為進一步加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》（省政府令第163號）等的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我省食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作提出如下意見。
一、實施范圍
?。ㄒ唬┍疽庖娝Q食用農(nóng)產(chǎn)品是指《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》所規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理制度，指凡在本省生產(chǎn)加工和進入本省銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，由生產(chǎn)加工者提供相關(guān)供貨憑證，經(jīng)營者索取相關(guān)進貨銷售憑證的制度。
（二）實行食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖基地，以及從事經(jīng)營的商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲業(yè)、集體食堂，重點是縣級及以上政府所在地城市的商場、超市、批發(fā)市場。
二、職責(zé)分工
?。ㄈ└骷壵?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作。政府有關(guān)部門按照省編委《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（浙編〔2005〕3號）要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，其中食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；財政、公安及其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的相關(guān)工作。
?。ㄋ模┥a(chǎn)企業(yè)、基地及超市、商場、市場等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。
三、供證供票制度
（五）凡進入食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、商場、市場和餐飲業(yè)、集體食堂的食用農(nóng)產(chǎn)品均實行供證供票制度。供貨方必須提供能夠證明其身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)材料，并出具有效銷售憑據(jù)。
（六）包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的包裝和標(biāo)識要求，供貨方應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等材料。
?。ㄆ撸┥⒀b初加工食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，其質(zhì)量必須符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，供貨方應(yīng)提供產(chǎn)地收購證明和身份證明，同時實行抽檢制度。
?。ò耍r活類食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，其質(zhì)量必須符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，同時實行抽檢制度。蔬菜、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或收購地證明，并出具有效供貨憑證。畜禽及其產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供其主體證明文件（營業(yè)執(zhí)照或收購證明）和有效供貨憑證；畜禽產(chǎn)品應(yīng)具有檢疫標(biāo)志，依法需要實施檢疫的應(yīng)提供檢疫合格證明。
?。ň牛θ〉脽o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證和浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過等稱號的食用農(nóng)產(chǎn)品，在其上述證書有效期限內(nèi)，實行入市免檢。
（十）對從國外和港澳臺地區(qū)進口的食用農(nóng)產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物檢驗檢疫證明》或衛(wèi)生證書等相關(guān)證明文件。
（十一）本意見所稱的產(chǎn)地證明，是指證明食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源的有效憑證。以下材料之一可作為產(chǎn)地證明：（1）縣級以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上政府或街道辦事處、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明；（2）有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書復(fù)印件或浙江省森林食品基地證書復(fù)印件；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)出具的產(chǎn)地證明；（4）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼；（5）其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)者，并可實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家、地方或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料之一可作為質(zhì)量證明：（1）具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗報告；（2）生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定辦法進行檢測后的合格證明；（3）有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證證書或浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過產(chǎn)品證書復(fù)印件。
四、索證索票制度
?。ㄊθ胧袖N售的食用農(nóng)產(chǎn)品實行索證索票制度。經(jīng)營者必須索取能夠證明供貨方身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料。
（十三）包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，經(jīng)營者在首次進貨時應(yīng)審驗供貨方的經(jīng)營資格，并索取其有效的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、檢疫證明、進貨發(fā)票或進貨憑證等證件材料，驗明產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等標(biāo)識。上述證明材料至少每年復(fù)核一次。
農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營蔬菜、果品、水產(chǎn)品等鮮活類食用農(nóng)產(chǎn)品，來自批發(fā)市場的，僅需索取供貨憑證。其他食用農(nóng)產(chǎn)品按第（七）條、第（八）條要求索取有關(guān)證明材料。
（十四）自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，市場舉辦者應(yīng)劃定專門區(qū)域并明示，同時對經(jīng)營者身份證明進行登記備案，對經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢制度。
（十五）餐飲業(yè)、集體食堂和食品生產(chǎn)加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)按照第（十一）條要求索取供貨方的產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明。
?。ㄊ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商對所經(jīng)營產(chǎn)品，必須建立詳細(xì)的進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進貨時間等。同時還應(yīng)當(dāng)建立銷貨臺賬，如實記錄所售產(chǎn)品的品種、名稱、銷售去向、數(shù)量等，并出具有效銷售憑據(jù)。索取的相關(guān)證明材料與臺賬不得分離，以粘貼或一戶一檔的形式進行保管備查。
?。ㄊ撸?jīng)檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，要立即下柜，就地進行無害化處理或集中銷毀，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ耍└骷壵訌妼κ秤棉r(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。各級財政部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、信息化建設(shè)及快速定性檢測點建設(shè)等項目經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作順利開展。
?。ㄊ牛└饔嘘P(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。要通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強化企業(yè)第一責(zé)任人意識，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。
?。ǘ┥虉?、超市和市場舉辦者應(yīng)加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備投入，加快檢測機構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強化質(zhì)量責(zé)任和自檢自律意識，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強內(nèi)部管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任，實行不合格產(chǎn)品退市制度。發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或其他違法行為的，應(yīng)及時停止銷售并向有關(guān)部門報告。
一、實施范圍
?。ㄒ唬┍疽庖娝Q食用農(nóng)產(chǎn)品是指《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》所規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理制度，指凡在本省生產(chǎn)加工和進入本省銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，由生產(chǎn)加工者提供相關(guān)供貨憑證，經(jīng)營者索取相關(guān)進貨銷售憑證的制度。
（二）實行食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖基地，以及從事經(jīng)營的商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲業(yè)、集體食堂，重點是縣級及以上政府所在地城市的商場、超市、批發(fā)市場。
二、職責(zé)分工
?。ㄈ└骷壵?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作。政府有關(guān)部門按照省編委《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（浙編〔2005〕3號）要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，其中食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；財政、公安及其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的相關(guān)工作。
?。ㄋ模┥a(chǎn)企業(yè)、基地及超市、商場、市場等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。
三、供證供票制度
（五）凡進入食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、商場、市場和餐飲業(yè)、集體食堂的食用農(nóng)產(chǎn)品均實行供證供票制度。供貨方必須提供能夠證明其身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)材料，并出具有效銷售憑據(jù)。
（六）包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的包裝和標(biāo)識要求，供貨方應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等材料。
?。ㄆ撸┥⒀b初加工食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，其質(zhì)量必須符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，供貨方應(yīng)提供產(chǎn)地收購證明和身份證明，同時實行抽檢制度。
?。ò耍r活類食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，其質(zhì)量必須符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，同時實行抽檢制度。蔬菜、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或收購地證明，并出具有效供貨憑證。畜禽及其產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供其主體證明文件（營業(yè)執(zhí)照或收購證明）和有效供貨憑證；畜禽產(chǎn)品應(yīng)具有檢疫標(biāo)志，依法需要實施檢疫的應(yīng)提供檢疫合格證明。
?。ň牛θ〉脽o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證和浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過等稱號的食用農(nóng)產(chǎn)品，在其上述證書有效期限內(nèi)，實行入市免檢。
（十）對從國外和港澳臺地區(qū)進口的食用農(nóng)產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物檢驗檢疫證明》或衛(wèi)生證書等相關(guān)證明文件。
（十一）本意見所稱的產(chǎn)地證明，是指證明食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源的有效憑證。以下材料之一可作為產(chǎn)地證明：（1）縣級以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上政府或街道辦事處、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明；（2）有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書復(fù)印件或浙江省森林食品基地證書復(fù)印件；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)出具的產(chǎn)地證明；（4）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼；（5）其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)者，并可實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家、地方或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料之一可作為質(zhì)量證明：（1）具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗報告；（2）生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定辦法進行檢測后的合格證明；（3）有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證證書或浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過產(chǎn)品證書復(fù)印件。
四、索證索票制度
?。ㄊθ胧袖N售的食用農(nóng)產(chǎn)品實行索證索票制度。經(jīng)營者必須索取能夠證明供貨方身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料。
（十三）包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，經(jīng)營者在首次進貨時應(yīng)審驗供貨方的經(jīng)營資格，并索取其有效的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、檢疫證明、進貨發(fā)票或進貨憑證等證件材料，驗明產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等標(biāo)識。上述證明材料至少每年復(fù)核一次。
農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營蔬菜、果品、水產(chǎn)品等鮮活類食用農(nóng)產(chǎn)品，來自批發(fā)市場的，僅需索取供貨憑證。其他食用農(nóng)產(chǎn)品按第（七）條、第（八）條要求索取有關(guān)證明材料。
（十四）自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，市場舉辦者應(yīng)劃定專門區(qū)域并明示，同時對經(jīng)營者身份證明進行登記備案，對經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢制度。
（十五）餐飲業(yè)、集體食堂和食品生產(chǎn)加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)按照第（十一）條要求索取供貨方的產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明。
?。ㄊ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商對所經(jīng)營產(chǎn)品，必須建立詳細(xì)的進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進貨時間等。同時還應(yīng)當(dāng)建立銷貨臺賬，如實記錄所售產(chǎn)品的品種、名稱、銷售去向、數(shù)量等，并出具有效銷售憑據(jù)。索取的相關(guān)證明材料與臺賬不得分離，以粘貼或一戶一檔的形式進行保管備查。
?。ㄊ撸?jīng)檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，要立即下柜，就地進行無害化處理或集中銷毀，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ耍└骷壵訌妼κ秤棉r(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。各級財政部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、信息化建設(shè)及快速定性檢測點建設(shè)等項目經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作順利開展。
?。ㄊ牛└饔嘘P(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。要通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強化企業(yè)第一責(zé)任人意識，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。
?。ǘ┥虉?、超市和市場舉辦者應(yīng)加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備投入，加快檢測機構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強化質(zhì)量責(zé)任和自檢自律意識，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強內(nèi)部管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任，實行不合格產(chǎn)品退市制度。發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或其他違法行為的，應(yīng)及時停止銷售并向有關(guān)部門報告。
