按照《市場監(jiān)管總局民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項行動工作方案》（市監(jiān)廣發(fā)〔2024〕19號）要求，為進(jìn)一步規(guī)范廣告市場秩序，全面開展虛假違法廣告排查治理，服務(wù)群眾美好生活需求，省局制定民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治“清查行動”工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2024年4月18日
陜西省市場監(jiān)督管理局民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治“清查行動”工作方案
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為貫徹落實國家市場監(jiān)管總局相關(guān)工作要求，切實加強重點民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管工作，全力維護(hù)廣告市場秩序，保障人民群眾切身利益。按照省局部署安排，決定自2024年4月至11月在全省范圍內(nèi)開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治“清查行動”（以下簡稱“清查行動”）?，F(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實總局工作部署，依法嚴(yán)厲打擊社會反映集中、與群眾生活息息相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、日用商品、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、旅游市場、健身等領(lǐng)域虛假違法廣告行為，深入推動相關(guān)領(lǐng)域廣告經(jīng)營全鏈條監(jiān)管，凈化廣告市場環(huán)境，確保民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管各項工作任務(wù)落實到位。
二、工作重點
（一）保持對醫(yī)療美容廣告違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。嚴(yán)格落實《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》有關(guān)要求，按照醫(yī)療廣告標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)療美容廣告進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式發(fā)布未依法取得廣告審查或者與廣告審查不一致的醫(yī)療美容廣告，依法查處制造容貌焦慮、夸大治療功效、對治療安全進(jìn)行保證性承諾等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁生活美容機構(gòu)開展任何形式的醫(yī)療美容廣告宣傳。依法做好對平臺、直播間以及美妝類主播、達(dá)人的監(jiān)管，有效防止通過直播營銷形式違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告的行為。
（二）從嚴(yán)整治“神醫(yī)”“神藥 ”廣告。嚴(yán)格落實醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度，堅決依法懲處廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未嚴(yán)格落實廣告審查批準(zhǔn)文件核對義務(wù)的行為，切實防止醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度空轉(zhuǎn)。持續(xù)加大對“神醫(yī)”“神藥”廣告的打擊力度，深挖細(xì)查“神醫(yī)”“神藥”背后的廣告經(jīng)營者，斬斷違法廣告經(jīng)營鏈條。嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療信息和醫(yī)療廣告，依法查處假借健康科普形式變相發(fā)布“神醫(yī)”“神藥”廣告的違法行為。
（三）加強對保健食品及其他食品的廣告監(jiān)管。加強保健食品廣告監(jiān)管，嚴(yán)格落實廣告審查制度，嚴(yán)禁保健食品宣稱疾病治療功效，防止保健食品“神藥”化。嚴(yán)防普通食品功效化宣傳，高度關(guān)注壓片糖果、乳酸飲料等網(wǎng)紅食品，依法查處普通食品宣稱疾病治療功能的廣告違法行為。加強對“零糖”“零卡”食品廣告的監(jiān)管，對相關(guān)廣告宣傳與事實不符的，依法從嚴(yán)查處。切實加強對嬰幼兒配方乳粉廣告的監(jiān)管，依法查處聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。
（四）加強對近視防控類產(chǎn)品的廣告監(jiān)管。依法查處混淆真性與假性近視表述，使用“康復(fù)”“恢復(fù)”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”“度數(shù)修復(fù)”等誤導(dǎo)性表述對兒童青少年近視防控產(chǎn)品進(jìn)行營銷宣傳的行為。從嚴(yán)整治偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者科學(xué)實驗數(shù)據(jù)宣傳近視防控效果等虛假違法廣告。
（五）加強對化妝品、消毒產(chǎn)品等日用商品的廣告監(jiān)管。做好化妝品廣告監(jiān)管，嚴(yán)禁化妝品廣告明示或者暗示具有醫(yī)療作用。做好牙膏產(chǎn)品廣告監(jiān)管，嚴(yán)防牙膏以“長牙”等明顯違背常識或者以宣稱“修復(fù)齲齒”“抗幽門螺旋桿菌”等疾病治療功效為噱頭進(jìn)行營銷炒作。從嚴(yán)整治消毒產(chǎn)品明示或者暗示具有疾病治療作用等違法廣告。
（六）切實做好各類培訓(xùn)廣告管控工作。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，會同有關(guān)部門做好校外培訓(xùn)廣告管控工作，加強對學(xué)校周邊等重點區(qū)域的日常巡查，及時制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為。加強開學(xué)、暑期、寒假等重要時點互聯(lián)網(wǎng)廣告清理整治工作，堅決依法打擊制造升學(xué)焦慮、假冒“名校”“名師”等違法廣告。加大對職業(yè)技能培訓(xùn)廣告的監(jiān)管力度，從嚴(yán)整治以所謂“新賽道”“新技能”為噱頭，發(fā)布“找好工作”“賺快錢”等廣告亂象。依法查處宣稱能夠“快速取證”“包過”等職業(yè)技能培訓(xùn)廣告。
（七）嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老領(lǐng)域虛假違法廣告行為。關(guān)注與老年群體日常消費密切相關(guān)領(lǐng)域，重點查處明示或暗示食品或者日用品對老年人具有保健、疾病預(yù)防或治療等功能，對商品性能、功能等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳“五星級養(yǎng)老院”“配備專業(yè)醫(yī)護(hù)”等內(nèi)容，及假借養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)之名以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓、“時間銀行”互助養(yǎng)老項目等名義發(fā)布涉養(yǎng)老廣告違法違規(guī)行為。
（八）持續(xù)強化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管力度。聚焦房地產(chǎn)廣告違法違規(guī)亂象，堅決打擊發(fā)布承諾養(yǎng)老、入學(xué)、就業(yè)、升值或者投資回報的房地產(chǎn)廣告，防范借重大政治活動進(jìn)行商業(yè)廣告炒作行為，嚴(yán)肅查處涉及導(dǎo)向問題、借敏感事件違法廣告。要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳。配合住建系統(tǒng)開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作，切實維護(hù)房地產(chǎn)廣告市場秩序。
（九）扎實推進(jìn)旅游市場廣告監(jiān)管工作。開展旅游市場廣告清理整治，對以“低價游”“免費游”“康養(yǎng)旅游”“零購物” 等名義欺騙誤導(dǎo)消費者的虛假違法廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重從快查處。緊盯熱門景區(qū)旅游廣告，重點關(guān)注節(jié)假日廣告促銷活動，加強與文旅等部門協(xié)作配合，切實保護(hù)重大節(jié)日期間旅游市場廣告消費安全。
（十）大力整治健身機構(gòu)廣告亂象。要加大對健身廣告監(jiān)督檢查力度和頻次，對轄區(qū)內(nèi)健身房、健身中心等機構(gòu)開展廣告排查檢查，及時處置廣告內(nèi)容與事實不符，違規(guī)使用代言虛假宣傳等違法行為，重點整治健身機構(gòu)利用“充值”“會員”“減肥”“私教”等名義發(fā)布虛假違法廣告誤導(dǎo)欺騙消費者的行為，對涉嫌犯罪案件線索及時移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任；要積極聯(lián)動相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，曝光典型案例，加強法規(guī)宣貫，不定期開展“回頭看”，保障監(jiān)管常態(tài)長效。
三、工作要求
（一）提高政治站位，統(tǒng)籌有序推進(jìn)。各地市市場監(jiān)管部門要結(jié)合地區(qū)實際，細(xì)化工作安排，壓實屬地責(zé)任，積極推動解決基層廣告監(jiān)管中遇到的問題，認(rèn)真組織開展好民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治“清查行動”，切實讓人民群眾感受到廣告秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）強化專項監(jiān)測，嚴(yán)懲違法行為。各地市市場監(jiān)管部門要結(jié)合整治任務(wù)開展廣告專項監(jiān)測工作，強化輿情監(jiān)測分析，提高問題發(fā)現(xiàn)的“靈敏度”。對中省交辦督辦的重點案件線索，要建賬督辦、對賬銷號。充分發(fā)揮信用約束作用，加大典型案例曝光力度，有效震懾違法行為。
（三）密切協(xié)同配合，提升監(jiān)管效能。各地市市場監(jiān)管部門要加強與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、藥監(jiān)、教育、人力資源社會保障等有關(guān)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，加強監(jiān)管信息橫向聯(lián)通，推動廣告監(jiān)管執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管同頻共振。助力相關(guān)行業(yè)主管部門推進(jìn)完善行業(yè)管理規(guī)則，深挖問題根源，努力達(dá)成“查辦一案、教育一批、規(guī)范一行”的治理成效。
（四）加強宣傳引導(dǎo)，凝聚共治力量。各地市市場監(jiān)管部門要加強對平臺企業(yè)的行政指導(dǎo)，督促其完善內(nèi)部審核規(guī)則，提升管控能力，有效阻斷違法違規(guī)廣告信息傳播途徑。做好廣告法律法規(guī)普法宣傳工作，提高人民群眾識別虛假違法廣告的能力，形成人人抵制虛假違法廣告的良好社會氛圍。
每月20日前，各市局將“清查行動”進(jìn)展情況連同《民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治“清查行動”工作情況統(tǒng)計表》報省局。
專項整治工作中遇到重大問題或者發(fā)現(xiàn)重大復(fù)雜違法線索的，及時報告。
聯(lián)系人：廣告處 王珊，電 話：029-86138153，郵 箱：ggc86138056@sohu.com。
附件：《民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治“清查行動”工作情況統(tǒng)計表》
附件
民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治“清查行動”工作情況統(tǒng)計表
填表單位： 填報時間： 年 月 日
| 檢查規(guī)范情況 | |||||
| 排查經(jīng)營主體、場所（個） | 普法宣傳（次） | ||||
| 排查廣告（條） | 行政指導(dǎo)（次） | ||||
| 監(jiān)測廣告（條） | 行政約談（次） | ||||
| 責(zé)令改正（件） | 曝光案例（件） | ||||
| 查處案件情況 | |||||
| 違法違規(guī)廣告類型 | 立案 （件） | 結(jié)案 （件） | 罰沒金額 （萬元） | 移送司法機關(guān) | 備注 |
| 醫(yī)療美容廣告 | |||||
| “神醫(yī)”“神藥 ”廣告 | |||||
| 保健食品及其他食品廣告 | |||||
| 近視防控類產(chǎn)品廣告 | |||||
| 化妝品、消毒產(chǎn)品等日用商品廣告 | |||||
| 教育培訓(xùn)廣告 | |||||
| 房地產(chǎn)廣告 | |||||
| 旅游市場廣告 | |||||
| 健身廣告 | |||||
| 養(yǎng)老領(lǐng)域廣告 | |||||
