各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
為落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目，帶動蜂業(yè)綠色發(fā)展，保障蜂業(yè)質(zhì)量安全水平，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合制定了《黑龍江省2022年蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
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黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財政廳
2022年7月6日
黑龍江省2022年蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目實施方案
為實施好蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目，推動我省養(yǎng)蜂業(yè)健康發(fā)展，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動的通知》（農(nóng)牧辦〔2022〕12號）要求，結(jié)合我省實際情況，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
2022年全省擬扶持建設(shè)3個高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和2個蜜蜂良種場項目。通過實施項目，在蜂產(chǎn)業(yè)鏈健全的養(yǎng)蜂優(yōu)勢區(qū)域，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂生產(chǎn)，推動建立專業(yè)化養(yǎng)蜂場，開展GAP認(rèn)證；不斷提升蜜蜂良種化、蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全、蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)施裝備和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；加快推進(jìn)我省數(shù)字蜂業(yè)建設(shè)，提高蜂農(nóng)養(yǎng)殖效益，促進(jìn)我省蜂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在蜜蜂良種育繁推體系基礎(chǔ)較好的區(qū)域，新建或改擴(kuò)建的蜜蜂良種場年可培育西方蜜蜂生產(chǎn)用王1萬只以上。原則上良種場西方蜜蜂種用蜂群數(shù)量達(dá)到150群以上，品種血統(tǒng)來源清楚并已經(jīng)國家審定或鑒定通過，具有相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)施，有較強(qiáng)的技術(shù)、有效控制蜂王交尾和開展生產(chǎn)性狀評價的能力。
二、實施范圍
2022年蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目在全省范圍內(nèi)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢的縣（市、區(qū)）實施。
三、補(bǔ)助方式、對象、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容
（一）補(bǔ)助方式
高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和蜜蜂良種場建設(shè)項目采取“先建后補(bǔ)”的方式，即項目單位先行籌集資金建設(shè)，待縣級驗收合格，并經(jīng)公示無異議后，撥付補(bǔ)助資金；對于驗收不合格且在規(guī)定時限內(nèi)未能整改合格，不予撥付補(bǔ)助資金。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.補(bǔ)助對象
高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和蜜蜂良種場建設(shè)項目單位。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（1）高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)扶持資金300萬元。
（2）蜜蜂良種場建設(shè)扶持資金200萬元。
（三）申報要求
1.高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)要以現(xiàn)代化養(yǎng)蜂基地建設(shè)、區(qū)域品牌培育和技術(shù)示范推廣等為重點，提高蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，打造產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。申報單位為縣（市、區(qū)）政府部門，需具備以下條件：
（1）示范區(qū)內(nèi)蜂群要達(dá)到一定規(guī)模，原則上西方蜜蜂3.5萬群以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，技術(shù)力量較強(qiáng)，蜂農(nóng)合作社發(fā)展較好，產(chǎn)品加工營銷有基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）。
（2）本區(qū)域政府制定相關(guān)養(yǎng)蜂扶持政策。
（3）參與項目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體可以是1家或多家。其中具備有“兩品一標(biāo)”，品牌數(shù)量2個以上，蜂產(chǎn)品年銷售額1000萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體可作為項目建設(shè)的牽頭單位。
（4）縣域三年內(nèi)無蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，沒有因消費者投訴或被媒體曝光。
（5）申報單位在近年來執(zhí)行國家或省級農(nóng)業(yè)項目過程中無不良記錄。
（6）申報單位需出具承諾函，保證5年內(nèi)蜂群數(shù)量不得減少、參與項目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模不得變小、用途不得改變，如有減少或改變，退還扶持資金。
2.蜜蜂良種場建設(shè)
蜜蜂良種場是指擔(dān)負(fù)本縣（市、區(qū)）蜜蜂良種繁育、良種生產(chǎn)及良種推廣任務(wù)、促進(jìn)蜂業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的生產(chǎn)經(jīng)營主體。在充分考慮蜜蜂良種需求的基礎(chǔ)上，選擇蜜蜂良種育繁推體系基礎(chǔ)較好的區(qū)域，新建或改擴(kuò)建年生產(chǎn)1萬只以上西方蜜蜂生產(chǎn)用王的種蜂場。原則上西方蜜蜂種用蜂群數(shù)量達(dá)到150群以上。申報單位為在本地工商部門登記注冊，具有獨立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營主體，需具備以下條件：
（1）蜂種血統(tǒng)來源清楚，并已經(jīng)通過國家審定或鑒定。有健全的種群檔案管理制度。
（2）申報單位應(yīng)具有2名以上熟悉掌握蜂種繁育技術(shù)的技術(shù)人員，能通過自然隔離或蜜蜂人工授精技術(shù)有效控制蜂王交尾和開展生產(chǎn)性狀評價，并與科研院校簽署合作協(xié)議書。
（3）蜜蜂良種場交通便利，具備條件較好的蜂王交尾區(qū)域。
（4）申報單位在近年來執(zhí)行國家或省級農(nóng)業(yè)項目過程中無不良記錄。
（5）申報單位需出具承諾函，保證5年內(nèi)良種場核心種群不得減少、用途不得改變，如有減少或改變，退還補(bǔ)助資金。
（6）改擴(kuò)建蜜蜂良種場必須具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
（四）建設(shè)內(nèi)容
1.高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
一是種植蜜源植物。依據(jù)本區(qū)域的實際需要可種植一些花期長，流蜜穩(wěn)定的植物。向日葵、南瓜、大豆等農(nóng)作物蜜源；梨、李、杏、桃、蘋果等果樹蜜源；紫云英、草木樨、苜蓿、車軸草、毛水蘇等牧草蜜源；黃芪、益母草、黨參、蔓越莓等中藥材蜜源；番茄、黃瓜、甜瓜、西瓜等蔬菜瓜果蜜源等。二是設(shè)施建設(shè)。保障蜂產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)的廠房、庫房、預(yù)熱間、生產(chǎn)車間的建設(shè)及生產(chǎn)車間環(huán)境優(yōu)化工程等。三是購置設(shè)備。主要用于購買生產(chǎn)成熟蜜配備有3個以上淺繼箱的標(biāo)準(zhǔn)蜂箱、脫粉器、集膠器、蜂王交尾箱、成熟蜜生產(chǎn)線、蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器等。
2.蜜蜂良種場項目建設(shè)
一是建筑設(shè)施。包括管理區(qū)（人員生活設(shè)施、辦公設(shè)施、生產(chǎn)輔助設(shè)施），生產(chǎn)區(qū)設(shè)施（飼養(yǎng)場、人工授精室、形態(tài)鑒定室、蜂具消毒室、工蜂羽化室、疫病診斷室）。二是購置飼養(yǎng)設(shè)備：蜂箱、隔王板、搖蜜機(jī)、脫粉器、飼喂器、集膠器、王臺條、移蟲針、蜂王交尾箱等。三是購置人工授精等儀器設(shè)備：人工授精儀（包括顯微照明燈、背鉤、腹鉤、微量注射器、高壓二氧化碳鋼瓶等配套器具）、蜜蜂形態(tài)測定儀、蜂王質(zhì)量測定儀（天平等稱重器具）等設(shè)備。四是購置實驗室儀器：電子天平、人工氣候箱、超凈工作臺等儀器。
各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，組織域內(nèi)企業(yè)對標(biāo)申報建設(shè)項目。
四、實施程序
（一）項目申報
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政部門按通知要求組織申報蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目，指導(dǎo)申報單位編制項目實施方案，制定本級績效目標(biāo)，并負(fù)責(zé)項目的篩選、評審、要件審核工作。對符合申報條件并公示無異議的項目，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門聯(lián)合行文，連同績效目標(biāo)申報表和項目實施方案（10份），于7月22日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和所屬地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（二）項目復(fù)核
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對上報的項目進(jìn)行復(fù)核和評分排名，同步審核績效目標(biāo)，確定擬扶持項目單位并在省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公示。公示無異議后將擬扶持項目名單和省級績效目標(biāo)報省政府，省政府批復(fù)后省財政廳履行資金下?lián)艹绦颉?/p>
（三）項目實施
項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門負(fù)責(zé)督促實施單位按照方案要求建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和蜜蜂良種場，確保各項任務(wù)順利完成和項目資金發(fā)揮實效，并負(fù)責(zé)項目日常監(jiān)管。
（四）項目驗收
項目縣（市、區(qū)）自行制定驗收方案，結(jié)合實際制定驗收評分表。驗收結(jié)束后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門聯(lián)合行文，于12月15日前將驗收結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳，項目縣（市、區(qū)）同步履行資金兌付程序，及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。對于驗收不合格的要限期整改，如整改還不合格取消補(bǔ)助項目。
（五）績效運行監(jiān)控和績效評價
項目縣（市、區(qū)）要對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，同時梳理總結(jié)項目績效完成情況，按照省級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)及時開展績效評價工作。并按照《專項資金績效目標(biāo)申報表》，形成績效自評報告，膠裝成冊后，于12月30日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省財政廳統(tǒng)一組織開展省級績效評價和抽查工作，績效評價和抽查結(jié)果將與下一年度補(bǔ)助資金安排掛鉤。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要高度重視蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目建設(shè)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實做好項目立項和申報工作。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、政策宣傳、項目單位篩選和評審、項目實施方案和績效目標(biāo)編制等項工作，確保政策和項目落到實處。
（二）明確職責(zé)，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)項目的督導(dǎo)工作。省財政廳負(fù)責(zé)項目資金籌集工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是項目的組織和監(jiān)管責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級項目申報、考核驗收、項目期內(nèi)監(jiān)管等工作。要組織計劃到位、宣傳引導(dǎo)到位、監(jiān)督管理到位、情況調(diào)度到位、落實責(zé)任到位。
各級農(nóng)業(yè)和財政部門要各司其職，密切配合，共同做好項目組織申報工作。逾期未報送者，取消申報資格。在資金下達(dá)同時，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理”有關(guān)決策部署，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，及時分解下達(dá)預(yù)算績效目標(biāo)，督促市縣及部門對照績效目標(biāo)做好績效運行監(jiān)控和績效評價工作，確?？冃繕?biāo)如期實現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)宣傳，陽光操作。各地要切合實際，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動專業(yè)合作社、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)和養(yǎng)蜂戶的積極性，提高養(yǎng)蜂生產(chǎn)和蜜蜂良種化水平。在項目立項中要按照國家和省相關(guān)政策規(guī)定，保證各項措施和服務(wù)到位，做到政策公開、篩選公正、申報公示。
（四）嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)格按照通知要求逐項開展工作，預(yù)防暗箱操作、虛報項目、套取資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。要組織相關(guān)人員對申報單位情況進(jìn)行核查，加強(qiáng)項目立項過程的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度。
附件：1.2022年XX縣（市、區(qū)）XXX單位高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（蜜蜂良種場）項目建設(shè)實施方案編寫格式
2.黑龍江省2022年高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（蜜蜂良種場）項目建設(shè)申報材料規(guī)范
3.專項資金績效目標(biāo)申報表
下載附件： 
關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2022年蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目實施方案》的通知
