各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)分局：
為落實(shí)市委印發(fā)的《關(guān)于深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)的工作方案》（泉委〔2024〕18號(hào)）及市府辦印發(fā)的《泉州市扶持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（泉政辦規(guī)〔2023〕17號(hào)），進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)研究，決定對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)許可試行“告知承諾制”改革，先將有關(guān)工作通知如下：
一、改革的主要內(nèi)容
對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)許可試行“告知承諾制”，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，并承諾其經(jīng)營(yíng)條件符合散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的要求，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，登記審批窗口予以當(dāng)場(chǎng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
二、適用范圍
散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的新辦、變更及延續(xù)。
三、不適用告知承諾制的情形
（一）被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的經(jīng)營(yíng)主體。
（二）存在曾作出虛假承諾情形且未完成信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體。（前述虛假承諾情形除日常工作中掌握的信息外，還可通過信用泉州網(wǎng)站查詢公共信用信息報(bào)告）
四、申請(qǐng)材料
（一）食品經(jīng)營(yíng)許可新辦
申請(qǐng)散裝食品經(jīng)營(yíng)許可，提交以下材料：
1.食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書；
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資質(zhì)證明文件（能通過系統(tǒng)核驗(yàn)或電子證照調(diào)用的，無需提交）；
3.食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書（散裝食品銷售）。
（二）（二）食品經(jīng)營(yíng)許可變更
已取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的散裝食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)（無需現(xiàn)場(chǎng)核查的除外），提交以下申請(qǐng)材料：
1.食品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書；
2.食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書（散裝食品銷售）。
（三）食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)
散裝食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可有效期的（無需現(xiàn)場(chǎng)核查的除外），提交以下申請(qǐng)材料：
1.食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)書；
2.食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書（散裝食品銷售）。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
五、工作措施
（一）減少材料，引入承諾。不再要求申請(qǐng)人提交與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程文件，保證食品安全的規(guī)章制度目錄，散裝熟食銷售者與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站地址及截圖，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)名稱、具體地址、面積、方位圖、配套設(shè)備設(shè)施的基本信息等材料。前述材料以食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書（散裝食品銷售）替代。
（二）簡(jiǎn)化流程，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。申請(qǐng)人按照本通知要求提交申請(qǐng)材料，并承諾其具備申請(qǐng)散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的法定條件。窗口收到材料后,經(jīng)審查，材料齊全，符合法定形式的，免予現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
（三）一窗受理，證照合辦。經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記與散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的審批權(quán)限屬于同一層級(jí)的，實(shí)行“一次提交，一窗受理，一口發(fā)證”，窗口工作人員在辦理散裝食品經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)(含新設(shè)、變更)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)人可以同步提交登記申請(qǐng)材料和食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料。審批及發(fā)證（照）時(shí)限不得超過合并辦理前經(jīng)營(yíng)主體登記的承諾時(shí)限。申請(qǐng)人可自主選擇合并辦理或分開辦理登記與許可業(yè)務(wù)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化銜接。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)在申請(qǐng)人取得許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合法定要求。對(duì)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者限期整改，經(jīng)整改仍不相符或拒不整改的，依法予以行政處罰或撤銷其食品經(jīng)營(yíng)許可，納入信用記錄并依法依規(guī)公示。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化工作保障。推行散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”是深化“證照分離”改革的重要舉措，也是提升食品經(jīng)營(yíng)許可便利化水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。各地要高度重視，認(rèn)真貫徹實(shí)施，優(yōu)化窗口布局，調(diào)整審批權(quán)限，完善工作機(jī)制，確保改革措施平穩(wěn)落地；要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保窗口人員熟知散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”改革的具體內(nèi)容、實(shí)施方式、服務(wù)流程；要注重協(xié)同配合，做好事前與事中事后的銜接工作，形成主體登記、許可審批、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的全鏈條閉環(huán)，守牢食品安全底線。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公布、宣傳散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”改革政策，提高群眾和企業(yè)知曉率。各地窗口要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的行政指導(dǎo)，主動(dòng)告知申請(qǐng)人適用食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”的條件、監(jiān)管措施和不實(shí)承諾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提醒其依法經(jīng)營(yíng)。要落實(shí)好“一次說清”等效能建設(shè)相關(guān)制度，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，做到“一窗受理，同步發(fā)證”，讓申請(qǐng)人“最多跑一趟”，切實(shí)感受到“告知承諾制”帶來的便利。
（三）及時(shí)溝通反饋。各地在推進(jìn)過程中遇到新情況、新問題，要及時(shí)向市局登記審批科、食品流通科反饋，確保改革工作順暢運(yùn)行。
（四）本通知有效期5年，自2024年4月1日至2029年3月31日。
附件：1.食品經(jīng)營(yíng)許可告知書（散裝食品銷售）
2.食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書（散裝食品銷售）
泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年3月29日
泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于試行散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”改革的通知
