一、2019年，河北省已經出臺了奶業(yè)振興《規(guī)劃綱要》和《實施意見》,為什么今年又重新制發(fā)新政策？
答：為深入貫徹習近平總書記視察河北旗幟乳業(yè)時重要指示精神，落實國務院《關于推進奶業(yè)振興保障乳制品質量安全的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳于2019年4月3日印發(fā)《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要（2019-2025年）》，省政府于2019年7月1日印發(fā)《關于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面啟動河北奶業(yè)振興工作?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，到2025年全省生鮮乳產量達到1000萬噸的目標，2019-2022年間，省級每年安排3.8億元專項資金用于支持奶業(yè)振興，其中：奶源基地建設、噴粉補貼等共2億元，新建擴建乳制品加工廠1.8億元（整合省發(fā)展和改革委員會戰(zhàn)略性新興產業(yè)資金1億元和省工業(yè)和信息化廳工業(yè)轉型升級資金0.8億元）。
三年來，奶業(yè)支持政策發(fā)揮了至關重要的作用，全省奶業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，生鮮乳產量年復合增長率達到了9%，扭轉了前10年持續(xù)徘徊的局面，乳制品產量連續(xù)八年全國第一。因有關政策執(zhí)行期到2022年止，不少投資者對政策預期不托底，強烈要求延續(xù)支持政策。
為鞏固奶業(yè)振興良好勢頭，確保“千萬噸奶”目標實現(xiàn)，需要對2023年后政策舉措及早予以明確，同時針對當前奶業(yè)“創(chuàng)集群、補短板、攻高端、擴消費”的新發(fā)展需求，對奶業(yè)振興扶持政策進行創(chuàng)設、提標和完善，制定印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳關于進一步強化奶業(yè)振興支持政策的通知》。
二、《通知》主要內容是什么，在哪些方面予以資金支持？
答：《關于進一步強化奶業(yè)振興支持政策的通知》提出了2023—2025年我省奶業(yè)振興的支持政策、資金安排 ，共分四部分，15條政策措施。
一是加快奶牛種業(yè)發(fā)展。從支持基因檢測、支持奶牛育種集群創(chuàng)建、支持種質資源引進三方面加快奶牛種業(yè)發(fā)展。
二是提升奶源基地建設水平。通過支持優(yōu)質奶?？焖贁U繁、養(yǎng)殖場擴容升級、飼草產業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)結合糞污資源化利用、機械化養(yǎng)殖水平提升、奶牛養(yǎng)殖場申請權威認證六條路徑，提升奶源基地建設水平。
三是擴大乳制品加工消費。提出支持乳品企業(yè)擴能和高端新品生產、支持過剩生鮮乳噴粉、支持奶業(yè)品牌競爭力提升、支持“學生飲用奶計劃”實施范圍拓展四項措施，擴大乳制品加工消費。
四是強化金融政策支持。鼓勵創(chuàng)新金融服務模式、開發(fā)新型保險產品，以積極解決奶牛養(yǎng)殖普遍存在的融資難、融資貴、融資慢等問題。
三、我省奶業(yè)振興《規(guī)劃綱要》提出到2025年實現(xiàn)“千萬噸奶”目標，這個目標是怎樣確定的？目前，離實現(xiàn)這個目標還有多大差距？
河北是奶業(yè)大省，是全國重要的生鮮乳生產基地，黨中央、國務院高度重視河北奶業(yè)振興工作。2017年1月24日，習近平總書記在張家口旗幟乳業(yè)視察時強調，要“讓祖國的下一代喝上好奶粉”“要下決心把乳業(yè)做強做優(yōu)，生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業(yè)產品，打造出具有國際競爭力的乳業(yè)產業(yè)，培育出具有世界知名度的乳業(yè)品牌”。2018年3月在我省出席全國春季農業(yè)生產會、6月在河北省調研奶業(yè)工作時，胡春華副總理均要求河北省加快奶業(yè)振興，實施“千萬噸奶”工程。
省委、省政府牢記習近平總書記囑托，落實胡春華副總理要求，深刻汲取三鹿奶粉教訓，痛定思痛、奮發(fā)圖強，于2019年出臺《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要（2019-2025年）》《河北省人民政府關于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》，明確提出“千萬噸奶”任務目標。
目前，我國人均乳制品消費量僅為奶業(yè)發(fā)達國家的1/7，世界平均水平的1/3，發(fā)展中國家的1/2。近年來，我國奶業(yè)自給率不斷下降，由2007年的95%下降到2021年的不足70%。2008-2021年，全國年消費總量由3469萬噸增至約5972萬噸，新增消費的85%來自進口。由此可見，我國乳制品消費潛力巨大，奶業(yè)發(fā)展空間巨大。
2019-2021年三年間，全省生鮮乳產量分別為429萬噸、483萬噸、498.4萬噸，生鮮乳產量年復合增長率達到9%，基本完成了階段性年度目標任務?！逗颖笔∧虡I(yè)振興規(guī)劃綱要（2019-2025年）》確定的目標前低后高，后幾年還有500萬噸的增量要實現(xiàn)，任務相當艱巨。我們要攻堅克難實現(xiàn)“千萬噸奶”目標，就必須采取超常規(guī)政策措施，力推奶業(yè)振興跨越式發(fā)展。
四、該《通知》提出的支持政策與《實施意見》中的支持政策對比，有怎樣的相關和不同？
按照奶業(yè)發(fā)展的資金投入力度只增不減、支持乳品加工和奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策只增不減、奶業(yè)招商力度只增不減的總原則，《通知》中的政策是在《實施意見》政策基礎上進行了延續(xù)、完善和增設而形成的。
一是政策延續(xù)。延續(xù)執(zhí)行《實施意見》中智慧牧場建設、家庭牧場改造、飼草種植收貯補貼、乳企自建牧場、乳企擴能補貼、生鮮乳噴粉補貼、品牌建設等政策。
二是政策完善。為擴大政策覆蓋范圍，提高財政資金使用效率，提升政策實施精準度，按照“應補盡補”的原則，調整了部分政策補貼標準，包括：將引進優(yōu)質種用胚胎補貼由每枚補貼1.5萬元調整為胚胎購置款的50%；將每枚胚胎移植補貼標準由2000元提高到2500元等；支持“學生飲用奶計劃”實施范圍拓展，讓更多的中小學生喝上優(yōu)質奶。
三是政策增設。重點對奶牛種業(yè)、新建擴建社會牧場和糞污資源化利用加大了扶持力度，包括：對獲批省級奶牛原種場和國家級核心育種場給予一定獎勵；對高產奶牛核心群全基因組檢測和A2奶牛篩選測定給予資金支持；對引進國外種公牛予以一定補貼；每個種業(yè)園區(qū)給予1000萬元補貼；對新建、擴建規(guī)模社會養(yǎng)殖場，按照每個欄位1000元予以補貼；對奶牛場糞肥還田設施設備購置給予資金支持；對獲得國家“優(yōu)質乳工程示范牧場”認證的給予一定資金獎勵等。
五、我省對乳制品加工產業(yè)是如何支持的？
省發(fā)改委會同省工信廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)健委等七部門研究制定了《河北省實施國產嬰幼兒配方乳粉三大行動計劃工作方案》，實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業(yè)升級、品牌培養(yǎng)”行動計劃。2019年—2021年省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳對5個乳品加工項目支持資金近2.4億元。在優(yōu)勢政策引領下，乳制品行業(yè)頭部企業(yè)加速在我省布局，除君樂寶等本土龍頭外，伊利、蒙牛、三元、味全、新希望等國內大型乳企均在我省扎根。2021年全省規(guī)模以上企業(yè)乳制品產量397.64萬噸，連續(xù)8年全國第一?！锻ㄖ访鞔_繼續(xù)支持嬰幼兒配方乳粉、巴氏殺菌乳、奶酪黃油等高端產能提升。2022年-2025年，省發(fā)改委和省工信廳每年安排工業(yè)轉型升級（技改）專項資金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，對企業(yè)新增萬噸嬰幼兒配方乳粉年產能支持4000萬元，新增巴氏殺菌乳日產能50噸支持1000萬元，新增奶酪、黃油年產能500噸支持2000萬元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產能支持資金不超過總投資額的30%。
