各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市動物疫病預(yù)防控制中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊、市動物無害化處理中心、光明食品（集團(tuán)）有限公司：
為進(jìn)一步加強本市動物疫病凈化工作，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動物疫病凈化工作的意見》的要求，結(jié)合本市實際，我委組織制定了《上海市動物疫病凈化工作實施方案（2022—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
特此通知。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2022年6月21日
上海市動物疫病凈化工作實施方案（2022—2025年）
為貫徹落實《動物防疫法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動物疫病凈化工作的意見》的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強本市動物疫病凈化工作，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，推動動物防疫工作轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合上海實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以種畜禽場、奶牛場和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為凈化對象，以垂直傳播性動物疫病、人畜共患病和重大動物疫病為凈化重點，堅持“企業(yè)主體政府支持、先易后難分類施策、點面結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)”的凈化原則，按照“引導(dǎo)支持、以點帶面、示范創(chuàng)建、逐步推開、動態(tài)管理”的凈化策略，同時結(jié)合奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病區(qū)域凈化示范區(qū)建設(shè)，以及非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)等工作，力爭在2025年底前，在本市建成一批高水平的動物疫病凈化場，促進(jìn)動物防疫由重點控制向全面凈化轉(zhuǎn)變，助推本市畜禽種業(yè)振興、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
二、主要任務(wù)
（一）明確凈化病種。種畜禽場凈化病種：豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性動物疫病。奶牛場凈化病種：布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場凈化病種：非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病。
（二）確定凈化目標(biāo)。到2025年底，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場中，50%的場通過國家級或市級動物疫病凈化場評估，100%的種畜禽場和奶牛場通過國家級或市級動物疫病凈化場評估。從2022年起，各年度凈化場建成比例原則上依次為任務(wù)總量的20%、30%、30%、20%。奶牛場至少完成布魯氏菌病和牛結(jié)核病的凈化，其他場至少完成一個病種的凈化。鼓勵有條件的區(qū)和場提前超額完成凈化任務(wù)。
（三）完善凈化技術(shù)和模式。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、生產(chǎn)情況、疫病特點、流行狀況，集成應(yīng)用免疫、監(jiān)測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無害化處理等綜合技術(shù)措施，鼓勵支持企業(yè)探索開展垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協(xié)同凈化等多種凈化模式，培育一批先進(jìn)典型凈化場，實現(xiàn)人病獸防、源頭防控。
（四）開展凈化指導(dǎo)和評估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展凈化場創(chuàng)建、申報、評估，積極宣傳凈化工作的典型標(biāo)桿和經(jīng)驗成效。動物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)養(yǎng)殖場制定疫病凈化“一場一策”“一病一策”和凈化維持方案，對動物疫病凈化效果進(jìn)行監(jiān)測并參與評估工作。
三、職責(zé)分工
（一）行政主管部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委全面負(fù)責(zé)上海市動物疫病凈化工作，負(fù)責(zé)全市凈化工作實施方案的制定、實施、督查、考核，確保凈化工作推進(jìn)速度和質(zhì)量；負(fù)責(zé)開展動物疫病凈化場市級評估，對通過評估的養(yǎng)殖場授予“上海市動物疫病凈化場（凈化病種）”稱號，并實施動態(tài)管理；組織開展國家級動物疫病凈化場申報。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的凈化工作方案并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，組織做好轄區(qū)內(nèi)凈化各項工作，組織做好市級動物疫病凈化場評估的區(qū)級預(yù)審工作。
（二）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。市動物疫病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)凈化工作的組織實施，發(fā)布凈化評估技術(shù)規(guī)范、評估管理指南和市級評估安排；做好凈化技術(shù)、凈化模式、凈化評估等相關(guān)技術(shù)支撐和指導(dǎo)培訓(xùn)工作。區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)動物疫病凈化效果進(jìn)行日常監(jiān)測和區(qū)級評估，指導(dǎo)養(yǎng)殖場根據(jù)本場實際和不同疫病、不同凈化階段，精準(zhǔn)落實各項凈化措施。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)做好全市動物疫病凈化相關(guān)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)防疫條件審查監(jiān)管、動物引種隔離、調(diào)運檢疫審批、染疫動物處置和無害化處理等監(jiān)督執(zhí)法工作。
（四）動物無害化處理中心。負(fù)責(zé)病死動物及風(fēng)險動物的無害化處理；加強生物安全管理，嚴(yán)防病原擴散。
四、保障措施
（一） 組織保障。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立由分管主任任組長的全市動物疫病凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建全市動物疫病凈化專家小組。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要根據(jù)轄區(qū)實際情況，加強對動物疫病凈化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）政策保障。在申報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委鄉(xiāng)村振興專項、創(chuàng)建動物疫病無疫小區(qū)、建設(shè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、實施國家畜禽遺傳改良計劃等工作中，優(yōu)先考慮通過動物疫病凈化評估的養(yǎng)殖場。把動物疫病凈化成效作為重大動物疫病防控考核的重要內(nèi)容。鼓勵各區(qū)根據(jù)實際實施動物疫病凈化補助，對通過評估的場實施以獎代補等政策。
（三） 經(jīng)費保障。要將動物疫病凈化工作納入年度計劃，將工作所需各項經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。要統(tǒng)籌運用好中央和市級安排的動物防疫等補助資金，加大對疫病凈化工作的支持力度。
（四） 技術(shù)保障。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要聚焦本市動物疫病凈化的關(guān)鍵問題和技術(shù)瓶頸，牽頭開展研究攻關(guān)、培訓(xùn)指導(dǎo)、隊伍建設(shè)、集成應(yīng)用、示范推廣等技術(shù)性工作，不斷提高凈化工作的能力和水平。
附件：1.上海市動物疫病凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組名單
2.區(qū)動物疫病凈化場創(chuàng)建計劃表
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