各重點(diǎn)用能單位、相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位、相關(guān)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》以及國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開展節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)工作要求，細(xì)化落實(shí)《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市2022年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作安排》工作任務(wù)和分工，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，我們制定了本市2022年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2022年7月14日
上海市2022年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃
一、監(jiān)察內(nèi)容
（一）工業(yè)領(lǐng)域
聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，發(fā)揮強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，提高能效水平。對(duì)企業(yè)的能效水平、落后用能設(shè)備淘汰執(zhí)行情況、能源管理制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)察，年內(nèi)監(jiān)察總量100家，監(jiān)察內(nèi)容包括：
1、高耗能高排放項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察。按照國(guó)家和本市的相關(guān)要求，對(duì)全市石化、化工、煤電、煤化工、鋼鐵、建材、水泥、有色等行業(yè)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容包括能效水平、落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況、節(jié)能技改項(xiàng)目情況、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理政策執(zhí)行情況等。
2、單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況。根據(jù)國(guó)家和本市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市涉標(biāo)重點(diǎn)用能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗限額水平進(jìn)行監(jiān)察。
3、落后機(jī)電設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況。根據(jù)國(guó)家和本市的落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄，對(duì)本市重點(diǎn)用能企業(yè)的存量情況和淘汰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。
4、能源管理制度執(zhí)行情況。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度、制定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能工作計(jì)劃、設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等情況進(jìn)行監(jiān)察。
（二）非工業(yè)領(lǐng)域
聚焦能耗大、影響廣的非工機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)用能行為，宣傳節(jié)能理念，年內(nèi)監(jiān)察總量100家。監(jiān)察內(nèi)容包括：
1、能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況。對(duì)公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心、商場(chǎng)超市等非工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況上報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)察。
2、能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度執(zhí)行情況。對(duì)公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心、酒店、商場(chǎng)超市等非工業(yè)領(lǐng)域用能單位的能源計(jì)量器具配備情況、能源統(tǒng)計(jì)制度和執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)察。
3、數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理情況。對(duì)數(shù)據(jù)中心的單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)中心能耗在線平臺(tái)接入情況、節(jié)能技改項(xiàng)目等情況進(jìn)行監(jiān)察。
4、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)本市開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)察。如發(fā)現(xiàn)在提供服務(wù)的過程中弄虛作假、所編制的報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或質(zhì)量明顯不符合要求的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5、其他節(jié)能管理要求落實(shí)情況。包括高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況、制定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能工作計(jì)劃、設(shè)立能源管理崗位等。
（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目
1、項(xiàng)目年度抽查。對(duì)近3年開工建設(shè)或投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，對(duì)于年設(shè)計(jì)能耗量達(dá)5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察全覆蓋。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等，依法依規(guī)進(jìn)行處理。年內(nèi)監(jiān)察總量20-40家。
2、節(jié)能驗(yàn)收專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第44號(hào)令）實(shí)施后（2017年1月1日起）履行節(jié)能審查手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行全面節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)察。由全市各節(jié)能審查機(jī)關(guān)分別實(shí)施監(jiān)察，并將監(jiān)察情況（主要監(jiān)察已投用項(xiàng)目，對(duì)于已投用未節(jié)能驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)說明原因）匯總后于2022年9月30日前報(bào)送市發(fā)展改革委。
二、工作安排
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市節(jié)能中心組成監(jiān)察組開展專項(xiàng)監(jiān)察工作，各工業(yè)集團(tuán)、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)發(fā)展改革委、各區(qū)經(jīng)委等配合開展工作。各相關(guān)單位要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。監(jiān)察工作計(jì)劃于2022年7月至11月間開展。
三、工作要求
（一）完善工作體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，開展節(jié)能監(jiān)察人員培訓(xùn)，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察方式，加快健全跨部門聯(lián)動(dòng)等節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制。
（二）做好閉環(huán)管理。對(duì)于存在違法違規(guī)用能行為的單位，及時(shí)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察整改通知書，并要求限期整改。定期組織“回頭看”，督促用能單位做好整改落實(shí)工作，對(duì)于未按期整改或整改未達(dá)到要求的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定予以處理。
（三）依法依規(guī)監(jiān)察。各相關(guān)單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保守監(jiān)察對(duì)象商業(yè)秘密，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，不得在同一年度內(nèi)對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的同一監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)監(jiān)察。
