)試設(shè)備研究，開(kāi)展新能源汽車充、換電設(shè)施在線計(jì)量方法、在線計(jì)量模塊研究，智能充電、大功率充電等新型充電計(jì)量測(cè)試設(shè)備研制，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)智能汽車環(huán)境感知系統(tǒng)、中央決策系統(tǒng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，開(kāi)展高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)專用檢測(cè)設(shè)備量值溯源研究，加強(qiáng)智能駕駛算法、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的驗(yàn)證評(píng)價(jià)研究。開(kāi)發(fā)網(wǎng)約車計(jì)程計(jì)時(shí)校準(zhǔn)裝置，完善網(wǎng)約出租汽車的監(jiān)督管理。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通局）
8．服務(wù)航空航天。圍繞西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作站和在陜國(guó)家航天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心作用，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)計(jì)量數(shù)字化、體系化發(fā)展，健全全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期計(jì)量評(píng)價(jià)體系，為航空航天裝備發(fā)展提供一體化計(jì)量測(cè)試技術(shù)支撐，在關(guān)鍵參數(shù)和特色參數(shù)計(jì)量技術(shù)方面取得突破。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市科技局、市工信局）
9．服務(wù)高端裝備制造。提升汽車、關(guān)鍵零部件、電力裝備、專用通用裝備、軌道交通裝備等高端制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)業(yè)集群急需的精度高、穩(wěn)定性好的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全完善計(jì)量支撐體系，籌建一批國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)中心，強(qiáng)化計(jì)量測(cè)試技術(shù)對(duì)高技術(shù)制造業(yè)的支撐、保障、服務(wù)和推動(dòng)作用，有力支撐高端制造業(yè)發(fā)展，助推西安市制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）
10．服務(wù)生物醫(yī)藥與生命安全。加快醫(yī)療健康領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，為分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心以及各生物醫(yī)藥園區(qū)等研發(fā)聚集基地提供計(jì)量技術(shù)支撐。圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康復(fù)理療設(shè)備、可穿戴設(shè)備、營(yíng)養(yǎng)與保健食品等開(kāi)展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)安全領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，探索交通安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，推進(jìn)交通監(jiān)管設(shè)備、警用設(shè)備、刑事技術(shù)產(chǎn)品、消防設(shè)施等計(jì)量測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通測(cè)速系統(tǒng)、呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀等道路交通安全管理設(shè)備的檢定。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）
11．服務(wù)高端儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求庫(kù)和成果庫(kù)，加大對(duì)專用計(jì)量測(cè)試儀表的研制和應(yīng)用力
度，突破中高端產(chǎn)品所需的基礎(chǔ)工藝、零部件、測(cè)試校準(zhǔn)等技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)有條件的地方建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，持續(xù)培育一批儀器儀表的“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)儀器儀表品牌。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局）
（三）強(qiáng)化計(jì)量能力，提高服務(wù)質(zhì)量
12．構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。結(jié)合國(guó)際單位制量子化變革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源要求，推動(dòng)構(gòu)建依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的量值溯源體系。強(qiáng)化量值傳遞體系的法制保障和基礎(chǔ)保障，按照市、區(qū)縣分級(jí)保障工作原則，增強(qiáng)量值傳遞能力，確保體系完整、運(yùn)行有效。鼓勵(lì)社會(huì)資源參與市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性量值溯源技術(shù)服務(wù)，培育一批專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市場(chǎng)需求導(dǎo)向的量值溯源體系。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
13．加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞關(guān)鍵核心共性測(cè)量技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，補(bǔ)全量值溯源鏈，提高計(jì)量服務(wù)保障能力。加快推進(jìn)各級(jí)各類社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級(jí)換代，持續(xù)提高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，擴(kuò)展測(cè)量范圍，提高準(zhǔn)確度等級(jí)，提升智能化水平。加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)計(jì)量保障能力，更好服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
| 專欄5 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃 |
| 全市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立市內(nèi)量值傳遞標(biāo)準(zhǔn)，提升市級(jí)量值傳遞溯源能力以及服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。完善適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)制檢定需要的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域工作計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定需要。 部門(mén)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持各軍工研究所、部門(mén)、企事業(yè)單位、大中專院校結(jié)合各自工作需求、能力水平、環(huán)境條件、人才優(yōu)勢(shì)，在完善現(xiàn)有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，積極建立國(guó)家基準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升與生產(chǎn)工藝過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)換代相關(guān)的計(jì)量技術(shù)支撐能力，積極對(duì)外開(kāi)展計(jì)量技術(shù)服務(wù)。 縣級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立縣（區(qū)）域量值傳遞標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)滿足縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作計(jì)量器具強(qiáng)制檢定需要。建立完善生產(chǎn)安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、公益性社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 |
14．加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有效供給能力，重點(diǎn)加快先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)應(yīng)用的市場(chǎng)化培育，鼓勵(lì)全市行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研發(fā)投入。定期組織市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量核查，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管能力。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
15．統(tǒng)籌計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，著力提升計(jì)量供給能力，推動(dòng)全市計(jì)量供給與各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測(cè)量的需求相匹配。加快推進(jìn)西安計(jì)量技術(shù)服務(wù)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，優(yōu)化各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)布局，發(fā)揮國(guó)防區(qū)域計(jì)量站資源優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)家先進(jìn)技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)差異化、專業(yè)化發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的計(jì)量測(cè)試需求，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計(jì)量測(cè)試服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市工信局）
| 專欄6 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升 |
| 市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。為本轄區(qū)內(nèi)量值保障提供技術(shù)支持；承擔(dān)本級(jí)政府授權(quán)委托的法制計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)任務(wù)。加強(qiáng)民生計(jì)量、誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)；開(kāi)展計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警；鼓勵(lì)主導(dǎo)和參與計(jì)量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持。 縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)本級(jí)政府授權(quán)委托的法制計(jì)量檢定，落實(shí)強(qiáng)制檢定職責(zé)，加強(qiáng)民生計(jì)量、誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)；為轄區(qū)內(nèi)量值保障提供技術(shù)支持。 行業(yè)和專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)部門(mén)行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與維護(hù)、專用計(jì)量技術(shù)與方法研究、專用計(jì)量器具的管理和使用；開(kāi)展行業(yè)內(nèi)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警；承擔(dān)政府及行業(yè)指定的基礎(chǔ)保障任務(wù)。 |
16．加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政檢校企、產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)與雙向流動(dòng)，依托重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新人才和計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型等多元化發(fā)展的技術(shù)人才。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計(jì)量師等聘用制度，提升計(jì)量隊(duì)伍的專業(yè)水平。建立市級(jí)計(jì)量專家人才庫(kù)，鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)人員開(kāi)展多層次計(jì)量發(fā)展研討、重大項(xiàng)目服務(wù)、疑難問(wèn)題攻關(guān)等活動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所的交流合作，建設(shè)具有計(jì)量科研服務(wù)、計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化和計(jì)量人才培訓(xùn)功能的公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)整體計(jì)量技術(shù)能力提升。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市人社局）
17．完善企業(yè)計(jì)量體系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置計(jì)量?jī)x器設(shè)備，建立完善計(jì)量管理制度和保障體系，加大企業(yè)計(jì)量人才培養(yǎng)力度。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的精細(xì)化管理，促進(jìn)節(jié)能減排、提質(zhì)增效，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)，落實(shí)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，開(kāi)展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）
18．推動(dòng)區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”、黃河流域、西北大區(qū)、關(guān)中平原城市群計(jì)量協(xié)同發(fā)展體系，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域計(jì)量服務(wù)合作，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的計(jì)量工作格局。主動(dòng)參加并力爭(zhēng)主導(dǎo)區(qū)域計(jì)量科技創(chuàng)新、技術(shù)合作、計(jì)量比對(duì)、能力驗(yàn)證、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升全市區(qū)域發(fā)展計(jì)量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極承辦各類計(jì)量學(xué)術(shù)與管理交流會(huì)議，推動(dòng)計(jì)量交流合作。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督，提升管理效能
19．提升法制計(jì)量水平。提升計(jì)量依法行政水平，加強(qiáng)計(jì)量管理、技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量、計(jì)量校準(zhǔn)等方面相關(guān)政策和制度研究，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管制度的建立和實(shí)施。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，注重計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，加快信息共享。完善計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。大力推行國(guó)家法定計(jì)量單位，規(guī)范量和單位的使用。完善計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書(shū)和報(bào)告的違法行為。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
20．深化計(jì)量監(jiān)管制度改革。依法落實(shí)各級(jí)計(jì)量行政部門(mén)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深化計(jì)量監(jiān)管制度創(chuàng)新，形成計(jì)量主管部門(mén)統(tǒng)一管理與各部門(mén)、行業(yè)分工負(fù)責(zé)的計(jì)量聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。以強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理為突破口，探索建立智能計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
21．強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。開(kāi)展在用電能表、水表和燃?xì)獗頎顟B(tài)評(píng)價(jià)及延期更換試點(diǎn)工作并逐步在全市推廣。圍繞食品安全、公平貿(mào)易、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和服務(wù)能力建設(shè)。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等民生領(lǐng)域組織開(kāi)展常態(tài)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)管，提升定量包裝生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保障能力。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)涉農(nóng)類計(jì)量器具和農(nóng)資類定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)管和保障力度，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。推動(dòng)民生計(jì)量工作公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，快速查處民生計(jì)量投訴舉報(bào)，建立輿論、行業(yè)、群眾多管齊下的民生計(jì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
22．創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式。聚焦數(shù)字賦能，以電能表、水表、燃?xì)獗怼㈦妱?dòng)汽車充電樁、出租車計(jì)價(jià)器和加油站、集貿(mào)市場(chǎng)為突破口，加強(qiáng)遠(yuǎn)程計(jì)量監(jiān)管技術(shù)研究，積極打造新型智慧計(jì)量監(jiān)管體系，探索推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)器具智能化、過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)器具信息可識(shí)別、數(shù)據(jù)可采集、作弊可阻斷。服務(wù)“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)計(jì)量工作數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理、分級(jí)使用維護(hù)、實(shí)時(shí)更新共享，提高計(jì)量監(jiān)管工作有效性。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局）
23．推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。完善誠(chéng)信計(jì)量體系，建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門(mén)推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量管理，落實(shí)主體責(zé)任。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位。持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，營(yíng)造誠(chéng)信計(jì)量市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
24．推動(dòng)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。充分利用市場(chǎng)資源和力量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專項(xiàng)授權(quán)等形式，吸納各類社會(huì)組織參與法制計(jì)量工作，構(gòu)建多元、開(kāi)放的法制計(jì)量新格局。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，不斷滿足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全計(jì)量服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，引導(dǎo)校準(zhǔn)行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)職能作用，強(qiáng)化對(duì)高校、科研院所所屬實(shí)驗(yàn)室及第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計(jì)量溯源性要求。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則和要求，明確計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化政策支持。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)予以支持，將公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)預(yù)算，加大財(cái)政投入力度，為計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計(jì)量數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)等國(guó)家戰(zhàn)略資源能力建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，保障法制計(jì)量監(jiān)督開(kāi)展和量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)計(jì)量發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與計(jì)量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)調(diào)，推進(jìn)軍地協(xié)同，形成落實(shí)方案的合力。充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的全市計(jì)量工作新格局。市級(jí)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)計(jì)量活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，盡快出臺(tái)相關(guān)配套措施，通過(guò)財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策支持計(jì)量工作。探索組建全市計(jì)量智庫(kù)，廣泛吸納高水平計(jì)量人才，研究趨勢(shì)性、前瞻性重大計(jì)量問(wèn)題，做好計(jì)量決策支撐和咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研院所、高校等單位的優(yōu)勢(shì)和作用，集聚各方資源和力量，共同推動(dòng)西安現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)。
（四）加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)。構(gòu)建完善計(jì)量文化科普和宣傳體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法定計(jì)量單位及計(jì)量科學(xué)技術(shù)的宣傳普及。推動(dòng)計(jì)量知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，利用計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展計(jì)量科普宣傳，推動(dòng)計(jì)量文化及相關(guān)成果面向社會(huì)開(kāi)放，發(fā)展計(jì)量文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)計(jì)量科普資源。積極弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神，選樹(shù)計(jì)量先進(jìn)典型，增強(qiáng)計(jì)量工作者的榮譽(yù)感和使命感。
（五）抓好檢查評(píng)估。各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)要建立落實(shí)實(shí)施方案的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)第三方評(píng)估等形式開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。
