原創(chuàng)|綠色食品申報簡談：要求與注意事項(xiàng)

綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。綠色食品也被列入政府項(xiàng)目申報的準(zhǔn)入資質(zhì)，可以說綠色食品是我國農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者。根據(jù)農(nóng)辦質(zhì)〔2022〕16號文件，自2023年1月1日開始，無公害農(nóng)產(chǎn)品退出歷史舞臺，綠色食品認(rèn)證和管理成為增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給的主要內(nèi)容。

近來，中國綠色食品發(fā)展中心在《2024年綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）工作要點(diǎn)》中提出，要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)綠色有機(jī)地標(biāo)為主體的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國做出新的貢 獻(xiàn)的工作方向。作為工作要點(diǎn)中重要的一類，綠色食品的申報對資質(zhì)的要求、申請產(chǎn)品的條件限制、提交的材料清單、申報流程以及在申報過程中需要注意事項(xiàng)都有哪些呢，快和伙伴網(wǎng)一起了解吧。

1、主體資質(zhì)要求

根據(jù)《綠色食品標(biāo)志許可審查工作規(guī)范》（2022版）相關(guān)規(guī)定，申報者應(yīng)該滿足以下條件和要求：

（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

應(yīng)為國家市場監(jiān)督管理部門登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、家庭農(nóng)場等，國有農(nóng)場、國有林場和兵團(tuán)團(tuán)場等生產(chǎn)單位。

溫馨提示：所申請產(chǎn)品類別應(yīng)當(dāng)在證照載明的經(jīng)營/生產(chǎn)范圍內(nèi)，且證照在有效期限內(nèi)；提出申請時，成立時間應(yīng)不少于一年；所需的其他資質(zhì)若有需要如商標(biāo)證、海域證、養(yǎng)殖證等同樣應(yīng)該有效且齊全。

（二）具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地或穩(wěn)定的原料來源。

穩(wěn)定的生產(chǎn)基地需要申請人可自行組織生產(chǎn)和管理，如自有基地。穩(wěn)定的原料來源需要申請人能夠管理和控制其質(zhì)量要求，如全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的原料，或者已獲得綠色食品使用證書的產(chǎn)品。

溫馨提示：申請人與生產(chǎn)基地或者供應(yīng)商應(yīng)簽訂有效期三年（含）以上合同（協(xié)議）。以確保在整個證書有效期內(nèi)能得到穩(wěn)定且充足的原料來源保證。已獲證產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、基地的信息可以通過中國綠色食品發(fā)展中心官網(wǎng)的信息查詢專欄獲取。

（三）具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù)。

（四）具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。具體的類別對應(yīng)的規(guī)模要求見表1。

表1 產(chǎn)品類別規(guī)模要求表

注：1.全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地內(nèi)集群化發(fā)展的蔬菜(水果)申請人，露地蔬菜（水果）產(chǎn)地面積100畝（含）以上；設(shè)施蔬菜(水果)產(chǎn)地面積50畝（含）以上；

2.上述申請主體生產(chǎn)規(guī)模是指同一申請人申報同一類別產(chǎn)品，如糧油作物種植，肉牛養(yǎng)殖等的總體規(guī)模。

（五）具有完善的質(zhì)量管理體系，并至少穩(wěn)定運(yùn)行一年。

（六）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)人員和質(zhì)量控制人員。

（七）具有綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員。

溫馨提示：根據(jù)《綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，注冊內(nèi)檢員是綠色食品標(biāo)志許可的前置條件。每個企業(yè)至少應(yīng)有一名注冊的內(nèi)檢員。內(nèi)檢員應(yīng)為企業(yè)質(zhì)量管理的負(fù)責(zé)人。員工超過100人（含100人）的企業(yè)還應(yīng)有一名負(fù)責(zé)質(zhì)量工作的技術(shù)人員注冊為內(nèi)檢員。因此，各企業(yè)在準(zhǔn)備申報綠色食品前，一定要提前注意內(nèi)檢員注冊以及數(shù)量、素質(zhì)等方面的要求。同時已取得資格的內(nèi)檢員每年還需完成網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)，才能保持證書的連續(xù)有效性。

（八）申請前三年內(nèi)無質(zhì)量安全事故和不良誠信記錄。

（九）與綠色食品工作機(jī)構(gòu)或檢測機(jī)構(gòu)不存在利益關(guān)系。

（十）在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺完成注冊。

2.申請產(chǎn)品應(yīng)滿足的條件和要求

根據(jù)《綠色食品標(biāo)志許可審查工作規(guī)范》（2022 版）相關(guān)規(guī)定，申報產(chǎn)品應(yīng)該滿足以下條件和要求：

溫馨提示：各企業(yè)在申報前可以通過中國綠色食品發(fā)展中心的業(yè)務(wù)指南板塊綠色食品類別中的體系標(biāo)準(zhǔn)欄目查找到《綠色食品產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)目錄》（2023版），根據(jù)目錄適用產(chǎn)品別名及說明及對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)判斷即將申報的產(chǎn)品是否符合對應(yīng)的要求。

（三）預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)使用注冊商標(biāo)（含授權(quán)使用商標(biāo)）。

溫馨提示：商標(biāo)的注冊類別需要包含申報的產(chǎn)品類別。

（四）產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境應(yīng)符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（六）生產(chǎn)中投入品使用應(yīng)符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則。

溫馨提示：根據(jù)《綠色食品標(biāo)志許可審查工作規(guī)范》（2022版）相關(guān)規(guī)定，有幾點(diǎn)需要關(guān)注：

①加工產(chǎn)品配料應(yīng)符合食品級要求；

②配料中至少90%(含)以上原料應(yīng)為具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地或穩(wěn)定的原料來源。配料中比例在2%~10%原料應(yīng)有穩(wěn)定來源，并有省級(含)以上檢測機(jī)構(gòu)出具的符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)報告，檢驗(yàn)應(yīng)依據(jù)《綠色食品標(biāo)準(zhǔn)適用目錄》執(zhí)行，此處企業(yè)要注意提供有效期為一年的購銷合同和有效期為三年的供貨協(xié)議，并提供綠色食品證書復(fù)印件及批次購買原料發(fā)票復(fù)印件；

③如原料未列入，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的順序依次選用；

④比例在2%（含）以下的原料，應(yīng)提供購買合同（協(xié)議）及購銷憑證；

⑤購買的同一種原料不應(yīng)同時來自于已獲證產(chǎn)品和未獲證產(chǎn)品。

（七）包裝儲運(yùn)應(yīng)符合綠色食品包裝儲運(yùn)準(zhǔn)則。
3.提交資料清單

《綠色食品標(biāo)志許可審查工作規(guī)范》（2022版）列出了申請材料及組成清單，材料中的部分文本模板可以通過中國綠色食品發(fā)展中心的專題專欄板塊中資料下載欄目下載使用。

溫馨提示：因綠色食品產(chǎn)品的種養(yǎng)殖有收獲期這一特殊點(diǎn)，申報和審核時間線可能會略長，準(zhǔn)備材料時及時關(guān)注資料內(nèi)容的更新情況。申請人向所在區(qū)/縣提出認(rèn)證申請時，提交的文件，每份文件一式三份，一份區(qū)/縣留存，一份省綠辦留存，一份報送國家綠色發(fā)展中心。

下面我們一起看下申請材料具體有哪些文件組成。

①《綠色食品標(biāo)志使用申請書》和《加工產(chǎn)品調(diào)查表》；

②質(zhì)量控制規(guī)范；

溫馨提示：此部分主要是公司對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量管理體系，包括如合同、基地圖、基地農(nóng)戶清單、管理制度等內(nèi)容，在整理過程中具體要求可以參照《綠色食品現(xiàn)場檢查工作規(guī)范》（2022版）中現(xiàn)場檢查要點(diǎn)與要求自查。

③加工規(guī)程；

溫馨提示：此部分需要注意廢棄物處理相關(guān)的措施和說明。

④配料來源證明材料；

溫馨提示：此部分是對公司追溯體系及索證索票工作的一個材料證明。

⑤基地圖；

溫馨提示：此部分需要有加工廠位置圖和加工廠平面布局圖等組成。

⑥帶有綠色食品標(biāo)志的預(yù)包裝標(biāo)簽設(shè)計樣張（僅預(yù)包裝食品提供）；

溫馨提示：設(shè)計樣張中其他信息要符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050）等相關(guān)標(biāo)法的要求；綠色食品標(biāo)識矢量圖依據(jù)《中國綠色食品商標(biāo)標(biāo)志設(shè)計使用規(guī)范手冊》（2021版）的要求使用和設(shè)計，同時包裝的材質(zhì)和材料要符合《綠色食品包裝通用準(zhǔn)則》(NY/T 658)標(biāo)準(zhǔn)要求，可重復(fù)使用或回收利用，包裝廢棄物應(yīng)可降解。

⑦生產(chǎn)記錄及綠色食品證書復(fù)印件（僅續(xù)展申請人提供）；

⑧《產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)報告》（必要時）；

⑨《產(chǎn)品檢驗(yàn)報告》；

⑩綠色食品抽樣單；

中國綠色食品發(fā)展中心要求提供的其他材料。

溫馨提示：其他材料如綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員證書、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺注冊證明、商標(biāo)證、營業(yè)執(zhí)照等依據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行提交。

4.其他事項(xiàng)

綠色食品申報品類多、涉及生產(chǎn)及加工整個鏈條，要求相對也較多。企業(yè)在申報時要仔細(xì)查閱相關(guān)的工作規(guī)范，仔細(xì)核對條款要求，避免因遺漏或其他原因影響審評的進(jìn)度。

下面列舉幾種其他常見的注意點(diǎn)供大家參考。

①企業(yè)存在同時生產(chǎn)加工主原料相同和加工工藝相同(相近)的同類多系列產(chǎn)品或平行生產(chǎn)（同一產(chǎn)品同時存在綠色食品生產(chǎn)與非綠色食品生產(chǎn)）的，要提供從原料基地、收購、加工、包裝、貯運(yùn)、倉儲、產(chǎn)品標(biāo)識等環(huán)節(jié)的區(qū)別管理（平行管理）體系；

②注意收獲季節(jié)的安排；

③涉及境外申請的可由中心直接受理審查，后續(xù)工作由中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。涉及境外檢測的，檢驗(yàn)報告可由國際認(rèn)可并經(jīng)中心確認(rèn)的檢測機(jī)構(gòu)出具；

④總公司或子公司可獨(dú)立作為申請人向其注冊所在地受理審查工作機(jī)構(gòu)提出申請，分公司不可獨(dú)立作為申請人單獨(dú)提出申請。

5.申報過程

在了解相關(guān)資質(zhì)、生產(chǎn)和資料要求后，將申報步驟梳理為流程圖形式（圖1）,以便大家對整個過程有更直觀的認(rèn)識。

6.小結(jié)

隨著對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的日益關(guān)注，綠色食品成為人們追求健康生活的新選擇之一。為了鼓勵綠色食品的生產(chǎn)和消費(fèi)，各地政府紛紛出臺了相應(yīng)的鼓勵政策。如《江山市人民政府印發(fā)關(guān)于重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見的通知》中規(guī)定，對新獲得國家綠色認(rèn)證的主體一次性獎勵5萬元，到期續(xù)展每次獎勵2萬元?！冻敝菔修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證獎勵辦法》指出獲得綠色食品認(rèn)證的，每個獲證產(chǎn)品(不包括續(xù)展換證)一次性獎勵3萬元。這些政策不僅有助于推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了強(qiáng)大動力。